长寿区农产品“三品一标”发展现状及质量安全控制措施

2015-07-17刘小叶

南方农业·下旬 2015年5期

刘小叶

摘要分析了长寿区“三品一标”发展状况，农产品质量安全工作的主要做法和特点，面临的困难和问题，提出提升农产品质量安全几点建议对策。

关键词农产品；三品一标；质量安全；基层监管

中图分类号：F322 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）15--02

近年来，重庆市政府高度重视农产品质量安全，相继出台了《重庆市人民政府关于进一步加强食品安全监管工作的意见》《重庆市人民政府办公厅关于保障食品安全财税扶持政策的通知》等重要文件，为扎实推进食品、农产品质量安全监管长效机制建设明确了工作思路、目标任务、推进措施和扶持政策，为重庆市农业部门推动工作奠定了坚实的基础。长寿区在市政府统一部署下，高度重视农产品质量安全，采取积极财政扶持政策，加快长寿区“三品一标”的发展，切实加强长寿区农产品质量监管体系的建设，确保长寿区农产品质量安全形势总体向好。

1 “三品一标”发展现状

长寿区积极培育安全农产品品牌，大力鼓励扶持有条件有意向的生产企业和农民专业合作组织申报“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品），对新获准“三品一标”认证的生产企业和农民专业合作组织给予适当的补助。经过努力，农产品“三品一标”建设取得可喜成绩。2014年，新增无公害农产品、绿色食品企业8家，产品18个，累计已通过国家认证的“三品一标”产品57个，长寿区已通过国家认定的无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志基地有24个。无公害农产品（长寿沙田柚、长寿夏橙、长寿血豆腐）已通过国家工商总局批准，注册为名优产品地理商标。长寿湖牌白鲢、花鲢，大洪湖渔缘牌白鲢、花鲢、跷壳、甲鱼获重庆市名牌农产品，特别是大洪湖渔缘牌甲鱼获全国绿色食品博览会金奖。

2 主要做法

2.1 长效机制建设取得重大成绩

区政府高度重视食品安全监管，专门成立长寿区食品安全协调委员会。长寿区农委、长寿区食品药品监管局等相关单位有了明确的职责分工，并建立联动机制，形成监管合力。每年出台一系列有关农产品质量安全专项整治的文件，从农产品生产、销售、消费各个环节进行质量控制，力保农产品质量安全。

2.2 综合整治深入推进，成效显著

2.2.1 加强源头控制

按照市农委和区政府统一安排部署，在区农委农产品质量安全领导小组统一领导下，协助配合农业综合执法大队、农研中心、水产站等相关科室，全面开展了农资打假、蔬菜、水产品、“三品一标”、豆芽生产环节等专项排查整治工作，以农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品监管为重点，推行高毒农药定点经营和实名制购买。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为；通过专项整治排查，彻底杜绝了高残留，高含磷、高毒性农药和重金属含量高的肥料等违禁农业投入品流入市场，从源头上消除了影响农产品质量的安全隐患，并加大对企业安全生产记录档案的监督检查，严格落实安全生产记录档案，增大项目扶持力度，对生产记录和销售台账不全的生产经营企业出具现场责令整改书，基本达到执法检查面100%，隐患整改率100%、违法行为查处率100%，实现了农产品安全事故发生“零”目标。

2.2.2 多部门联合，夯实免疫基础，强化防疫监管

区政府非常重视长寿区的畜禽产品疫病春防和秋防工作，成立重大动物疫病防治指挥部，由区工商、质监、食监、药监、农委、公安等部门组成，责任落实到镇、村、组，层层签订责任书，并把防控工作纳入年终考核项目。从疫病防疫、到养殖环、到屠宰、运输、销售等各环节进行精心组织、严格管理，确保市民吃上放心肉。

2.3 强化农产品质量安全监管体系建设

在全区各街镇成立“农产品质量安全监管站”，并确定2～3名专（兼）职工作人员，配备蔬菜农药残留检测仪器，开展相关业务知识培训，具体负责辖区内农产品质量安全日常监管。同时，协助区农产品质量安全监督管理站开展“三品”认证、产地准出和质量追溯等工作，这标志着长寿区农产品质量安全工作上升到了一个新的高度。

2.4 农产品质量安全检验监测进一步强化

根据市农委统一部署，结合长寿区实际，开展蔬菜、水果、水产品等农产品质量安全例行检测。开展全区蔬菜基地、种植大户及农产品批发市场监督检测的蔬菜农残速测实施常规化。

2.5 采取激励引导政策

区政府提出，要培育一批安全农产品，对新获准“三品一标”认证的生产企业和农民专业合作组织给予适当的补助，每年补助资金纳入财政预算。

2.6 积极推进优质农产品示范基地建设

积极推进优质农产品示范基地建设，大力开展无公害农产品，绿色食品，有机农产品创建认证工作，结合各街、镇农业产业结构调整现状，确定绿创园蔬菜专业合作社，依据各乡镇的区域和地理优势分别在邻封镇、龙河、万顺、龙河、云集、长寿湖等镇无公害农产品生产示范基地，建立柑橘、水产、蔬菜、粮油等10个区级优质农产品示范基地，建设工作进展顺利。

3 面临的主要困难和问题

3.1 农民农产品质量安全意识不强

一是在生活和消费习惯上，二是在实际生产过程中，农业的标准化生产无法落实到位，高度分散经营给监管带来难度，生产者往往只追求“量”而忽视“质”。

3.2 农产品质量安全监管力度及检测能力有待提高

街镇监管站刚成立，日常农残监测设备配备简单、经费及手段缺乏。农产品质量安全监测面较狭窄、手段落后。目前，长寿区农产品质量安全检测机构正在建设中，设备缺乏和检测手段落后，监管工作难以落实到位。

标准化生产管理体系不十分健全。农产品生产多以农户为单位，生产分散且规模小，对生产过程质量监控难，加之生产者的标准化意识薄弱，不能自觉根据标准进行生产。无标上市现象比较普遍。

4 对策建议

4.1 强化监管职能，从农业投入品的源头抓起

对农业投入品的生产进行组合，提高农业投入品整个行业的生产水平和产品质量，对农业投入品进行规范化管理。明确食药、卫生、工商、技术监督、农业等部门在农产品质量安全监管中的职责分工，推行“从农田到餐桌”的全程监管。

4.2 继续推行农业标准化生产

打破现有的农产品分散生产的局面，实行标准化和规模化生产，对从事同一种农产品的生产和加工的农民、企业组织起来，按照统一的技术标准进行规范和管理。

4.3 建立市场准入制度