事业单位支出管理与控制策略研究

董丽萍

（西藏自治区水文水资源勘测局拉萨水文水资源分局，拉萨 850000）

事业单位支出管理与控制策略研究

董丽萍

（西藏自治区水文水资源勘测局拉萨水文水资源分局，拉萨 850000）

强化事业单位支出管理与控制，对提升经费使用效率和提升服务质量有重要作用。本文在阐述事业单位支出管理与控制必要性的基础上，就如何优化事业单位支出管理与控制工作提出相应对策，以期为广大行政事业单位支出管理人员提供参考。

事业单位；支出管理；控制

行政事业单位支出管理与控制的意义主要体现在以下几个方面：首先，强化支出管理与控制，是建立节约型政府的必然选择，是带头节约资源、控制公款消费、杜绝浪费的重要途径；其次，强化支出管理与控制，对充分发挥事业单位职能，提升行政事业单位办事效率与服务水平有重要意义；最后，强化支出管理与控制是解决当前事业单位发展与资金短缺矛盾的必然选择，对提升事业单位工作人员责任意识与效益意识均有重要意义。

1　强化预算管理，提升经费管理水平

事业单位承担着繁重而艰巨的社会公共事务，费用支出范围广、内容多。部门预算中的支出预算编制是否全面、准确，直接影响和制约着部门履行行政职能及事业单位的进一步发展。科学的预算编制和有效的预算管理，能最大限度保障费用支出的合理性，因此，事业单位财务部门应结合单位经济活动特征与规律，制定科学而准确的预算编制，明确支出项目、支出内容。在预算编制过程中，应按规定将非税收纳入预算管理，做好政府采购预算。严格控制出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费、大力压缩会议、文件、通信等一般性支出，切实推进预算管理的科学化、精细化，提高财政资金使用效率。在此基础上，应按财政部门的批复严格执行预算，充分强调开支的计划性，避免盲目支出。行政事业单位应安排专人对预算的执行过程进行监督检查，合理分解、层层落实预算管理目标，确保预算管理与支出管理有机结合。

2　严格控制，降低成本

首先，要不断健全事业单位经费管理制度，明确规定经费支出的项目、内容、范围和金额。近年来，事业单位业务范围和经济活动规律发生一定变化，对此，行政事业单位财务管理人员应结合实际预算科目、会计核算方法的变化，做好单位财务管理制度和支出管理规定的调整与创新，具体措施包括：（1）坚持经费预算制度，不断改进预算编制、预算执行和预算控制的理念与方法；（2）建立严格的经费审批及费用报销制度；（3）加大和固定资产管理支出控制力度，建立预算与政府采购相结合的固定资产管理制度，强化货币资金支出管理制度建设，提升货币资金支出管理工作的透明度，全面杜绝腐败、徇私舞弊、以权谋私行为的发生；（5）强化支出分析与资金使用效果分析，强化对相关事项的会计核算，对不符合国家规章制度的支出一律不予准许。

其次，就事业单位各项支出制定严格的限额标准，为支出管理提供依据。对此，事业单位应结合自身经济活动规律，制定明确和详细的限额标准，厉行节约，杜绝浪费，严格控制支出，力求降低单位运行成本。具体来说，应对单位近几年的资产配置支出、差旅费支出、招待费支出、会议费支出、交通费支出、通讯费支出以及水电费支出等进行回顾总结，并根据实际情况，制定出合理限额标准，将其下达到相关部门和个人，要求其严格按照限额标准开展相关成本控制工作，最终在维护事业单位各项业务正常开展的基础上，实现资源、资金节约，并达到理想的事业单位支出管理与控制效果。

最后，应强化对支出的追踪控制，对比实际支出情况与预算执行情况，找出其中的偏差。每季末，财务部门根据相关财务报表，对比基本支出和项目支出的实际数与预算数，分析预算差异的程度和性质，并提出改进办法。此外，年终还要进行汇总和对比，客观分析存在偏差的部分，找出其产生原因，并及时改进。

3　强化财务活动分析，提升资金使用效果

强化对财务活动的分析与总结，并对事业单位预算执行情况和支出情况实现较为客观和全面的认识。在财务活动分析过程中，集中分析预算与实际存在较大偏差的问题，认真核对其支出项目、金额等，并找出超支原因。此外，还应强化对支出增长概率、人均开支、专项开支等数据的计算，分析事业单位支出组成结构，各部分支出所占的比率，以及近期来事业单位支出发展规律，从中发现问题，找出支出控制工作的不足，并制定行之有效的改进策略，从而提升支出管理与控制工作的效果。

4　健全监督机制，强化规范化建设

不断建立、健全事业单位支出管理机制，是促进事业单位支出管理工作规范开展的重要基础，也是支出管理工作有效性的重要保障。因此，事业单位支出管理部门，应结合单位经济活动特征与支出管理需要，建立完善的经济事项授权、记录、稽查工作流程和工作方法，在确保工作流程科学、严谨的基础上，对关键环节实施岗位职责分离制度，保障各项支出得到严格把关和控制。此外，还应实施全过程支出管理改革，做好对经济支出的事前预测、事中控制和事后核查，加大对支出管理执行过程和监督工作的检查力度，推进事业单位支出管理工作不断向规范化、制度化、科学化方向发展。

主要参考文献

［1］潘赓.完善事业单位财务支出绩效评价体系的思考［J］.当代经济，2014（15）：16-17.

［2］蒋月华.浅谈事业单位预算支出的管理与控制［J］.中外企业家，2014（7）：257.

［3］王蕊.浅谈如何加强项目支出在行政事业单位预算中管理［J］.中国经贸，2015（3）：228-229.

［4］董斯成.对行政事业单位公务经费支出问题的探讨［J］.财政监督，2015（3）：47-48.

［5］汪峰.强化行政事业单位公用经费支出管理之我见［J］.财政监督，2015（4）：40-41.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.14.033

F810.6

A

1673-0194（2015）14-0039-01

2015-05-22