小土豆的大战略

我国马铃薯主粮化战略启动，马铃薯成为继稻米、小麦、玉米之后的第四大主粮作物。

自从明朝就已引进我国种植，在历经四百余年的默默繁衍生息之后，小土豆终于迎来“光宗耀祖”的时刻——我国马铃薯主粮化战略启动，马铃薯从而成为继稻米、小麦、玉米之后的第四大主粮作物。

依据这一战略，农业部办公厅日前印发的《2015年种植业工作要点》，明确把马铃薯产业开发列为七项重点工作之一。而且农业部雄心勃勃，决定在未来的几年内，我国马铃薯种植面积将达1.5亿亩，相比当前的8000万亩提升逾80%。可以预见，在不久的将来，马铃薯馒头、马铃薯面条等各种马铃薯制品将以主粮的姿态走入我们的一日三餐当中。

“风水轮流转，今日到我家”，在国家重提粮食安全的大背景下，小小土豆“时来运转”，终于可以从此“崭露头角”“疯狂”一把。

粮食安全战略抉择

就在三个月前，2014年我国粮食实现十一连增，总产量达60709.9万吨的消息似乎还犹然在耳，此时再提粮食安全，在很多人看来，这似乎有点杞人忧天，不足为虑。然而，上溯我国粮食十一连增的历史，我们会发现，现实的确不容乐观。

2003年，我国粮食生产“十一连增”的肇始之年，当年粮食产量为4.3亿吨，粮食勉强够吃，粮食进出口基本平衡。

2009年，我国粮食连续增产的第六个年头，产量达到4.84亿吨，而消费量却为4.97亿吨。由于国人食谱中的肉奶蛋比重在加大，粮食需求量也在加大。显然，粮食缺口达到1300万吨，我国谷物总体转为净进口国。

2010年，国内外货币宽松政策导致流动性过剩，粮价同比上涨达12%，在游资炒作下，“蒜你狠”“豆你玩”现象先后出现，我国粮食价格已经远远高于国际市场。

2013年，我国粮食生产的第十连增，产量达6.01亿吨，人均粮食占有量从2003年的334公斤上升到425公斤，需求缺口进一步拉大。

2014年前十个月，我国粮食进口再创新高，达到7250万吨，已相当于2013年全年进口量。依据这一趋势，有专家测算，到2020年，中国粮食缺口将达1亿吨。

事实上，早在2012年，我国粮食进口已达7000多万吨，中国粮食自给率跌至90%以下。早已突破了《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》粮食自给率稳定在95%以上的红线。

俗话说，手中有粮，心里不慌。历史反复证明，粮食直接关系到国民经济和社会发展的基础。英国经济学家拉吉·帕特尔所著《粮食战争》，以史实进一步证明，在经济全球化的大背景下，在国与国之间，粮食已被演化成一种悄无声息的武器。美国著名外交家、国际问题专家基辛格更是赤裸裸地指出：“谁控制了粮食，谁就控制了世界上所有的人。”

也正是基于中国粮食安全的考虑，2013年中央农村工作会议上，中央强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装满中国粮，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。”据此，中央对我国粮食战略进行调整，确定“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略总目标。

天将降大任于斯“豆”

在国家粮食安全战略调整中，马铃薯之所以能脱颖而出，跃身成为中国四大主粮之一，是与其天生的特性分不开的。

对此，农业部种植业管理司副司长潘文博给予了详细解答。一是，马铃薯营养丰富而且全面，脂肪含量低，植物蛋白高，利于抑制体重，有助于清理肠道、预防消化系统病变，适应大家吃饱吃好吃得健康的需求。二是，我国水土资源严重短缺、生态环境压力越来越大，是当前我国农业转变发展方式、优化种植结构的需要，马铃薯种植节水、节地、节肥、省药，是农业结构调整较为理想的替代作物。三是，马铃薯易加工、口味好、营养全，能够适应当前城乡居民生活快节奏的变化。

为此，农业部给马铃薯主粮化定下目标，即在未来几年内，我国马铃薯种植面积由当前的8000万亩扩大到1.5亿亩。

为应对人们长期以来把马铃薯当菜而不当主粮的传统认识，适应人们饮食习惯需要，目前，中国农科院已经成功研发出马铃薯全粉占比为40%的马铃薯馒头、马铃薯全粉占比为35%的马铃薯面条等产品，而且还研发了适合老百姓在家制作馒头、面条等主食的马铃薯复合面粉等系列产品。

不过，农业部如此竭力推进马铃薯主粮化进程，也在业内引发对国家粮食安全的过度解读。对此，潘文博给予回应，称我国粮食连年增产，仓满库盈，粮食供给是充足的，国家粮食安全是有保障的。马铃薯主粮化是确保口粮绝对安全的重要补充，对于国家粮食安全不是雪中送炭，而是锦上添花。

潘文博指出，实现马铃薯主粮化1.5亿亩的种植目标，必须遵循的一个原则是马铃薯种植面积的扩大不与水稻、小麦、玉米等三大谷物争地。马铃薯主粮化实施后，扩大面积重点放在开发利用南方1亿亩冬闲田。

主粮化之路还有多远

据了解，世界粮农组织早在多年前就把马铃薯列为四大主粮之一，并在种植面积和科研上给予主粮地位的保证。而相比之下，我国尽管早已把马铃薯当成粮食来统计，但多年来却难以给予其应有的“待遇”。加之多年来形成的产业积弊，马铃薯主粮化并非一句口号，方方面面需要我们做的还有很多。

长期的非主粮待遇造就马铃薯产业水平低下。根据我国政策，主粮作物在产业上享受到很多扶持和优惠政策，并给予相关项目大量的资金用于开发新品种等研究。由此，我国小麦、水稻单产已接近世界发达国家水平，而马铃薯单产却与发达国家相距甚远。

湖北省马铃薯工程技术研究中心主任谢从华在接受相关媒体采访时表示，目前我国马铃薯平均亩产在1吨左右，这一数据已经维持了30多年。而这期间，国外马铃薯单产则从每公顷10多吨增长到30多吨，平均亩产合2吨多。

究其原因，谢主任将之归咎于缺乏国家相关优惠政策和财政扶持导致的马铃薯新品种创新匮乏，得不到足够重视，使得仅有的马铃薯育种也长期处在低水平重复建设阶段，徘徊不前。

而政策积弊影响远非这些。相关专家指出，即便目前提出马铃薯主粮化，限于我国目前马铃薯品种来说，也难以满足主粮化需求。马铃薯主粮化，要求加工成全粉，而我国目前430个品种中，仅有5-8个可以进行全粉加工。

作为主粮来说，种植时有良种补贴，种植后有种粮补贴，售粮时有最低保护价，正是在这一政策效应下，农民马铃薯种植积极性受到影响，2004-2005年，我国马铃薯种植面积一度由8000万亩锐减到6000万亩。

相关专家指出，马铃薯主粮化目标最终是要通过全国人均消费量的提升来实现。而自从明朝引进的400多年里，马铃薯在传统上更多地是作为蔬菜被食用的。俗话说，积习难改，现在把马铃薯加工成馒头、面条等，试图变换一下形式，就能让群众接受，这样的认识不免有些过于主观，甚至轻率。 马铃薯主粮化，不仅仅要引导人们颠覆传统的饮食习惯，而且更重要的是对马铃薯营养价值取向的再认识，甚至是更多。

在国家粮食安全战略调整中，马铃薯跃身成为中国四大主粮之一，是与其天生的特性分不开的。