“互联网+政府”，可以做些什么

何苗+张梦洁

地方政府对于拥抱“互联网+”的热情并不止于会议内容和领导考察行程，批量的引导基金、政策优惠正等待着曾经在夹缝中闪转腾挪的“网络精英”

何苗 张梦洁

日前，四川省“互联网+”的推进“施工图”——《四川省2015年“互联网+”重点工作方案》正式出炉。方案明确，四川将在“互联网+”制造、农业、金融、民生服务等13个方面突破，加快推动“互联网+”形成经济增长新动力。

不久前，一张滴滴快车CEO程维与上海市交通委主任孙建平在上海牵手的合影在互联网业内流传。一个是传统城市出租车平台的“搅局者”，一个是曾经高高在上的监管部门，二者经历了磨合，进而合作。

改变正在各领域发生。除了地方政府以最高规格的礼遇拥抱百度、阿里、腾讯等互联网巨头，地方互联网企业也受到了所在地政府部门前所未有的青睐，总部位于上海的沪江网今年以来就迎来数波本地和外地官方考察。

目前，国家层面的“互联网+”行动计划正由发改委牵头制定中，地方已明确要制定“互联网+”行动计划的省份有福建、江西、江苏、广东、四川、湖南、河南等，而以福建、重庆、上海等为代表，与互联网企业“联姻”的省份则更多。

为“互联网+”鸣锣开道的还有各部委。据粗略统计，今年以来已有8部委为此发声，包括发改委、卫计委、工信部、交通部、旅游局、农业部、能源局、商务部，其中商务部已出台第一个部委层面的行动计划。

地方政府在做什么

5月15日，商务部出台《“互联网+流通”行动计划》，这是今年政府工作报告提出这个词后，首个落实出台的专项行动计划。

地方政府也忙着响应总理的号召，一些地方已经先行。

今年以来，福建在全国率先出台 “互联网+”政策——《关于加快互联网经济发展十条措施的通知》，明确了电子商务、物联网产业、智慧云服务、文创媒体、互联网金融、工业互联网、农业互联网、互联网基础服务等方面的发展重点。其中提到，2015-2017年每年统筹不少于5亿元的省级互联网经济引导资金。

江西省则表示，将出台省“互联网+”行动计划，设立省级专项引导基金，重点支持互联网基础设施提升、公共平台建设、重点项目孵化、初创企业补助、商业模式创新等。

4月22日，四川省省长魏宏专门就实施“互联网+”战略的思路和工作重点开展专题座谈会。根据会议所透露的信息，四川的“互联网+”，+什么似乎已经明确，5大重点领域：制造、电子商务、交通、农业、文化。

湖南的“互联网+”行动则由湖南网络安全和信息化领导小组主要负责，规格堪称高配，省委书记徐守盛任组长，省长杜家毫、省委副书记孙金龙，省委宣传部部长许又声等任副组长。

湖南省政府还专门建立省移动互联网产业发展联席会议制度；省经信委和长沙市工信委、长沙高新区建立联动工作机制。此外，湖南的“互联网+”领域初步显露：推动互联网和制造业、农业、服务业三大领域的融合。

BAT要做什么

政府部门已经开始积极寻找“互联网+”的着力点，在政府找寻的依靠中，BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）三大巨头首当其冲。“互联网+政府”的合作新模式业已开启，他们“密谋”的是什么？

高德（阿里巴巴系）推出了“高德交通信息公共服务平台”。基于高德提供的实时交通信息和交通大数据能力，该服务平台为相关交通机构提供“城市堵点排行”、“热点商圈路况”、“权威交通事件”、“堵点异常监测”等交通信息分析，并提出智能出行躲避拥堵方案。目前，该平台已向北京、广州、深圳、天津、沈阳、大连、无锡、青岛等8个城市的交通管理部门以及各地广播交通台等媒体机构开放。

阿里巴巴移动事业群总裁俞永福曾说，高德通过与政府达成合作，LBS+（基于位置的服务）开放平台，更加掌握用户习惯，聚点大数据，高德似乎在谋划一张很大的网。

2015年，微信“城市服务”落地广州，“城市服务”入口将把包括交通、医疗、社保、公积金、旅游、金融等分散的生活服务功能在微信上集合到一起，市民足不出户，就能获得便捷高效的服务体验。目前，广州、深圳、佛山、武汉、郑州、重庆、上海等多个城市都已开通。

一向反应有点迟钝的百度，在这次与政府合作方面却走在了前面。在“互联网+”概念还未被提及之时，百度去年就已经与北京市政府展开合作，将同智能设备厂商和服务商联手打造“北京健康云”。北京市经济与信息化委员会副主任姜贵平曾表示，北京市经信委组织百度等相关参与企业制定了“一、十、百、千万”战略目标，即建设一个统一的健康云平台，在明年建成十个市民体验中心，接入百家智能设备厂商，并在三年内覆盖千万市民。可见，百度与北京市政府一拍即合。

让玩家自然去玩

复旦大学中国经济研究中心教授寇宗来认为，“互联网+”这种线上对线下的改造，对中国经济的转型非常重要，通过互联网把原先分散的信息共享起来，就能极大地提高经济运行的效率，对中国经济是一个很大的机会，也是现在政府大力支持“互联网+”的一个原因。

仔细观察，地方政府对于拥抱“互联网+”的热情并不止于会议内容和领导考察行程，批量的引导基金、政策优惠正等待着曾经在夹缝中闪转腾挪的“网络精英”们。

红毯已经铺就，然而一些业内人士也表示出担忧。在互联网业内，甚至已经流传出B2G（Bussiness-to-government）作为B2B、B2C之外的模式，即伸手向政府要钱。

“如果这个地方有诸多的利好，就会涌入更多的玩家，这种事是正常的，没有政府参与，它也会产生泡沫，只不过这个泡沫来得更快或更大。”中国B2C联盟秘书长、派代商学院院长邢孔育说。

“政府要把握一个原则，就是区分政府和市场的关系，不要过分去涉足市场的东西。”工信部中国电子信息产业发展研究院互联网所副所长陆峰说，“这种产业并不适合用政府的职能机制推进去做，传统的政府管理模式，比如一级级的行政审核会严重影响他的运作。”

“简政放权是非常好的行为，把该是市场的行为还给市场。政府去做制定游戏规则和裁判这个角色，让互联网的玩家自然去玩。然后有些规则比如知识产权的保护，政府应该大力去做，而不是事前的审核上。”邢孔育说。

受访的互联网业内人士和专家均认为，让市场更加市场化，就是政府介入这个行业的最好姿态，同时，应开放沉睡的政府数据和信息资源。而时下火热的智慧城市建设、智慧政务等，都对政府数据开放提出了直观的要求，也考验着政府开放数据的决心。