中加高职经济类专业人才培养能力测评的比较研究

○陈旅庆 翟 涛

（1、武汉市广播电视大学硚口分校 湖北 武汉 4300352、武汉软件工程职业学院 湖北 武汉 430205）

一、我国高职人才能力测评体系的形成及特点

1、职业的导向性

社会用人单位对某一类人才的需求以及对其职业能力（或技能）的要求会因时、因地和技术等条件的变化而改变，这就要求高职院校的人才培养模式要适应培养目标的要求及时加强职业能力的整合，办学思想由学科本位向就业导向、职业能力本位转变，以实践教学和职业能力培养为重点，只有这样才能使毕业生得到社会和用人单位的认可而顺利就业。发达国家高职教育中，实践教学都占较大比重，注重课程的职业功能性。如英国的多科技术学院普遍开设工读交替的“三明治”课程；德国的高职学院一般安排2／3的时间让学生在企业接受培训，其课程设置侧重学生实习和实验训练，理论和实践教学交替进行。

2、产学结合的实践性

要实现人才培养与社会就业的有效衔接，必须引进社会资源参与人才培养过程，突出产学结合的实践性。高职教育能否办出特色取决于企业的参与程度，产学结合程度紧密与否，决定了人才培养质量。不同专业类型的知识、能力和素质结构体系需要不同方式的产学结合模式以落实教学内容，达到理论与实践的结合。学校通过对职业、岗位进行系统分析，确定知识、能力和素质结构，以此设计、开发课程，合理安排实践教学，把高职学生培养成具有生存能力、应变能力、技术应用能力、创新和创业能力的合格人才。教学内容的适用性以提升毕业生就业能力和适应岗位需要为原则设计课程体系和选择教学内容，不仅要有与职业能力相关的急需、够用的理论知识，而且还要有培养学生创业和拓展能力所需的适用性知识。本着学校和行业、专业团体及企事业用人单位共同商定的原则，确立贴近社会需要的培养目标和人才规格，使人才质量评价社会化，引入社会评价机制，建立起由产学实习单位、用人单位及行业团体和能力鉴定机构等共同参与的人才培养质量的社会监控体系。

二、加拿大高职人才能力测评体系的形成及特点

1、成功有特色的学徒培训制度

加拿大的学徒培训体系是将传统的在职培训和现代的教育体系相结合的培训体系。从上世纪60年代开始，加拿大政府着手建立学徒培训制度，并推动整个职业培训体系的迅速发展。阿尔伯达省是第一个率先开展学徒培训的省，学徒培训制度由政府推行并直接管理。政府通过立法设立学徒制度，详细阐明由行业所设定的资格认证标准并对培训机构设立相应的标准；规定学徒培训体系中政府、行业、培训机构所承担的职责。政府所承担的任务有：一是建立培训体系，主要是培训资质的建立与发展；二是拨款，凡是政府选定的技术工种和行业的学徒培训，全部由政府拨款，用于基础设施、人员和管理；三是组织资格认定，对达到规定标准者，颁发全国性的“红印证书”。

学徒培训从雇主开始，雇主创造了学徒培训机会，一旦雇主决定培训学徒，省政府的学徒培训机构便注册学徒培训协议，协议标明学徒工在职培训的时间和在校上课的时间。学徒培训期限一般为二期或四期，每期为一年。在职培训时间占80%，由雇主提供工作机会并由一位合格的熟练技师提供指导；在校培训时间占20%，一般由一所学院提供教学及安排教学场所。为了资助学徒工，政府在其上学期间给予学费补贴和提供收入支持。在职培训期间，由雇主按熟练工人工资的50%～90%支付工资。这样就使得学徒培训费用比全职的高等教育更容易承担，为那些家庭经济困难而又需要工作的人提供了便利条件。

为使学徒培训反映行业、企业对技术工人的要求，政府与行业、学校成为学徒培训的主要参与者，三者进行了有效的合作与分工。政府通过成立学徒制度委员会，为主管学徒培训部门和部长提供咨询；行业委员会（或行业协会）对行业需求作出反应，设立培训与认证的标准，批准由培训机构所提供的技术培训课程；学校（培训机构）按行业所制定的规范提供技术培训，并对其所提供的教学服务负责。加拿大阿尔伯达省学徒培训制度的建立，为促进本地居民就业、提高劳动力技能、发展本地经济、确保国际间的竞争力发挥了重要作用。他们自豪地认为，阿尔伯达之所以成为加拿大最富有的省份，其主要原因是具备成功的人力资源培训系统。

2、灵活实用开放的社区学院办学模式

加拿大职业教育和培训的主要载体是社区学院。社区学院是根据各社区的经济社会发展状况、地区产业分布和人口比例等因素建立的，因此布局和专业设置都比较合理和均衡。笔者所考察的圣力嘉学院、多伦多大学及百年理工学院等，其教学设施完善、实验设备先进、师资力量雄厚。学院开设专业一般都有100多个，学院的课程适应各种层次需要，有成人文化补习、学徒培训、技术教育、职业教育等。学院的招生范围广，如高中毕业且英语、数学成绩C以上或成绩C以下但年龄在19岁以上的人员、在职人员、失业人员、就业不足人员和大学毕业生等都可以进入学院学习。学院的办学形式多样化，有全日制、半日制、夜校、远程教育等多种。学院的办学规模都较大，全日制几千人、业余几万人的学校属正常规模。学院的办学特点归纳起来有如下几点。

（1）经营性。结合行业实际、社会需求，将教育作为产业来经营，用学院教授的话称为“推销、兜售教育”，年创收上亿加元的学院很普遍。同时其服务周到，学院的教务处设置成如宾馆的总台，有多位笑容可掬的职员随时为师生服务。

（2）开放性。许多学院的招生面向全国和其他国家，学院的设施社会化程度高，体育场馆、餐厅等全部实行社会化管理，向社会开放经营，还建立了大量的分校。

（3）实用性。学院和行业协会、雇主协会紧密结合开发适应生产实际的专业课程，以胜任岗位能力为目标开展教学，学生学有所得，见效快。

（4）可持续性。学院的学历教育按严格的能力标准实施，获得本国大学、国外许多大学的承认，学院毕业可继续升入大学学习，大学承认学院的学分，经过一到两年的学习（各专业不同）可获大学毕业证书和学位证书。

（5）管理有效性。学院实行校董事会领导下的校长负责制，校董会由政府官员、企业代表、校长、行政人员、学生等13—17人组成，定期开会，负责批准预算、批准合同，任免校长、协调师生关系，决定新设分校，关闭分校等工作，不介入学校的日常管理。校长手下有三组人员：教务、财务、人事，分别由三位副校长分管，下属再分为系、教研室、专业组等，分别负责教学和学校日常管理工作。

总之，社区教育体现了加拿大全民教育、终身教育的特色，已经成为加拿大教育中重要的一环，为国民素质提高和经济发展作出了重要贡献。

3、以职业能力为基础的CBE教学模式

加拿大在职业教育和培训中普遍实行CBE（Competency-Based Education）教学模式，CBE模式实际上是一种以职业综合能力为基础、以胜任岗位要求为出发点的教学体系，有布鲁姆、卡罗尔、凯勒等教育家的理论作为背景，它的个性化教育方法，体现了西方的人文思想和文化价值观。简单来说，CBE就是指能力本位教育，以美国、加拿大为代表，产生于二次大战后，其核心是从职业岗位的需要出发，而其最后考核则是能否达到这些能力要求。CBE的主要特征有：一是以职业能力作为进行教育的基础，作为培养目标和评价标准，以通过职业分析确定的综合能力作为学习的科目，以职业分析表所列的专项能力从易到难地安排教学和学习计划。二是以学生个人能力为基础开展教学，学生原有能力经考核给予承认，可缩短学习时间。三是强调学生的自学和自评，老师是学习过程的管理者，帮助学生制定个性化的学习计划，学生对自己的学习负责，教师对学生起示范作用，对学生的自学自评进行考核评定。四是教学上灵活多样，管理上严格科学。CBE强调岗位需求和学生在学习过程中的主体作用，课程可以长短不一，学生程度可以不同，学习方式全日、半日、业余等可以由学生决定，毕业时间也不要求一致。

CBE中的能力是指综合的职业能力，包括四个方面：知识（Know ledge）指与本职相关的知识领域；态度（Attitude）指动机、情感领域；经验（Experience）指活动领域；反馈（Feedback）指评价、评估领域。这四方面的要求以一个学习模块的形式表现出来，即构成一种综合的职业能力培训。为保证能力分析的客观性和实用性，这种职业分析工作即综合能力和专项能力的确定是由企业的专家和专门的课程设计专家组成的顾问委员会完成的，学院的教学人员一般不参加。以能力为基础的CBE模式与传统的以学科专业课程为基础的职业教育相比较，主要区别见表1。

表1 传统职业教育专业课程与CBE专业课程的区别

三、对改进我国高职人才能力测评体系的启示

加拿大高职人才能力测评体系的形成及特点表明：第一，职业教育是提高国家核心竞争力的要素，国家必须认识到职业人才的获得不能依靠移民而应依靠自身的职业教育来培养；第二，职业教育要满足行业企业对人才的需求，国家必须关注建立在职业分析基础上的职业能力培养、促进个人职业生涯规划；第三，职业教育应依靠多学科研究成果的支撑，国家必须重视宏观战略政策层面、中观办学实施层面和微观课程开发层面的研究。