美国印第安高等教育协会初探

王志敏

【摘 要】美国印第安高等教育协会作为独立于部落学院的一股力量，通过其独特地位和作用，为处于困境中的部落学院提供技术援助，为社区和部落民族服务，带领着部落学院不断进步。本文主要对美国印第安高等教育协会的起源、宗旨目标进行简要介绍，并探讨其影响力。

【关键词】部落学院 美国印第安高等教育协会 原住民

一、美国印第安高等教育协会的发展起源

为了提升美国部落学院的知名度，并强化原住民族高等教育功能，又为避免彼此竞争有限资源和各行其是，1972 年部落学院校长们期望结合力量以争取更多资源，于是组成美国印第安高等教育协会（American Indian Higher Education Consortium，AIHEC）。1987年，美国印第安高等教育协会于华盛顿特区成立办事处，初次划分基础的行政组织，聘用行政人员与研究人员，从此开始定位美国印第安高等教育协会的角色和地位，也开始监督印第安教育的立法工作。时至2012年，美国印第安高等教育协会事务已经组织权责分门管理并渐上轨道。协会的主要管理者是董事会，董事会由部落学院的校长们组成，而行政事务的处理者，是从董事会中选举出来的行政委员会，行使决策权。通过系统化的经营，协会的管理者、行政小组和会员能更清楚地掌握美国印第安高等教育协会的使命、功能和发展方向。该组织可以说是美国37所部落学院的重要指导者和领导者，专门负责汇集印第安部落学院的集体认同和个别需求。

美国印第安高等教育协会的成立缘由之一，是为整合原住民族高等教育的意见与建议，并将这些声音化为整体原住民族的具体行动。协会成立后，能汇集原住民族对高等教育的需求与愿景，为部落学院提供一个全面性的支援。

美国印第安高等教育协会的成立缘由之二是因为各校资源不足，需要多向外寻求资源，其中又以申请联邦政府的资助为主要工作。美国印第安高等教育协会的成立，有助于原住民族高等教育议题在国会推行，提升原住民族高等教育议题的受重视程度，且部落学院校长们也认为通过美国印第安高等教育协会的整合，能提高原住民政策的落实程度。

美国印第安高等教育协会的成立缘由之三是为使原住民族高等教育的相关活动与文件档案得以保存。为了对外完整呈现原住民族高等教育的办学成果，并了解各所部落学院的需求，美国印第安高等教育协会必须掌握各所部落学院的办学情形及学生的学习状况，所以协会会定期对部落学院进行调查研究，同时出版调查报告，供各界参考。

二、美国印第安高等教育协会的宗旨目标

美国印第安高等教育协会创办的宗旨是搜集、维护及传承美国原住民族的传统，其创办的主要目的之一是为增进美国原住民族高等教育机构学术、校务管理及文化的交流与合作。透过美国印第安高等教育协会的创设宗旨与 1973 年的重要声明得知，协会的重要目标如下：

（一）提升原住民族的自主权：协助稳定部落学院发展，提升原住民族的教育水平，强化自我认同感，培育更多原住民族人才，促进原住民族的自主及自决。

（二）维持美国印第安高等教育质量：鼓励各校发展具有原住民族文化特质与特色的高等教育课程。换句话说，即将原住民文化融入一般基础的高等教育课程。同时，也开设原住民族传统文化课程，包含传统技艺的学习、语言文化的了解、实际应用传统、体验传统的课程，让原住民学生能在熟悉的环境下，习得基础知识技能与传统文化。

（三）支持新兴部落学院的发展：原住民族所处地理位置偏远，阻碍了就学意愿，如果原住民族提出兴办高等教育机构的需求，美国印第安高等教育协会一向采取支持的态度鼓励设校或设分校，给原住民学生提供更多接受高等教育的机会。

（四）协助部落学院维持财源稳定度：资金为办学不可或缺的必要条件之一，由于部落学院在美国行政单位管辖范围处于特殊的地位，资金来源多为联邦政府所提拨，但远远满足不了部落学院的需求，所以美国印第安高等教育协会积极协助部落学院建立稳定的财源体系，帮助部落学院永续经营。

（五）促进与协助印第安高等教育的政策落实与法案创设：协会的主要工作之一即是促进原住民族高等教育的政策与立法案推行，作为部落学院与行政、立法部门的联系桥梁，协调彼此意见，落实原住民族对高等教育的需求。

三、美国印第安高等教育协会的影响

在美国印第安高等教育协会的推动下，部落学院对美国高等教育系统生态发展产生了重要影响。例如，部落学院在关键领域能获得来自美国印第安高等教育协会的技术援助；美国印第安高等教育协会为新成立的部落学院提供经验和决策指导，并设计新的方案来解决其发展中的问题；美国印第安高等教育协会与其他部落学院、联邦机构、其他教育机构和潜在的合作伙伴之间建立持久而紧密的联系等等。

【参考文献】

[1]胡炳仙.美国部落学院的治理结构[J].湖北师范学院学报，2013（5）.

[2]陈洪.美国部落学院：现状、特点与困境[J].高等教育研究，2011（8）.

[3]陈明明.美国部落学院与我国民族学院的比较研究[J].西北第二民族学院，2005（1）.

[4]美国印第安高等教育协会：http：//www.aihec.org.

[5]美国印第安人教育委员会：http：//www.niea.org.