湖北民间投资研究

周莎丽

摘要：改革开放以来，随着体制性障碍的逐步解除和民间投资环境的不断改善，湖北省民间投资发展迅猛，民间投资更加具有活力，增长速度快，投资效率高，已经成为固定资产投资的主要力量。当前由于农民收入增长缓慢、有效需求不足等方面的制约，消费对经济贡献率降低。由于受行业准入的限制，民间投资主要集中在农林牧渔业、制造业、房地产业和其它行业。湖北省民间投资伴随着经济体制、投资体制改革的不断深入，发展迅速，对拉动湖北省经济增长起到重要作用，但是与较大的民间资本拥有量相比，湖北省民间投资仍不够活跃，受到一些因素制约，因此切实、合理的引导民间投资，实现全省民间投资的有效增长尤为重要。

关键词：湖北省；民间投资；现状；可行性；对策

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2015）04003403

1湖北民间投资的发展现状

1.1民间投资有效带动湖北省经济增长

近年来，湖北省民营经济发展迅速，为湖北省社会经济持续发展作出了卓越贡献，成为推动全省经济发展的新生力量。2013年，湖北省民间投资累计完成13822.31亿元，比上年增长32.4%，高于湖北省平均增速6.6个百分点，占湖北省固定资产投资的比重为68.5%，比上年提高3.6个百分点。

表12003-2012年湖北省民间投资与GDP增长

年份GDP（亿元）民营经济增加值（亿元）占GDP比重（%）20034757.451993.341.920045633.112428.343.120056520.142825.643.320067581.323376.734520078989.244154.5846.2200811200.365252.7346.9200912980.846174.0947.6201015967.617666.8848201119594.199990.9151201222250.1611805.9553.1图1民营经济增加值与GDP增长图2民营经济占GDP的比重1.2全省民营企业数量迅速增加，规模日益壮大

据湖北省统计年鉴，截至2012年底，全省实有私营企业361318户，其中独资企业68980户，合伙企业15336户，有限公司89201户；股份有限公司7142户，从业人员267.3万人，企业注册资本（金）户均203.3万元。2004年至2010年，全省民营经济单位数由110.5万家增至162.4万家，增加37.9%。其中，私营企业由2004年的11.4万家增加到2009年的23.1万家，增长率为102.6%；个体工商户由2004年的99.1万个增加到2009年的139.3万家，增长率为40.6%。

1.3民营企业的就业率贡献日益凸显

在一系列鼓励自主创业的优惠政策的刺激下，越来越多的居民开始自主创业。2012年，全省全年新增就业岗位62.75万个，其中75%的就业岗位由民营经济提供。据测算，全省农民家庭人均纯收入的1/3由民营经济提供。调查显示，2010年全省平均每10个农户中，有1.18人通过经营非农产业获得收入，比2009年增长14.5%；平均每百户有1.7人返乡创业，比2009年增长11.8%。

2促进湖北省民营经济发展的必然性和可行性分析

2.1必然性分析

（1）民间投资成为推动经济增长的主要力量：近年来，非国有经济的拉动作用迅速上升并在逐步成为经济高速增长的主体。因此，启动民间投资，对于社会经济来说是极其关键的。

（2）发展民间投资是市场经济发展过程中的内在需要：民间投资效率高于政府投资效率，民营企业是运用市场手段进行自主决策、自主经营、自负盈亏、自担投资风险和责任的投资主体，同时民营经济对市场信号的反应是灵敏的。

2.2可行性分析

（1）实践的可行性：发达国家一般通过特许经营方式或者私有化方式使私人资本投资于国家农业基础设施建设，同时将一部分由国家投资、建设管理的责任也转由私营企业承担。

（2）引入民间资金的外部条件逐步成熟：民营、外资等经济成分延伸到了国民经济的众多领域。带有浓厚私有性质的经济组织，在市场机制条件下，合理、高效地配置资源，对推动国民经济的强劲增长功不可没。

（3）民间资金存量可观，民间资本正寻觅新的投资机会：随着经济的发展，民间资金总量高速增长。由于目前国际经济形势不佳，民间资金大多实际处于“蛰伏”，因而要合理的引导民间资本，寻找更多的投资机会，促进经济的良性发展。

3推动湖北民间投资健康发展的对策建议

3.1健全民间投资的财政和税收条件

（1）加大财政支持力度。

政府投资对各类投资主体同等对待，通过贷款贴息、投资补助、以奖代补等形式，鼓励和引导民间投资者合理扩大投资，降低民间投资风险。完善政府采购政策和目录，支持民营企业平等参与采购竞争，禁止设置歧视性条件。积极推荐申报民间投资项目列入国家部委专项扶持计划。各级政府和有关部门安排的政府性资金，要明确规则、统一标准，对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。各级服务业引导资金在安排上，应优先扶持符合产业政策、发展前景好、带动能力强的民营企业。

（2）落实各项税收优惠政策。

落实支持民营企业投资节能减排项目、资源综合利用和公共基础设施建设的税收政策；落实支持民营企业购置环境保护专用设备、节能节水专用设备、安全生产专用设备的税收政策；落实支持民营企业自主创新的税收政策；落实支持民营企业筹资融资的税收政策；落实支持民营企业加速折旧的税收政策。

3.2优化民间投资的融资环境

（1）鼓励金融机构制度创新。

创新考核机制，放宽对高技术产业和战略性新兴产业的风险容忍政策，严格落实尽职免责制度。积极试点“东湖金融超市”服务模式，加强对科技型民营企业的金融辅导。进一步推进农业银行“三农金融事业部”改革试点工作。建立小企业贷款风险补偿基金。endprint