能源变局：中国清洁能源新机遇

随着国际能源格局和经济发展方式的转变，我国节能减排与新能源产业发展将呈现绿色环保的新趋势。

当前国际能源格局出现了新的变化，从能源地理位置上，出现了从“墨西哥湾时代”到“波斯湾时代”的转变，同时西半球“巨型新月储量带”在崛起。由于不可再生能源日趋枯竭，开发清洁的新能源势必成为未来的趋势，必将取代传统的石化能源。

中国作为世界上最大的能源生产国和消费国，保证能源安全对中国经济的可持续发展极为重要。随着国际能源格局和经济发展方式的转变，我国节能减排与新能源产业发展将呈现绿色环保的新趋势。

能源格局新变化

在当代国际经济文化研究中心举办的主题为“国际能源格局变化的新趋势对中国的影响”的论坛上，当代国际经济文化研究中心主任何学彦博士表示，当前国际能源格局发生了很多变化，这些变化既可以从宏观上来分析，也可以从具体分布地带来解读，分析这些变化，探索发展趋势，对我国应对国际能源格局变化有重要意义。

国际能源格局由于多种因素的作用，目前发生了很大变化。具体表现为五个方面：一、全球能源格局的多中心化趋势。不同于传统的单一主导中心，环北美中心、环欧洲中心和环亚洲中心正在形成，并可能共存。二、石油基准价格区域化显现。全球能源的格局决定了能源的定价机制，伴随着世界能源格局多中心化趋势，能源定价机制也在区域化。三、非常规油气资源在国际油气供应中的战略性地位日益突出。四、多极化能源主导下的天然气时代正在到来。加上潜在的可燃冰资源，天然气将为人类社会能源结构从化石能源为主向非化石能源为主的转变起到承前启后的作用。五、国际能源地缘政治格局演变放大了全球市场的不确定性，为国际油价处于高位水平提供了支撑。

过去五十多年来，世界石油版图一直以中东为中心。但如果再往前追溯，在波斯湾取得支配性地位之前，是墨西哥湾在掌控着世界石油的中枢神经。就石油供应板块的重心而言，现代石油工业从北美洲东部产生，后重心逐步集中于墨西哥湾，到20世纪中叶开始逐步转移到波斯湾。20世纪70年代初，波斯湾的石油产量开始超过美国，成为世界石油生产的“心脏地带”。世界石油版图的中心从“墨西哥湾”转移至“波斯湾”用了近30年时间。

近年来油气勘探开发技术取得的突破释放了美洲非常规能源的开发潜力，似乎正在打破这一看似不可逆转的态势，波斯湾地区在世界能源格局中的地位呈现相对下降趋势。一条新的能源轴线正在显现，它自北向南依次连接着加拿大、美国、委内瑞拉和巴西，重塑了世界能源格局的版图。从地缘分布上看，这一纵贯西半球南北美洲的区域形成了一个新的“巨型新月储量带”。世界油气开采呈现出“向西迁移”的趋势，美国、加拿大、巴西、委内瑞拉等美洲国家正在逐步取代俄罗斯、中亚和中东，成为全球油气开发和供应的热点区域。

清洁能源新机遇

能源环境的约束强化，呼唤新能源产业的绿色发展。“十二五”期间，我国仍处于重化工业发展阶段，对能源的消耗很大，按基准情景测算，“十二五”末期我国能源消费总量为41.2亿吨标准煤。这些情形要求转变能源产业的发展方式，要进一步加强新能源等绿色产业的发展。

何学彦指出：我国新能源产业还有不少问题有待解决。核心技术研发能力不足；技术标准匮乏；新能源电源发展与电网建设相关运行机制不协调等。

我国新能源产业发展潜力巨大。水资源技术可开发装机容量5.4亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时，居世界第一；太阳能资源丰富，三分之二的国土面积年日照时数达到2200小时以上；全国风能资源供给约10亿千瓦；生物质资源转换为能源可达10亿吨标准煤。因而，从能源市场的需求和发展潜能看，新能源产业将成为重要的新兴产业。

中国能源环境研究中心主任林智钦认为，要发展绿色清洁新能源，发展绿色技术、清洁技术。在绿色和平发展的前提下，开展广泛的国际合作，利用最现代化、最先进的技术来解决环境问题。一方面，加快开发太阳能和空间太阳能、风电、生物质能、水电、地热深井、热电联产、氢能等新能源和可再生能源。加快新能源汽车、建筑节能等新兴低碳工业发展。政策加大对低碳技术创新扶植力度，重点清除可再生能源发电在输送、分配、存储等环节的瓶颈，降低清洁能源成本。以清洁能源来代替煤炭。另一方面，推进以天然气、能源绿色技术为中心的化石能源高效清洁利用，包括天然气的绿色开发、“煤地下气化”等洁净煤技术、碳捕捉与储存技术等。就是开发煤炭的清洁利用技术。同时，慎重发展污染大气、安全度低的能源行业（比如页岩气、可燃冰等），加快治理空气污染，促进城市生态良性发展。

未来变化新趋势

“当前国际能源格局的趋势是新能源、清洁能源将取代不可再生的能源，也带来了新能源产业发展的新动向。”何学彦说，总体趋势主要表现为，能源的利用方面，不可再生能源总量在不断减少，趋向枯竭；随着人类对一次性能源的不断消耗，一次性能源总量在减少；开发新能源、清洁能源成为未来的发展趋势；一次性能源总会造成环境污染，清洁能源必将取代。

他进一步表示，为推进新能源产业的发展，发达国家在制定新能源发展战略及政策措施、技术研发等方面都有许多新的举措。

美国、巴西大力发展种植原料的生物燃料，生产乙醇。欧洲大量种植油料植物，发展生物柴油。德国主要发展太阳能发电和风电。日本利用垃圾发电。从1971-2004年的情形看，可再生能源供应的年均增长率2.3%，略高于能源供应增长率，其中新型可再生能源（风能、太阳能、地热、生物质发电和液体燃料等）增长8.2%，又快于传统可再生能源。

在新能源发展战略上。在国际金融危机爆发后，发达国家纷纷出台新的能源发展战略，将发展新型可再生能源作为重振经济、实现低碳经济的战略性产业。

2009年2月15日美国出台《美国复苏与再投资法案》，核心是开发新能源，包括发展高效电池，智能电网，碳捕获，低碳，可再生能源。2009年7月15日英国公布《英国低碳转换计划》《英国可再生能源战略》，计划到2020年可再生能源在能源供应中的份额达到15%。2008年12月法国环境部公布了旨在发展可再生能源的一揽子计划，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能及水力发电等多个领域。2009年7月，韩国公布绿色增长国家战略及五年计划，到2012年在全国建立14个“环境能源城”，到2020年建成600个利用农产品实现能源自给的“低碳绿色村庄”。

中国社会科学院经济研究所研究员李成勋教授认为，我们国家的大战略与能源是紧密联系的，例如我国最近的丝绸之路政策，涉及的不仅是经济问题，更重要的是解决能源问题。以外交手段达到和谐是大战略，望我国在以和平手段崛起过程中顺利解决能源问题。

何学彦博士指出，美国页岩气革命对国际能源格局产生了很大影响，但是化石能源是有限的，天然气是从传统化石能源到新能源的一个过渡，国际能源未来变化的总趋势是太阳能、风能等新能源替代化石能源，愿中国在下一轮新能源的研发和生产使用中引领潮流。