对县级计生部门内部审计工作的思考

肖玉静

【摘 要】内部审计是一项客观的、独立的咨询活动，它是为了改善机构的运作并且增加其内在价值，采取引入有条理的、系统的方法来改善和评价风险管理、风险控制以及机构管理流程的有效性。所以，内部审计能够帮助机构实现其最终目标。本文就是结合我国县级计生部门的内部审计实际工作情况，展开对内部审计的思考，并找出解决已有问题的方法。

【关键词】县级计生部门；内部审计；思考

一、县级计生部门内部审计的现状

1.内审机构不健全，监督力度不够

目前，我国县级的内部审计发展尚未成熟，造成县级的计生部门内部审计发展也相对滞后，尤其是对财务部门的审计监督非常有限，力度很低，具体体现在：首先，县级的计生部门并未设置审计机构，也未配备专职的审计人员，这些都是由县级的农经人员来做的兼职，即名义上的审计人员，而且大量时间从事的是与审计毫无相关的工作。其次，我国县级的审计工作是由县级经营管理机构所承担的，县级经营管理机构是站级的事业单位，其审计面广、审计量大、任务重，且情况复杂，工作很难协调，管理层缺乏权威性，审计人员又没有编制，都是经营管理员做的兼职，有些工作很难开展下去，所以在稳定县级的经济秩序等方面，内部审计的作用和职能变得日益突出并且重要。

2.审计人员素质低下，缺乏专业性

随着我国县级经济的快速发展，职务犯罪或经济犯罪很可能突现出来，內部审计的任务就会加重，其中也必然会产生新的问题或矛盾。但是目前我国的县级部门还缺少一支过硬的审计执法队伍，尤其是县级计生部门，其审计人员已老龄化，且文化程度也参差不齐，由于地方的财政困难，教育培训经费无法得到保障，使培训工作严重滞后，在党对县级计生部门的各类经济政策，财务管理方面的规章制度以及审计专业知识等都掌握的不够，甚至可以说是一片空白，所以难以开展相关审计工作。而审计人员的不专业、抽调难等局面，使计生部门内部审计工作往往只是走过场，其审计的职能很难正常发挥，这就直接影响了审计的效能和质量。由此可见，审计人员的素质问题是制约县级计生部门内审工作的主要因素。

3.审计环境的不和谐，审计工作难以拓展

审计环境的和谐与否将直接影响着审计的工作效果，因为和谐的审计环境可以使审计工作得到事半功倍的效果，我国县级计生部门的内部审计环境就存在以下难点：首先，县级领导没有意识到内部审计工作的重要性，也没有将其列入到县级部门的重点工作上来，造成了审计工作的“先天不足”，他们认为审计工作是业务主管部门的事情，缺乏对审计工作的重视。其次，对内部审计工作的取证比较随意，提供审计证据的可靠性、相关性以及充分性都没有经过严格的复核，而且大多都没有编制审计的工作底稿，甚至没有出具正式的审计报告。最后，计生部门内部审计的工作经费也没有得到保证。虽有相关文件明文规定将内部审计工作经费正式列入当地的财政预算，但由于县级地方的财政困难，并没有列入预算，所以审计的经费也无法得到保证。由此不难看出，经费的缺乏，会严重影响县级计生部门内部审计工作的正常开展，也因此会影响县级各部门审计工作的如期开展。

二、面对县级计生部门内审工作现状应采取的措施

1.营造独立、自主的工作氛围

在我国，内部审计部门应该与其它的职能部门是相对独立的，特别是与监察部门、纪检部门和财务部门要分设，不能够有行政隶属的关系。因为只有内审部门具有独立审计的良好地位，它才可以保证审计行为不受限制和审计范围的广泛性，使得审计结果得到尊重。所以，内部审计部门应有很高的领导层次，能够在直属领导的指挥下，独立行使其内部审计的职能，对领导负责并能出具审计报告。内部审计还应独立于其他活动或者其决策以外。审计人员只有完全抛开各种关系的纠葛，才可能保证审计工作的客观公正。

2.配置合理的内审人员结构

想要配置优秀的内部审计人员。就要通过聘任、选调、招生考试等有效手段引进人才，彻底改变由财务人员直接转任到内审人员的渠道，要形成法律、经济计算机、会计、造价审计等人员组合的整体。要建立起一套内部审计人员的培训制度。通过不断的学习和培训，加快内审人员知识的更新速度，以便更好的提高计生部门内部审计的工作效率和工作质量。

3.开启崭新的审计视角

若想及时调整内审工作的重点和目标，就要从传统的防错纠弊方法中跳出来，进一步研讨审计工作的新思路和新方法，向管理审计和绩效审计的领域延伸。可见，内部审计工作的重点除了财务的收支审计外，还应转向审计财政资金的使用效益性，真正做到合法、真实、效益三者的并重，才能更好的发挥其内审效用。

4.构筑完备的指导体系

上级计生部门应出台相关的业务指南，建立一套完备合适的考核、指导体系，这样才会更好的促进其计生部门内审工作的开展。但是，由于县级计生部门的接触面窄和知识更新慢等原因，要想更好的开展内部审计工作，就必须要更多的依靠上一级计生部门在业务上和理论上的支持，该支持主要表现在质量评价体系的建立上和有关业务内部审计的指导上。因此，上级计生部门要结合县级计生部门的实际特点来制定内审指南以及质量评价体系，才能对其实际工作具有导向性。

三、结论

县级计生部门要想做好内部审计的工作，不只是需要配置好本部门的机构人员，还需要上级部门对内审工作的大力支持和指导。只有这样，才能够真正的发挥内部审计的检查和监督作用，以便更好的为计生事业健康发展而服务。

参考文献：

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