认真践行“三严三实”要求 高质量完成全年各项工作任务

李智勇

中央国家机关工委这次把中心组学习和2015年年中工作会安排在一起开，是为了做到务虚和务实相结合、开展“三严三实”专题教育和推进工委各项工作相结合，深入学习研讨第二专题“严以用权，推动全面从严治党要求落到实处”，梳理总结上半年工作、研究下半年任务，进一步深化认识、统一思想、完善思路、明确责任、振奋精神，确保全年各项工作部署如期完成。

深入开展“严以用权”学习研讨，努力强化四种意识

中央对开展“三严三实”专题教育高度重视。最近，习近平总书记强调，“三严三实”专题教育是今年党的建设的一项重要任务，要突出问题导向，贯彻从严要求，既巩固和扩大从严治党成果，又有效解决党的建设面临的新问题。中央组织部也专门召开会议、发出通知，对进一步推进“三严三实”专题教育工作进行部署。这对于我们高标准高质量开展专题教育、确保取得实效，具有十分重要的指导意义。各支部要认真抓好贯彻落实，组织好 “严以用权，推动全面从严治党要求落到实处”学习讨论，进一步教育引导党员干部明确职责、严以用权、主动担当、积极作为，扎实推进全面从严治党各项工作。要着重强化以下四种意识：

一要强化“敢于用权”意识，把推动落实全面从严治党要求作为首要责任。严以用权首先要敢于用权，“担当起该担当的责任”。工委的权力，概括起来就是领导中央国家机关党的工作。当前，从严从实行使好这个领导权，最根本的就是不折不扣地执行好中央关于全面从严治党的决策部署，就是领导中央国家机关党组织具体落实好全面从严治党各项要求。既然中央把权力授予了我们，我们就要敢于用权、敢于担当、积极作为，就要主动承担好管党治党责任、理直气壮抓党建，切实做到“领导有力”。全面从严治党是“攻坚战”，更是蕴含生机的“党建的春天”。我们要牢牢坚持这条主线不动摇，紧抓落实《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》（以下简称《方案》）不松手，以高度的责任感使命感，敢作敢为、敢闯敢试、敢抓敢管，以非常之策、非常之力把全面从严治党要求认真地具体地落到实处，努力打造中央国家机关全面从严治党的“亮丽名片”。要在机关积极营造想干事、敢干事、干成事的氛围，树立鼓励干事、支持干事、包容干事的风气，强化敢于担当、攻坚克难、埋头苦干、踏实做事、不懈奉献的用人导向，使党员干部在推进全面从严治党的具体实践中增强本领、展示才干、锻炼提高，使严以用权、敢于用权、敢于担当成为党员干部的自觉追求和价值准则。

二要强化“依法用权”意识，着力提高依规治党能力。严以用权，如何严？根本要靠“把权力关进制度的笼子”，坚持依法依规行使权力、严格履行法定职责。对工委来说，主要就是中央“三定方案”规定的9项职责和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）规定的9项职责，此外还有其他党内法规制度、党内规范性文件赋予的职责。做到严以用权、依法用权，一方面要坚决纠正不作为，坚决克服懒政、怠政，切实做到“法定职责必须为”。另一方面要坚决防止“越权非为”，对没有法定依据的工作要清理取消，对属于部门党组（党委）和机关党组织职权范围内的工作要“不插手”，切实做到“法无授权不可为”。6月11日，中央印发了《中国共产党党组工作条例（试行）》。该条例明确赋予部门党组“加强对本单位党的建设的领导”的权力，这标志着机关党建领导体制新的发展和完善。工委在新的机关党建领导体制中的地位和权力不是削弱了，而是实现了“三个突破性”的加强。具体体现在：第一，该条例第四条首次规定“党委有关派出机构根据职责分工做好相关工作”，并把它作为党组工作应当遵循的总则之一;第二，该条例第十三条首次以党内法规形式规定，“党组应当支持党的机关工作委员会履行对机关和直属单位党组织工作的领导职责”，并把它作为党组的职责要求;第三，该条例第二十九条首次规定“建立党组及其成员履职考核制度，由批准设立党组的党组织负责，纪律检查机关、党委有关工作部门、党的机关工作委员会参与”，这就明确赋予了工委参与考核党组抓机关党建情况的权力。我们要把工委和部门党组（党委）各自的权责边界及两者关系弄明白，理清工委与部门党组（党委）的职责分工，把履职用权的重点转变到对中央国家机关党的建设的宏观规划和监督考核上来，逐步改变过去既当裁判员又当运动员、管得过细的履职用权模式，切实按照依规治党要求，把法定职责和权力严格履行好。工委的党员干部要全面深入系统学习宪法法律和党内法规制度，尽快把谋划工作运用法治思维、处理问题运用法治方式、说话做事考虑合乎法制规范变成自觉意识和行动。

三要强化“科学用权”意识，着力提高工作科学化水平。严以用权，关键是正确、科学用权，确保权力行使不任性、不偏向、不出错。长期以来，工委在开展工作中人治思维、活动思维、惯性思维较重，“文件多、简报多、会议活动多、多头向下”等“四多”问题突出，部门机关党组织和党务干部意见较大。这两年，我们一直在加大力度解决这些问题，并取得了一定成效。但看了今年上半年工委会议活动情况的统计结果，我感到形势不容乐观。我们要继续加强内部统筹，规范工作程序，防止多头指导、活动过多，防止大呼隆、打乱仗，切实做到“有权不可任性”，慎用权、善用权、用好权。同时，科学用权还必须求真务实、遵循客观规律。我们要加强调查研究，不断深化对中央国家机关党的建设特点规律的认识，努力把握和运用党的建设特别是机关党的建设规律，不断提高决策科学化水平，不断增强工作的规律性和实效性。

四要强化“秉公用权”意识，自觉接受部门机关党组织和党员群众的监督。秉公用权才能赢得人心，为政清廉才能取信于民。“三严三实”的核心要求之一就是“干净”。严以用权，必须强化秉公用权、廉洁用权意识，确保权力不被滥用、不为私用。作为党中央的派出机构，工委行使权力首先必须要对中央负责，要维护中央权威、确保中央政令畅通、确保党的理论和路线方针政策在中央国家机关的贯彻落实，为巩固党的领导和执政地位服务，为党和国家的中心工作服务，不能有丝毫的偏移。其次要对各部门机关党组织和党员群众负责，客观地评价各部门的机关党建工作，真实地反映机关党组织和党员群众的诉求，真诚地维护他们的正当权益。这就要求我们行使权力必须以公心律己，努力做到公平、公正、公道，绝对不能有任何形式的权为私用、权为他用。对于工委党员干部来说，还要消除工委是“清水衙门”的麻痹思想，绝对不能在廉洁自律上掉以轻心。比如，我们管理着党费、工会会费，我们举办的许多活动都有预算，必须管好钱用好钱，保证不出任何问题。我们要进一步强化民主、公开和服务意识，自觉接受部门机关党组织和党员群众的监督，多听取他们的意见建议，不断改进工作，赢得他们的信任和支持。endprint

梳理总结上半年工作、狠抓下半年任务落实，确保高质量完成全年工作部署

上半年，工委坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以落实全面从严治党要求为主线，以《方案》为抓手，统筹推进机关党建制度改革、依规治党、破解重点难点问题，扎实做好各项工作，中央国家机关党的建设取得了新进展、新成效。主要体现在以下六个方面：一是把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为主线，理论武装工作有了新发展。充分发挥中心组的“龙头”作用和示范作用，加大对党组（党委）中心组学习的督促检查、蹲点调研、成果展示力度。通过组织开展学用习近平总书记系列重要讲话精神成果征集展示活动，综合运用紫光阁网、《学以资政》、《大讲堂》等平台，在中央国家机关党校和各部门党校开设专题教学单元等多种方式，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入。二是把为推动改革发展稳定任务落实提供服务保障作为着力点，履行服务中心、建设队伍核心职责有了新成效。努力为协调推进“四个全面”战略布局各项任务营造良好氛围，积极宣传解读工委制定的《方案》。跟踪了解党员领导干部思想动态，如实向中央反映有关情况并提出意见建议。三是把贯彻落实《条例》和《实施方案》作为抓手，履职尽责上实现了新突破。首次开展了中央国家机关《条例》贯彻执行情况专项检查，有效维护了《条例》基本遵循的地位和作用。制定印发了《方案》，对加强和改进中央国家机关党的建设作出科学规划，把工委的工作重点、工作抓手聚焦到推进《方案》落实上。四是把机关“两委书记”队伍建设作为重中之重，党建工作力量有了新加强。首次举办了中央国家机关部门机关党委书记培训班，使机关党委书记深化了对全面从严治党的认识，增强了“抓好党建是主业、第一责任”的意识。制定了《加强中央国家机关“两委”书记队伍建设的意见》，加强中央国家机关“两委”书记培训，开展机关“两委”书记交流试点工作。 五是把持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作作为关键，作风建设常态化和反腐倡廉建设取得新成效。组织开展落实“两个责任”轮训;继续抓好中央八项规定的落实;加大日常检查力度，保持反“四风”高压态势;把加强廉政教育、加大违纪案件通报曝光力度、开展纪检巡视和查办案件有机结合起来，发挥廉政建设和反腐败斗争各项工作的整体合力。六是把增强实效作为立足点，群团工作有了新拓展。认真落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，大力加强群团组织建设。举办中央国家机关第四届职工运动会，开幕式热烈、隆重、俭朴，很好展示了中央国家机关干部职工队伍的精神风貌，受到广泛好评。开展了青年干部“守纪律、讲规矩、促成长”主题教育活动，启动了中央国家机关家庭助廉行动。总的看，上半年的工作任务饱满、成果突出、亮点纷呈，切实做到了一般工作不一般、重点工作有亮点，营造了机关党建的新常态。

做好下半年工作，总的要求是：坚持全面从严治党主线不变，坚持《方案》总抓手不变，完善和继续执行上半年形成的工作思路，把“三严三实”要求贯穿工作全过程，持续加力、逐步深入、狠抓落实，确保高质量完成全年各项任务，为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和实现经济社会发展目标提供坚强保障。主要是做好四个方面的工作：一是主动积极、不折不扣完成好中央的系列重大决策部署。扎实开展工委自身的“三严三实”专题教育;对中央国家机关开展“三严三实”专题教育进行研究总结，探索把握新形势下党内经常性教育工作的特点规律。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，做好推动工委机关和中央国家机关在职党员到社区报到试点工作，向中央报送2015年中央国家机关党员干部直接联系群众情况，在中央国家机关开展机关作风和行风评议监督工作。贯彻落实中央统战工作会议、中央党的群团工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、《关于加强和改进党的群团工作的意见》、《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内重要法规文件。做好纪念抗战胜利70周年相关工作，组织中央国家机关党员干部参加抗日战争胜利日阅兵活动，抓好爱国主义教育和第三批中央国家机关爱国主义教育基地授牌工作。二是坚定不移、持续深入贯彻落实《条例》和《方案》。做好《条例》检查收尾总结工作。抓好《条例》、《方案》重大举措落实和制度配套建设，进一步加强《方案》的宣传解读，强化对落实重大举措的督导，加强以《条例》和《方案》为主的全面从严治党“制度群”建设，探索开展落实《方案》相关任务举措试点工作，加大好做法好经验研究总结和交流推广力度。研究做好机关党建考评工作，根据《中国共产党党组工作条例（试行）》规定，及早着手研究工委如何参与对部门党组抓机关党建情况进行年度考核，争取做好这篇“大文章”;研究加强机关党建考评体系建设，为考评工作提供理论和制度机制支撑;做好今年的机关党建述职评议考核工作。三是系统谋划、及早部署学习宣传十八届五中全会精神和服务“十三五”规划实施工作。提前制定好宣传贯彻十八届五中全会精神的方案，综合利用多种方式、调动各种资源，迅速在会后形成学习宣传贯彻全会精神的热潮。从协调推进“四个全面”战略布局出发，深入研究全面从严治党在“十三五”时期的特殊使命和任务，研究中央国家机关党的建设如何为落实 “十三五”规划提供服务和保障。四是适时总结十八大以来的机关党建和工委工作，深入思考明年和十九大之前的中央国家机关党建工作。十八大以来，机关党建出现了新常态、获得了新发展，工委的工作也实现了新转变，取得了不少有目共睹的新成绩。同时，我们的工作也存在一些不足，如有的问题考虑不够周详，有的措施不够有力，有的抓落实不够到位，等等。我们要认真总结这几年的工作，并在此基础上谋划好明年和十九大之前的工作。endprint