市场机制下依托高校协办全国啦啦操赛事的实证研究

陈建华

（南京工业大学体育部，江苏 南京 210009）

“啦啦操”起源于美国（1877 年），2002 年引入我国，作为充满阳光、青春、活力、时尚、前位和体现团队精神的大众健身活动，在我国受到了青少年前所未有追捧，2009 年国家体育总局将全国啦啦操联赛列为官方赛事。在国家体育总局体操运动管理中心精心组织下，在教育部大中、小学生体育协会全力支持下，发展迅 速。分站赛已遍及全国20 多个大中城市，超过200 所国内高校和2 000 所中小学、社会俱乐部积极参与。笔者认为，对于这参与人数众多、影响力广泛、体现健身性全国性赛事活动，放在高校举办较为适合，因为高校除拥有独天特厚的条件，如设施一流的大型体育馆，餐饮可以得到保证的学生食堂，同时拥有较大停车和运动员活动场所，还有文明程度较高和喜爱这项运动的大学生观众、爱岗敬业的体育工作者。赛事放在高校举办，对于推动城市全民健身，激发高校师生参与体育、热爱体育热情，在推动活跃校园文化建设方面起着十分重要作用。

1 高校协办全国啦啦操赛事的效果和不足

2013 年11 月27 日至12 月1 日及2014 年12 月13 日至14 日由国家体育总局体操运动管理中心、教育部大学生体育协 会、中学生体育协会、南京市人民政府联合主办，南京市体育局、全国啦啦操竞赛委员会承办，南京市健美健美操运动协 会、南京工业大学等协办的“2013 年全国啦啦操联赛（总决赛），暨2013 年‘中国啦啦之星’争霸赛总决赛”和“首届中国（南京）啦啦操公开赛”“第二届中国 （南京）啦啦操公开赛”在南京工业大学江浦校区体育馆盛大开幕，前者赛事共来自全国各地的4 000 余名运动员、教练员参加总决赛，而后者的公开赛，共有来自中国、美国、澳大利亚、德国、韩国、新加坡、马来西亚、菲律宾、中华台北等9个国家和地区的300 多名运动员参加。赛事虽然涉及参与人数多、来往车辆多、安排吃住饭店多、期间活动多，但真正参与组织的专业人员仅有数人，前期比赛场馆内部布置只需2～3 天。赛事期间，有效地整合了高校丰富的人力资源（如大学生青年志愿者、学校相关部门人员和少量体育教师），顺利地举办成很有影响力的赛事，所花人力、物力、财力，与由政府负责承办的大型体育赛事相比，真是微不足道。这也给学校体育教师搭建了施展才能舞台，为宣传学校文化，加强对外交流，展现师生良好精神风貌等搭建了平 台。重大赛事放在高校举办，可谓给高校送来了积极健康的校园体育文化，让大学生不出校门就看到精彩的体育比赛，满足了师生对赛事欣赏的需求，一座容纳 5 000 人的体育馆，在比赛期间，尽管前来的观众天天火爆，场馆内却秩序井然，那种激动人心的场面起到了很好的体育育人功效。

1.1 得到了社会各界的好评

啦啦操赛事承办，是以政府为主导，市场化运作模式的有益尝试，有效地整合了高校资源，取得了较明显社会效益和经济效益，赛事组织工作得到了国际组织机构、社会媒体朋友和老百姓一致好评。啦啦操赛事创造了与南京市以往单项赛事相比，在参与人数上达到之最，共有4 459人，大客车120 多辆，整个运行做到了“组织有序、分工合理、职责明晰、社会化办赛程度高、赛事组织顺畅圆满”，而承办这样大规模的赛事作为政府部门没有花一分钱。这是南京市体育局和南京工业大学有关部门人员全力配合、真诚协作和共同努力的结果。在赛事承办过程中高校给予的大力支持和帮助，体现了南京工业大学有一支特别能战斗团队，有讲文明、懂礼貌的高素质大学生观众，今后将有更多合作空间，共同为南京市体育事业发展作更大的作为。

1.2 激发了中小学学生的参赛热情

赛事让广大观众对啦啦操有了更新的认识，激发了大中小学生参与到这项活动中来。啦啦操倡导“青春、活力、团队、时尚”理念，已受到全国近千万大中小学生热烈追捧，蔓延到了中老年广场舞队员的广泛参与。目前，南京市已有200 多所学校推广这项运动；赛事活动得到了新闻媒体广泛关注和报道，起到了宣传城市、宣传高校的双重功效。这是市场化运作和联合高校办赛模式的有益探索，只需粗略地从经济效益上看，两大赛事，在短短几天，来自国内外运动员和观众就拉动了南京市江浦区的消费达到2 000 多万元。通过联合办赛，感受到了南京工业大学大领导重视体育、支持体 育，学校职能部门的领导尽心尽责，做到了分工不分家，精诚合作，体现在办赛期间后勤餐饮保障有力、安全保卫周密细 致、运动员车辆停放有序、大学生观众热情礼貌等，办赛协作非常愉快，这种联合办赛，充分利用社会资源和市场化运作模式，同时建立了高校与南京市体育局之间友谊和协作基础。

正如南京工业大学体育部张天峰主任 认为：虽然整个比赛和表演时间不长，但让全校师生领略到了啦啦操赛表现出来的“青春、活力、时尚、团队精神”等特点，激发起了全场观众的观看热情，也表现出了高校大学生观众良好的精神风采，赢得了各参赛运动队赞许。这既是一次体育盛会，又成了南京工业大学师生的节日。

1.3 不 足

在社会化与市场运作模式的探索上，存在国际化程度不够（如广告宣传的规范性与严谨性、前期新闻发布和商家赞助等），在办赛过程中存在信息不够对称（如参与人数和队伍数、观摩嘉宾和国际友人等），需要在今后赛事组织中加以注意。

2 啦啦操赛事组织的几点启示

2.1 啦啦操作为一项大众广为喜爱的健身活动，它不同于一般性竞技项目比赛，参与人数多，氛围热烈，完全按照政府为主导，专业协会组织，社会（高校）参与、市场化运作模式。从政府办体育到全社会办体育，充分发挥社会各个方面力量，尤其是高校资源。充满活力，集开放观念、兼容观念和创新观念于一身，能给体育更深层的理念，丰富体育内涵，对体育文化进行拓展和推广。要从我国体育改革与发展需要出发，借鉴典型市场经济国家经 验，恰如其分地发挥政府在体育事业中的作用。按照市场经济要求，调整政府发挥作用的方式，塑造政府在体育事业中的新角色、新功能。推进体制和制度创新，规避对计划模式路径依赖，构建政府发展体育事业的新型管理模式。体育事业发展按

照党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出的“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。”在我国经济水平较为落后，仍然属于发展中国家情况下，依据初级阶段具体国情，要求我国在体育事业发展过程中必然比其他发达国家发挥更多、更大的政府主导作用。政府主导作用体现在促进体育发展和校正“市场失灵”，同时“政府失灵”带来的消极影响也客观存在。为了适应整个社会发展，有效地利用各种体育资源，更加充分地发挥政府主导作用，必须将市场运作方式和体育事业发展结合起来，让市场作为体育资源配置基本方式，在体育事业发展中引入市场供求机制、竞争机制和价格机制，把各种微观具体事务放到市场中操作和运转，使政府体育部门能够集中力量，在宏观高度上对体育事业管理进行更加高效的掌控。

2.2 建立社团协会管理体制是我国体育事业改革发展的历史必然。从社会主义市场经济体制客观需要及由社团组织自身优势看，吸引群众参与体育运动且由此展开社会化服务活动是单项运动协会的重要使命，自上而下运行、多形式经费来源和严格财务监督是单项运动协会健康发展的保证。根据《奥林匹克宪章》和其他国际体育组织章程相关规定，全国性单项运动协会是一个国家某一运动项目最高领导机构，一个国家某一项目的全国性单项运动协会只能有一个。全国性单项运动协会必须隶属于一个国际单项体育联合会，并按其规则开展活动。我国单项运动协会管理体制内涵是：单项运动协会管理体制是运动项目管理的机构设置、责权利划分、运行机制、经费保证和规章制度等总和，是实现运动项目总体目标的组织保证。依据国际惯例，按照社会主义市场经济的要 求，我国单项运动协会管理体制改革必须确定适应社会主义市场经济体制和体育改革发展目标，建立具有特色的社团属性的单项运动协会管理体制。

2.3 精简机构，以适应市场化需要。只有将体育赛事界定为“大型活动”，才能揭示体育赛事本质属性和价值，通过人与人之间行为和关系实现某种特定目的、满足某种需要，作为一种活动，突出“主题心理成分参与”，它是由人有意识、有目的地计划和组织并以人的积极参与和体验为主题的文化事件，是一种满足和激发参与者心理体验价值的服务。从以直接参与

体育事业发展为主向以为体育事业发展提供服务为主转变。将政府体育管理部门的公共服务职能市场化。从体育资源配置职责向管理体育发展秩序职责转变。一方面大力培育体育中介组织，建立健全体育经纪人制度。在市场经济条件下，体育作为社会资源，必须纳人市场运行轨道；另一方面，市场机制引入体育事业，导致体育发展的产业化、商品化倾向，使群众体育由 “福利型”向“消费型”转变。调查表明，群众对体育消费持正面态度的占大部分，其中认为体育消费很正常（41.4%）、花钱买健康值得的（31.9%）、体育消费是现代生活的体现 （30.0%），这3 种选项比例最高。与此相反，持负面态度所占比例较小，说明广大人民群众对体育消费持积极态度。因此，全民健身运动由政府行为转变为个人行为是市场经济发展的必然要求。

2.4 在机构改革“大部制”背景下，目前江苏省不少市区县体育局已同当地文化局、教育局或广播电视局合并，基层体育行政人员大大缩减。当然，改革不意味着政府体育职能削弱，而是促使地方政府转变工作思路，跳出“体育局办体育”的狭隘视野，以“大体育观”统筹协调政府各部门资源，形成合力、共同推进，化解困扰全民健身的诸多难题和矛盾。随着高等教育发展，高校有现成体育场馆，只需政府少量场馆改造投入，即可达办赛要求，稍微对部分硬件设施维护和完善，投入经费少。需要作为行为表现先决条件和内在动力，在计划经济条件下，发展体育运动，增强人民体质，是以满足国家生产建设和国防建设需要为前提。随着由计划经济向市场经济转轨，国家把增强全体国民体质作为人的素质基本内容和综合国力的重要指标，使社会需要建筑在个人需要的基础之上。随着国民经济的发展和人们物质生活水平提高，人们更加注重改善生活方 式，提高生活质量，健身、健美、娱乐等体育活动正步入人们的日常生活。顺应潮流，推行全民健身运动的行为方式由政府行为向个人行为转变，已具备了广泛的社会基础，成为当代社会发展客观需要。

2.5 学校体育场馆对外开放要取得进展，一条重要经验就是体育局、教育局、财政局、公安局、街道办等通力合作，较好解决了学校开放过程中“安全”“物耗”“管理”“人员”“资金”等后顾之忧。 同时，高校举办重大体育赛事发挥了高校承办体育赛事天然优势；提高了政府办赛的投入效率；学校创造了体育文化巨大财 富，增加了在校大学生实践教育机会；激发了青少年了解和参与体育热情；增强了师生自豪感，建立了友谊，加深了感情。

[ 1 ] 张雷.承办大型体育赛事对高校校园体育文化建设的影响[ J ].山东体育科学，2011（3）：75-77.

[ 2 ] 邢尊明.体育赛事的基本概念归属及其导向价值[ J ].吉林体育学院学报，2007（5）：3-5.

[ 3 ] 储龙霞，万一春.高校承办体育赛事对高校发展的影响研究：以安徽农业大学为例 [ J ].安徽农业大学学报：社会科学版，2013（3）：124-128.

[ 4 ] 陈建华，张天峰. 高校成功承办亚青手球赛事的经验与启示[ J ].体育文化导刊，2014（5）：137-140.