浅谈行政事业单位财务会计内部控制

陈敏

【摘 要】做好财务会计内部控制工作，是当前我国行政事业单位日常运营和管理中的重要工作内容。文中对行政事业单位财务内部控制进行了简单介绍，指出了当前我国行政事业单位会计内部控制中存在的主要问题，并有针对性提出了加强行政事业单位财务会计内部控制的有效措施。

【关键词】行政事业单位；财务会计；内部控制

一直以来，在我国政府的管理工作中，具有非营利性性质的行政事业单位内部的财务管理效率都较为低下，并且经常会出现资产闲置、资源浪费和流失以及财务管理混乱等问题，严重影响了国有资产的使用效率，也没有用好纳税人的钱。因此，在行政事业单位的日常运营和管理工作中，为了能够更好的保证国有资产的安全，对行政事业单位的财务会计管理工作进行有效完善，进一步提升行政事业单位财务会计内部控制效率，接下来，本文就将对行政事业单位财务会计内部控制进行详细探讨。

一、行政事业单位财务内部控制

行政事业单位财务内部控制体系，指的是在行政事业单位的财务会计控制和管理工作中，行政事业单位根据财务会计管理理论和自身所具有的非营利性经济特点的基础上，对行政事业单位财务会计内部控制工作，比如成本预算、内部审计、财务核算等进行高效管理，并对行政事业单位中财务内部控制管理工作任务进行详细规定，不断提升其财务会计内部控制工作效率。

在行政事业单位财务内部控制工作中，主要包括以下几点工作内容：第一，对行政事业单位内部相关财务管理部门的管理权限进行详细规定和划分，并对所有财务相关管理部门之间的关系进行协调，以确保行政事业单位财务内部控制工作的顺利进行。第二，对行政事业单位财务管理工作人员的工作权限和工作责任进行详细规定，对管理工作人员的工作岗位和工作分工进行详细划分，将行政事业单位财务内部控制工作落实到个人。第三，对行政事业单位的资产进行有效管理，不断提升对国有资产的利用效率，同时，及时对行政事业单位中的会计内部控制进行折旧处理，确保行政事业单位财务内部控制工作的高效进行，用好纳税人的每一分钱。第四，对行政事业单位财务管理工作进行内部审计，对行政事业单位财务管理信息、会计信息和账单等的真实性进行详细判断，确保行政事业单位财务管理工作的真实性和精确性，避免行政事业单位财务管理出现问题，避免造成国有资产的流失和浪费。

二、当前我国行政事业单位财务会计内部控制中存在的主要问题

1.内部财务会计控制体系不完善

在我国，多数行政事业单位的资产数额都比较大，尤其是能够发挥出较大社会职能的行政事业单位，其单位内部的资产数额更是非常庞大，因此，在行政事业单位中，对财务会计进行内部控制管理难度非常高，需要成立专门的财务管理部门和构建完善的财务管理体系，才能够支持会计内部控制管理工作的顺利进行。在以往行政事业单位财务管理工作中，都是通过建立独立账户来对单位财务进行管理，并且由于内部控制不严以及管理人员职业道德较差等因素的影响，错账、假账和贪污等问题频发。虽然后来国家通过集中核算对行政事业单位财务进行了集中管理，但由于应用时间较短，内部控制体系不完善，管理工作效率较低，所以还是会经常出现一些财务管理上的问题，影响财务会计内部控制工作效率。

2.资源分配不合理，个别单位之间存在攀比现象

一直以来，资源分配不合理都是各行政事业单位财务会计内部控制管理工作中存在的主要问题，不同地区的同级事业单位，以及相同单位中的不同部门，其资源配置情况和财政支持力度都具有一定差距。在行政事业单位的正常运营中，由于所处区域的不同或者是社会职能的不同，财政支持力度和资源配置情况也会存在一定区别，存在资源配置失衡情况，在一定程度上导致了事业单位之间攀比情况的滋生，影响了财务会计内部控制管理的工作效率。除此之外，在同一事业单位，不同部门之间也存在较为严重的攀比现象，只一味的追求高标准、高性能的资源配置，而不考虑实际需求和单位内部资金管理情况，进而导致事业单位的会计内部控制管理出现超编和超标问题。

3.事业单位财务会计内部控制工作人员素质较低

一直以来，由于我国行政事业单位对自身的财务会计内部控制管理工作都不够重视，所以导致事业单位内部财务部门的财务管理工作人员自身素质和工作能力都较为有限，更有部分財务管理人员是靠关系、走后门进入财务管理部门，只挂职而不具备工作能力，进而导致事业单位财务管理队伍整体素质低下，胜任不了财务会计内部控制工作。另外，在行政事业单位的财务会计内部控制工作中，由于单位自身不具备营利性，资金靠政府拨款，所以部分财务管理人员存在工作懈怠和不认真工作等情况，严重影响了事业单位会计内部控制管理工作的顺利进行，限制了其工作效率的提升。

三、加强行政事业单位财务会计内部控制的有效措施

1.提高行政事业单位财务内部控制意识

首先，行政事业单位应该对加强财务会计内部控制所具有的重要性的认识，并不断提升行政事业单位财务会计内部控制意识，进而不断加强对行政事业单位财务会计内部控制体系的构建和完善；对此，在事业单位的运营过程中，应该从领导做起，培养正确的财务会计内控意识，并在此基础上，通过不断摸索和总结，逐渐建立起符合行政事业单位自身发展需求的财务会计内部控制体系。其次，行政事业单位还应该建立良好的管理文化，使行政事业单位的财务会计内部控制工作能够形成为一种定性的模式，让行政事业单位财务管理工作人员能够全身心的投入到行政事业单位的财务会计内部控制和管理工作中，并不断对行政事业单位财务会计内部控制体系进行完善，进而达到不断提升财务会计内部控制工作效率的目的。

2.构建完善的财务会计内部控制体系

在行政事业单位财务会计内部控制的管理过程中，要想有效提升财务会计内部控制的工作效率，就要先构建完善的财务会计内部控制体系，以此来为财务会计内部控制工作人员提供科学合理、高效的管理准则。尤其是在国家对行政事业单位财务进行集中管理之后，对内部控制体系进行完善更是成为行政事业单位财务管理工作中的重点。因此，我国行政事业单位应该尽快完善财务集中管理后的内部控制体系，以此来为管理工作提供可供参考的依据，使内部控制工作能够得到有效落实。同时，我国还应该对相关法律法规进行进一步完善，不断加强法律监管力度，以此来有效杜绝做错账、假账以及贪污等问题的发生，进一步提升行政事业单位财务会计内部控制工作效率。

3.对行政事业单位资源进行优化配置

如非有特殊需求，在对行政事业单位资源进行配置的过程中应该一视同仁，不能搞特殊化。在事业单位内部，应该针对各部门所具有的职能特性，对其资源和办公设备进行统一配置，以此来避免攀比现象的出现。同时，对于行政事业单位内部各部门所申请的资源革新和增加，财务管理部门应该对其功用进行详细分析和判断，如非有实际功用应该不予批准，以避免无用配置或形象配置的出现，影响财务会计内部控制工作效率的提升，造成资产的浪费。

4.做好财务预算管理

在行政事业单位才财务会计内部控制工作中，为了能够有效提高国有资产利用效率，应该做好财务预算管理工作。在此过程中，事业单位应该根据历年来资金使用情况，对单位资金利用进行详细统计和规划。在行政事业单位的财务会计内部控制工作中，应该对自身资金的收支比进行详细统计，并对单位自身的总体发展趋势进行分析，做好每一季度或者年度的预算工作。通过预算，不仅能够有效提高行政事业单位对国有资产的使用效率，还能够有效杜绝财务财会控制和管理问题的出现，进而全面提升行政事业单位财务会计内部控制的工作效率。

5.提升管理队伍的整体素质

要想有效提高行政事业单位财务会计内部控制的工作效率，首要工作就是提升单位内部财务会计控制和管理队伍的整体素质。对于行政事业单位而言，其不仅要对自身社会职能的发挥引起足够重视，还应该对财务会计内部控制管理工作引起足够重视，为此，就要对财务管理队伍的整体素质进行有效提升。首先，其应该加强对现有管理人员的培训，优胜劣汰，淘汰掉不具备管理工作能力的人；其次，应该加强外部招聘，择优录取，不断扩充管理队伍管理人才数量。通过以上的方法，来有效提升管理队伍的整体素质，进而使单位财务会计内部控制工作能够得到有效落实，提高国有资产的使用效率。

四、结束语

一直以来，在我国行政事业单位的运营和管理过程中，财务会计管理就是一大弊端，不仅对行政事业单位社会职能的发挥造成一些负面影响，更大大降低了我国国有资产的使用效率，造成资源浪费和流失。因此，我国行政事业单位应该通过提高行政事业单位财务内部控制意识、对行政事业单位资源进行优化配置、做好财务预算管理以及提升管理队伍的整体素质等方式来不断提升其财务会计内部控制效率，提高國有资产的利用效率，用好纳税人的每一分钱。

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