浅谈低收入家庭的社会保障机制

李雪英

【摘 要】随着我国经济体制的转轨及社会结构转型的不断深入，在贯彻和落实以科学发展观为指导思想的中共十八大的背景下，民生问题已经成为我国政府关注的焦点。但是，在我国经济转型速度加快的今天，低收入家庭的规模不断扩大，数量不断增加，所反映的问题日益凸显，如不加以关注和改善，将会严重影响社会的稳定和社会的发展。

【关键词】低收入家庭；社会保障；现状问题；建议

低收入家庭的社会保障是社会保障制度的核心之一，具有举足轻重的作用。因此，解决我国低收入家庭的生活问题，加大对低收入家庭的关注与支持，根据我国国情建立低收入家庭的社会保障体系已经是我党和政府面临的新课题和重大任务。

一、我国社会保障制度的现状问题

1.现阶段我国社会保障制度的现状分析。（1）社会保障支出不断增加。我国现阶段社会保障体系主要由社会保险、社会福利、社会优抚、社会救济四部分组成，社会保障支出则是四部分支出的总和。我国社会保障和就业支出、医疗卫生支出以及住房保障支出均乘逐年递增趋势，近年来国家财政加大了对社会保障补助的支出。（2）我国社会保障总体水平在不断增加，但是依旧水平偏低，我国财政性社保支出占国家财政支出的比重仍远低于发达国家30%～50%的比例。社会保障制度的不完善，低于大多数国家的社会保障支出水平等情况可见我国社会保障现状还是不容客观。

2.现阶段我国社会保障制度的问题。（1）社会保障管理体系不健全。目前我国社会保障管理较为分散，没有形成统一的管理部门、管理机制。造成了多头管理、各自为政的情况由此使得我国社会保障体系难以平衡，综合管理困难，同时加大了社会保障管理的成本，宏观调控难以达到良好收益，社会保障依旧较为落后。（2）社会保障覆盖面不全面。社会保障覆盖面积则是关系到社会保障深入社会的程度，关系到千家万户人民得到保障权利的多少，关系到社会保障制度能否取得良好效果。在社会保险五险中，养老保险是参保人数最多的，城镇和农村的社会保障覆盖程度也有明显差距。目前，乡镇企业职工、进城农民工、城镇私营企业就业人员以及许多灵活就业人员大多没有参加社会保险，而这部分人员占从业人员的比例逐年增大。与其他国家相比，我国只相当于低收入国家的水平。（3）社会保障政策不平衡。我国现行的社会保障制度主要还是把重点放在了军人优抚安置和社会保险上，对于国民的社会福利、医疗保险等情况还是重视度不高，同时上点也强调了社会保障制度中，养老保险受重视程度较高，但是城镇与农村、不同单位、不同产业中养老保险政策却是不平衡。对于我国社会保障制度，国家实施的相关政策、保障其运行机制的法律制度发展都是不平衡的，具有城镇农乡的差距，具有高、低收入家庭的差距等，总体来看我国社会保障政策还是不平衡的。

二、低收入家庭社会保障机制的相关建议

基于我国社会保障的现状问题，为把我国低收入家庭的社会保障制度落实到位，我们要立足国情。

1.立足国情，制定完善低收入家庭社会保障制定。从我国国情出发是根本，立足低收入家庭现状的基点，认清现行社会保障制定存在问题是关键。想对我国低收入家庭的现生活状况有所改善及提升，需要认清我国人口基数大，生产力水平仍然不高的现实，各地区经济发展不一致的特殊经济状况，就我国当前的情况不可能建立一个全覆盖无所不容的社会保障制度，更不可能提供一份高标准、高支出的社会保障制度。因此，我国政府应具体情况具体分析，对不同的人群、层次、需求制定社会保障制定，重点建立社会最为需要人们的社会保障制度，建立基本保障制度，在经济逐步提高的过程中不断提高的社会保障制度，这样方可达到更为社会化、持久化、广覆盖的程度。

2.不断提高我国社会保障各个环节的保障功能，并注重发挥各种社会保障措施的作用，同时将重视近期保障能力和长远保障能力的有机结合，不断提高我国低收入家庭社会保障优良政策，才能不断防止贫困面的扩大，减轻最低生活保障的压力，从而提高我国社会保障制度的全面推进。

3.扩大社会保障覆盖面积，实现社会公平。社会化统筹是社会保障制度的本质特征，只有不断提高各项社会保障的社会化程度，才有利于建立统一的社会主义市场体系，增强抵御风险和分散风险的社会保障能力。社会保障范围的扩大，在地域上包括城镇和农村；在类别上包括衣食住行、医疗、教育、养老等各个方面；在形式上包括现金、实物等多种福利类型。例如增设农村养老保险、农村信用合作社等试点，完善养老保险、医疗保险、工伤保险等体系，扩大统筹范围，使得更多的人享有社会保障制度。近年来，社区服务业的不断拓展也扩大了社会保障面积，实现了社会公平。

4.以政府为主导，整合完善社会保障制度。政府可以运用公共权力对社会资源进行重新分配，给予低收入家庭物质保障或者精神、道义支持，再或者是双管齐下。通过政府的积极干预，解决低收入家庭的住房问题，实现“为每一个居民家庭提供良好的社会保障”的社会目标，既是维护社会稳定的重要手段，也是社会收入再分配的重要方式。

三、结束语

当前我国对于社会保障制度非常重视，更加将政策倾斜于低收入家庭的社会保障，我国低收入家庭社会保障有所提升，但是基于我国人口基数大，经济发展起点低，完善我国低收入家庭社会保障制度还是一项较大工程。

参考文献：

[1]周军 浅析农村低收入家庭的困境及解径[J]，商情，2014年04期.

[2]顾明志 对农村低收入家庭生活状况和致贫原因的调查与思考[J]，经济视角·中旬刊，2011年02期.endprint