焦作市外商投资企业联合申报情况分析

◇张 慧

为了进一步转变政府职能，改善投资环境，推进外商投资企业及境外投资者诚信制度建设，在相关部门之间充分实现信息共享，自2014年4月21日至7月31日，根据国家、省《关于开展2014年外商投资企业年度经营状况联合申报工作的通知》要求，焦作市统计局参与了2014年度全市外商投资企业年度经营情况联合申报工作。焦作市共有68家外商投资企业参加联合申报并全数通过。现对参加联合申报企业申报数据情况以及近年来焦作市外商投资企业的变动趋势分析如下。

一、参申企业基本状况

截止2014年7月31日，焦作市参加联合申报的外商投资企业68家，与2013年参加全市联合年检（2014年以前称联合年检）企业相比减少6家。申报企业分布于7个行业大类，26个行业小类，投资总额达20.23亿美元，注册资本8.78亿美元。

1.从投资规模看，总体投资呈现稳步发展态势

根据参加联合申报企业数据统计，2013年，焦作市68家参加联合申报的外商投资企业投资总额20.23亿美元，与上年相比增长5.5%。其中投资总额超过1000万美元的外商投资企业18家，投资总额达18.95亿美元，占申报企业投资总额的比重为93.7%。

投资规模居前十位的外商投资企业分别是：焦作隆丰皮草企业有限公司（25638.33万美元）、焦作健康元生物制品有限公司（13180.63万美元）、焦作华润热电有限公司（9705万美元）、孟州远洋生态旅游开发有限公司（9000万美元）、华润电力焦作有限公司 (7918.97万美元)、焦作韩电发电有限公司（7109万美元）、好友轮胎有限公司（6507.93万美元）、焦作金冠嘉华电力有限公司（6338.84万美元）、焦作卓林数码材料有限公司（6088.95万美元）、焦作丹河发电有限公司（4646.38万美元）。

2.从投资主体看，港商投资企业为焦作市外商投资经济的主体

从参加联合申报企业情况看，各国家和地区在焦作市投资企业的整体情况是：来自美国的企业7家，澳大利亚5家，韩国5家，英国3家，意大利和日本各2家，加拿大、新加坡各1家，中国香港地区36家，中国台湾地区5家，中国澳门地区1家。中国香港地区投资的企业总数占全市申报企业总数的52.9%，成为外商在我市投资的主体。

3.从投资企业类型看，外商投资企业以合资经营为主，独资及其它企业经营为辅

从参加联合申报企业情况看，2013年，全市参加联合申报的外商投资企业68家，其中合资企业43家，占申报企业总数的63.2%，外商独资企业17家，占申报企业总数的25.0%，中外合作企业6家，占申报企业总数的8.8%，股份制企业2家，占申报企业总数的3%。合资企业在全市参加联合申报的外商投资企业中占据主导地位。

4.从产业投向看，制造业居各行业之首

从联合申报企业的行业分布看：制造业49家，占申报企业总数的72.1%，占据龙头地位。电力、燃气及水的生产和供应业10家，占申报企业总数的14.7%。其他行业：房地产业3家，水利、环境和公共设施管理业2家，住宿餐饮业2家，建筑业1家，农、林、牧、渔业1家。

5.从地域分布看，外商投资企业在各县区的分布情况不均衡

焦作市68家参加联合申报的外商投资企业在各县 （市）区的分布情况是：孟州市15家、博爱县11家、解放区8家、山阳区7家、示范区6家、武陟县5家、马村区4家、修武县4家、温县3家、沁阳市3家、中站区2家。

二、外商投资企业生产经营情况

1.资产总量继续攀升

随着焦作市投资环境的进一步改善和企业经营管理的不断加强，外商投资企业取得了较快发展，资产总量持续增加，经济实力不断增强。从参加联合申报的企业看，2013年，全市68家申报企业的资产总额达192.0亿元，与上年参检的74家外商投资企业相比净增3.5亿元，增长1.9%。

分国别和地区看，中国香港、中国台湾以及韩国、英国等的投资企业资产占总投资比重较大。中国香港投资企业资产为146.79亿元，占申报企业总资产的76.5%；中国台湾投资企业资产为14.37亿元，占申报企业总资产的7.5%；韩国投资企业资产为10.89亿元，占申报企业总资产的5.6%；英国投资企业资产为10.33亿元，占申报企业总资产的5.4%。

2.利润总额略有回升

2014年，焦作市参加联合申报的68家外商投资企业共实现利润总额2.4亿元，与上年同期相比净增4.39亿元。

分行业看，电力、燃气及水的生产和供应业的利润总额所占份额较大。2014年参加联合申报的10家电力、燃气及水的生产和供应业共实现利润总额1.94亿元，占全市联合申报企业利润总额的77.6%，49家制造业共实现利润总额0.53亿元，仅占全市申报企业利润总额的21.4%，其他几个行业由于单位数少，其所占份额相对较小。

3.拉动焦作市经济发展的效果凸显

随着焦作市外商投资企业的快速发展，对全市经济发展的拉动作用效果日益凸显。

（1）支持了全市经济建设与发展。从参加联合申报企业情况看，2013年纳税总额3.68亿元，占全市地方财政收入的2.65%。

（2）增加了社会就业。外商投资企业的发展壮大，为社会提供了更为宽广的就业市场。2013年，全市68家外商投资企业共吸纳从业人员1.89万人，新增就业人数870人，平均每户外商投资企业安排就业人员近279人，在一定程度上缓解了焦作市的就业压力，扩大了社会就业。

（3）促进了对外贸易的发展。2014年，全市参加联合申报的外商投资企业出口4.02亿美元，占全市出口总额的26.6%;进口2.93亿美元，占全市进口总额的38.9%。外商投资企业进出口总额占全市进出口总额的近1/3（30.7%），成为焦作市进出口贸易的有力助推力量。

三、需要注意的问题

总的看，随着焦作市投资环境日臻完善，外商投资企业呈现健康稳定的发展态势，但仍然存在着几个值得关注的问题。

1.从参加联合申报情况看，申报数量逐年减少

外商投资企业作为带动焦作市经济发展的新增长点，近几年来发展较快，加强对外商投资企业的监管，保护企业合法权益，按年度对其进行资格审查，确认其经营许可，是国家规定的法定程序。从近几年焦作市外商投资企业参加申报（或年检）的总体情况看，全市外商投资企业申报数量呈逐年减少的趋势。从2009年到2013年五年时间，全市参加联合申报（或年检）的外资企业数量依次是：84家、85家、83家、74家、68家。

2.亏损企业比例较大

2013年受全球经济发展放缓、国内劳动力成本增加、经营费用加大等因素影响，尽管焦作市外商投资企业总体利润呈现小幅回升，但由于亏损企业的数量较多，致使全市参加联合申报企业营业收入同比下降11.4%。在68家参加联合申报的外商投资企业中，盈利企业28家，盈亏持平企业3家，亏损企业37家(包括停业企业2家，筹建企业9家)。盈利企业占申报企业总数的41.2%，盈亏持平企业占申报企业总数的4.4%，停业、亏损企业占到了申报企业总数的54.4%。全市参加联合申报的外商投资企业有半数以上处于亏损或停业状况，经营状况并不乐观。

3.投资分布不平衡

（1）地域间分布不平衡。由于各县（市）区之间经济发展不平衡，投资环境、资源配置等多种因素存在差异，从申报企业在各县区的分布情况看，孟州、博爱外商投资企业数比重最大，产业集聚效应明显，温县、沁阳、修武、中站等县区外商投资企业数量则相对较少。

（2）产业间分布不平衡。从申报企业情况看，焦作市外商投资领域主要集中在工业制造业，农业、批发业、住宿、房地产等行业虽有外资进入，但其数量和规模较小，现代物流、现代金融服务、新能源、电子信息等新兴产业尚是空白。

（3）外资来源地分布不平衡。申报企业中，全市有36家外商投资企业来源于中国香港，占全市参加联合申报企业总数的52.9%，是焦作市最重要的外资投资来源地。外资来源地过于集中，一旦来源地区经济政治或投资环境发生较大变化，将会影响到焦作市外商投资企业的整体运行情况。

四、促进焦作市对外经济发展的建议

1.要进一步优化投资环境，搭建招商大平台

投资环境是关系到招商引资成败的关键因素。因此，要进一步优化投资软、硬环境，加强基础配套设施建设，提升和拓展服务功能，为外资企业提供优质的生产经营和人居环境，使之成为吸引外资的有力支撑。另外，要发挥产业集聚区集聚优势和辐射带动作用，积极推进产业集聚区招商引资工作，大力培育对外开放示范产业集聚区，提高产业集聚区和专业园区承接产业转移的能力，吸引更多的世界500强、行业龙头企业和高新技术企业入驻。

2.要优化招商结构，带动产业升级

招商引资要实现三个转变，即从注重吸引资金向更注重引进先进技术、现代化管理和优秀人才转变，从注重引进加工工业向引进高新技术转变，从注重工业利用外资向注重服务业引进外资转变。根据焦作市产业规划，策划一批符合整体产业规划、对焦作市转方式调结构有积极拉动作用的企业对外推介。在持续推进工业领域开放的同时，强力推进现代农业、现代服务业、社会事业和基础设施领域的开放，要重点引导外资投向研发、产品设计以及创新、电子商务、物流、金融、旅游等服务业领域，促进焦作市产业结构升级，使外资对全市经济增长起到更大的助推作用。

3.加大招商引资力度，拓展利用外资领域

从焦作市的外商投资情况看，港台地区以及其他亚洲地区投资企业主要是劳动密集型产业，技术水平普遍不高。而欧美投资企业在技术上有一定优势。因此，招商引资工作中，在吸收港台地区以及其他亚洲地区外资的基础上，要重点加大吸收北美、欧盟等发达国家和地区投资的力度，改善焦作市外商投资的来源地和产业结构。拓展外商投资领域，注重引进更多新能源、新材料等高、精、尖和节能、高效、低污染的外资企业。

4.要克服制约因素，进一步改善环境完善政策

一是以焦作市现有的资源为依托，筛选一批有投资价值、发展前景好的项目，对外宣传，吸引外商来焦作市投资；二是县区有关部门要高度重视外商投资企业发展情况，认真落实各项优惠政策，加强与企业的协调与沟通；三是进一步简化行政审批程序，提高行政效率，为企业节约行政成本。四是积极引导、支持、帮助企业进行技术创新，及时协调解决外商投资企业在建设和生产经营中遇到的困难和问题，维护外商投资企业的合法权益，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。