关于廉政文化建设的思考

黄澌

廉政文化是人们对廉政所持的一种观念和认知，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化主要通过改变人们的预期和价值观念，改变人们对腐败行为和腐败后果的认知，从而影响人们的决策和行为。我国近年来十分重视廉政文化预防腐败的作用，在廉政文化建设上付出了巨大努力。

一、廉政文化的内涵

廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。其内涵大致包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。

二、我国廉政文化建设存在的主要问题

（一）廉政文化建设的理想化色彩过于浓厚

在宣传廉政事迹和廉政人物方面，我们往往带着过于强烈的理性色彩。宣传的人物都是毫不利己、专门利人的，都是全心全意为人民服务的，优秀的廉政人物大多也是在清贫中度过一生。这样的廉政文化存在着目标定位过高，大多数人难以做到，忽视个人利益追求的问题。很多公务员接受廉政教育时的心态就是：不会公然反对，但是也难以做到，所以不会在现实中认真践行。我们应该建立廉政文化建设物质激励和精神激励机制，解决好利益这个核心问题，避免廉政文化建设过于理想化。

（二）廉政教育的针对性不强

当前的廉政教育存在针对性、实际性不强的问题，很多时候是从书本到书本，从理论到理论。理论和实际严重脱节，千人一面，千篇一律，不针对实际问题，不和公务员思想、工作和生活的实际情况相结合。很多单位和部门一提到廉政文化建设就是演节目、搞晚会、唱歌曲、看电影、搞书画展。廉政教育的形式虽然多样化和丰富化，但是内容依然存在单一化、空谈化的问题，这导致接受廉政教育的公务员学习积极性不高，并且言行不一的问题。

（三）外部环境支持不足

由于我国处于转轨时期，市场经济迅速发展的同时，制度建设、政治改革没有随之跟进，在很多部门、很多领域出现了很严重的腐败问题。社会上开始出现对腐败习以为常，甚至对腐败者充满“羡慕”的风气，现实中的腐败行为已经严重渗透到人们的现实生活中，拜金主义、奢侈之风极大地冲击了人们的思想观念。这样的社会风气和外部环境，不利于廉政文化的建设。并且，任何文化的建设都不是一蹴而就的，都需要一个长期的历史过程。在短时期内，想要公众对廉政文化充分认可，并内化为自身的价值观念，从而影响到行为选择，这是十分困难的。因此，廉政文化建设面临外部环境支持不足的问题，从而影响了其建设进程。

三、推进廉政文化建设的对策

（一）转变观念，推动廉政文化建设的思维创新

以全新的思维方式探讨廉政文化建设，全方位地打造廉政文化，使廉政教育更容易被社会成员所接受，成为人们行为的“内驱力”，形成全方位、多层次的廉政文化格局。

首先，完善高层廉洁形象是今后中国廉政文化氛围建设的工作重点。经常、不断地用党的廉政理念教育广大公务员，提高他们的思想道德修养和法律观念，使他们永葆清正廉洁本色。其次，国家意识的培育和廉政道德意识的培育至关重要。国民对国家的归属感和认同感，即国民意识的强弱直接影响了他们的爱国情怀和奉献精神。凡进入政府机关就职的官员，必须举行仪式，宣誓遵守法纪和公务员道德规范。最后，领导者及知识分子起重要的作用。在廉政文化建设中，领导者是组织者、引领者；知识分子则负有双重使命，即以传统文化为主要精神资源创建新的道德观念，并将这种新道德观向大众灌输和传播。

（二）坚持以人为本，注重实际效果，全方位推进廉政建设

推进廉政文化建设，要以满足人们的文化需求，丰富人们的精神生活，提高人们的道德修养为出发点和落脚点。

开展廉政文化“六进”活动，要着力在扩大覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下功夫，推进廉政文化进一步面向全党全社会。进机关，以开展“读书修德、以德律己”活动为抓手，着力提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。进学校，要从学生的思想实际和心理需求出发，使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法纪观念从小就植根于学生的头脑之中。进企业，要紧密结合企业特点，有针对性地开展廉政文化建设，促使企业经营管理人员诚信经营、守法经营、廉洁经营，帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观。进家庭，要对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，对普通居民家庭进行贤良美德教育，做到“家庭设防线、常敲廉政钟”。进社区，要把廉政文化融入社区文化建设和社区各项活动之中，宣传和教育群众增强廉洁、诚信、守法意识，激发居民群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性。进农村，要根据农村的特点和农民的需求，把廉政文化传播到农村的千家万户。

（三）创新体制机制制度，建立廉政文化建设的长效机制

推动廉政文化建设必须健全和完善六个方面的运行机制：（1）廉政文化建设的参与发动机制。通过这种机制，我们能够最广泛地发动群众参与廉政文化建设，特别是使公务员乃至各级领导干部都能主动地参与，并自觉地接受廉政文化建设的“洗礼”。（2）廉政文化建设的条件保障机制。要建立廉政文化建设机构，并挂靠在各级纪委。（3）廉政文化建设的思想教育机制。这虽然也包括面向普通群众的思想教育，但重点仍应放在公务员特别是领导干部的思想教育上。