良法是善治之前提

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。”实践发展永无止境，改革开放每天在推进。法律的制定与完善没有止境，即便原来已制定的法律法规，随着实践的推进也需要不断修改与完善。同时，还要制定大量新的法律法规。

而从今天的立法实践来讲，我们在科学立法方面仍然存在许多问题，其表现主要有：有的领域仍然无法可依；有的立法本身违法；有的立法主观专断；有的立法数量多质量差；有的立法相互冲突、相互矛盾；有的立法脱离国情；有的立法存在腐败，等等。

古希腊先贤亚里士多德在其所著的《政治学》一书里曾写道：“法治应当包含两层意思：已制定的法律获得普遍的服从；而大家服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”为此，要做到恪守以人为本、立法为民的理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开的原则贯穿于立法全过程，完善立法体制机制，坚持立、改、废、释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性和有效性。

就具体立法实践而言，必须完善立法体制，特别要加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制，重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。要深入推进科学立法、民主立法，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。要加强重点领域立法，切实保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化，增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。