我省选报部分国家现代农业示范区实施以奖代补政策

为贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实2015年中央1号文件关于“扩大现代农业示范区奖补范围”的要求，5月7日农业部和财政部联合下发了《农业部办公厅 财政部办公厅关于选择部分国家现代农业示范区实施以奖代补政策的通知》（农办财〔2015〕25号）。在接到农业部与财政部通知后，按照吉林省农委领导部署，发展计划处立即与省财政厅农业处联合组织开展示范区实施奖补政策评审申报工作。

一、明确奖补范围、标准和程序

（一）划定奖补范围

按照《通知》要求，在农业部认定的前两批我省六个国家现代农业示范区内即公主岭市、榆树市、永吉县、农安县、前郭县和敦化市（按照认定文件排序），以县（市）为单位择优评选符合条件的示范区。国家分配给我省5个奖补政策实施示范区名额，并指定了划分了分案：即5个指标中，1个分配给农业改革与建设试点示范区、3个分配给享受一般性财政奖补政策的示范区、1个分配给作为财政资金撬动金融资金试点的示范区。

（二）落实奖补标准

中央财政每年对选定的奖补示范区安排奖励资金1000万元，连续安排3年。其中，榆树市2015年继续安排1000万元。

（三）严格履行奖补程序

《通知》中农业部和财政部确定了选择程序，即国家分配奖补指标，各省竞争比选并上报奖补的示范区建议名单和对应的“以奖代补”资金使用方案，农业部、财政部进行复审，最后确定奖补名单。

二、结合我省实际，确定选报条件

按照《通知》要求并结合我省实际，确定了需要符合五个方面条件，可以申报享受财政奖补政策。一是属于农业大县；二是现代化水平较高。示范区监测评价综合得分原则上不低于60分；三是农业改革与建设基础好；四是财政支农资金整合力度大；五是资金使用方案科学合理。

三、组织编制奖补资金的使用方案

按照结合当地现代农业发展实际，集中使用奖补资金，重点支持现代农业发展中关键环节或领域，具体支持环节和标准由地方根据实际确定的原则，明确财政奖补资金使用导向，突出发挥五方面作用：即确保稳定提高粮食产能；提高农业市场竞争力；注重农业可持续发展；强化集成技术的推广应用和发挥财政资金对金融资本的引导和杠杆作用。根据以上原则和要求，省农委组织六个示范区编制2015～2017年奖补资金使用方案（含财政支农资金整合方案和2015年资金支出详细计划）。其中，被列为财政资金引导金融资本试点的示范区，其奖补资金全部用于财政引导金融资本投入补助，不再安排农业技术推广应用等方面补助。

四、组织专家评审

在六个示范区编制完成资金使用方案基础上，我委会同省财政厅组织专家对拟选报示范区财政奖补资金使用方案进行评审。评审组由省农委、省财政厅、吉林银监局、国家开发银行吉林省分行、中国农业发展银行吉林省分行、中国邮政储蓄银行吉林省分行、中储粮总公司吉林分公司专业人员组成。按照国家计分方法，对我省前两批六个示范区上一年度现代农业建设和体制机制改革创新成效进行评审并打分，按照评审综合得分由高到低排序依次为榆树市、敦化市、前郭县、公主岭市、永吉县、农安县。

五、开展申报工作

根据专家的打分和推荐情况，将示范区专家评审综合得分前五名作为申报2015年实施以奖代补政策示范区建议名单，即榆树市、敦化市、前郭县、公主岭市、永吉县，其中敦化市作为财政资金撬动金融资金的试点县。经在吉林农网对拟选示范区公示5个工作日，并在公示结束无异议后，省农委会同省财政厅联合上报农业部和财政部。

（省农委发展计划处 供稿）