对创新高校内部审计模式的思考

周 融

对创新高校内部审计模式的思考

周 融

随着我国教育水平的不断提高，国家对于高等教育更加重视，为了能够提高高校的办学素质和水平，国家投入了更多的人力和物力来促进了高等教育事业的发展。但是在高校的快速发展的同时，也使许多学校内部管理体系的不足开始逐渐暴露出来，内部审计就是其中最主要的一项。本文主要针对现在高校内部审计模式中存在的问题做出简要分析，并对创新和完善高校内部审计模式提出建议。

高等教育;高校发展;内部审计

前言

伴随着高校的迅速发展，自主办学的增加，高等教育开始更多的和市场经济产生关联;同时随着高校教育模式的多元化管理，学校开始更加注重学生的社交和管理水平，因此许多学校开始开展业余活动、晚会等，让学生自己组织和举办社交活动，从而提高学生的综合素质，这些课外经济活动数量不断增加，也让高校的财政体系日趋复杂，从客观上提高了高校内部审工作的重要性，增强了学校对于内部审计的重视。

1.高校内部审计模式现状分析

高校内部审计其实就是对高校经济管理的监督，是为了保障高校经济、避免出现经济违法违规现象而设立的监督管理部门。随着高校的不断扩招和合并院校的出现，高校经济发展更加多样化，但是内部审计模式却依然止步不前，已经无法适应高校的发展速度，因此出现了审计效率不高、审计部门如同虚设，无法起到监督管理的现象。

2.影响内部审计结果的因素

影响高校内部审计结果的因素有许多，主要包括有:审计机构设置不合理、审计工作人员不独立性、审计部门内部力量薄弱等;这些因素从一定程度上阻碍和制约了内部审计的发展，削弱了内部审计的监督管理功能，使内部审计无法更好的服务于学校。

2.1 审计机构设置不合理

目前我国高校内部审计部门一般都是与财务部门设立在一起，合署办公，他们偏重于对财务的管理，忽视了审计监督的作用，并且这种模式也形成了“自己审计自己”的现象，减弱了审计的客观性和公正性;其次，部分高校也有将审计部门与纪委监察部门设立在一起的，他们注重对财政的监督工作，但是由于两个部门在一起办公，容易造成职责的混淆，职能定位不明确等现象，影响审计的监管效率。故合理设立审计部门，保证审计部门的独立性是开展高校审计工作的前提。

2.2 审计工作人员缺乏独立性

审计人员工作的独立性，主要是指审计工作人员与被审计工作单位是否存在利害关系，是否相对或绝对的独立。对于现今高校的内部审计来说，审计人员隶属于被审计单位，他们直接受被审计单位领导，故他们的审计会受到相应的限制，也会受到主观情感的影响。作为一个监督检查的部门，难免会有工作人员会报有“多一事不如少一事”的原则，对于在审计中发现的问题选择忽视，这就会直接影响到审计结果的公正性。

同时参与审计的工作人员与被审计的部门也都存在相互制约关系，无法相对独立。例如人事部制约着审计人员的职务晋升、调整;财政部制约着审计人员的工薪、奖金等;这些因素都会直接影响到审计的结果。所以，审计工作人员的相对独立是开展审计工作的基础。

2.3 审计内部力量薄弱

现如今，内部审计部门作为高校管理体系中的重要部门之一，却还没有得到相关院系的重视。对于审计人员的配备不足，是影响内部审计结果的关键。内部审计是一项工作量巨大且十分细致的工作，审计涉及领域比较宽广，不仅需要对整个学校的财务收支等状况进行仔细核实和检查，还要对高校内部建设和物品用资的采购做审计，这就需要具备充足的审计工作人员。但是目前许多高校对校内职务都以精简为主，所以在审计人员数量上存在严重不足;在审计人员的选择上高校多以内部选为主，从各个职能部门抽调出来，这些人员并非专业的审计人员，缺乏专业监督审计知识，工作效率较低;同时他们曾经隶属于别的部门，会造成对原部门的监督和管理，容易产生主观感情，影响监督结果的公正性。

在参与审计的过程中，审计的程序和质量控制没有严格的制度管理，审计人员无法按照规范进行审计，必然会造成操作不当或不够完善，直接影响到审计结果。

3.提高内部审计效率建议

内部审计作为高效管理体系中的重要部门，如何提高内部审计的效率，使其在高校管理中充分展现自己的作用，促进高校经济的发展完善，是现在多以高校面临的巨大问题。

3.1 建立独立审计机构，借助外部审计力量

高校审计工作如果想要发挥其监督管理的主要作用，提高工作质量和效率，就必须使其独立开来。借助外部审计力量，选择委派外部审计机构对高校内部进行审计，使审计工作人员更加独立，与被审计部门不在存在直接或间接的利益关系，可以从实质上提高审计机构的独立性和公正性，从而发挥更好的对内部进行监督检查，完善高校的经营管理。

3.2 定期公示审计结果

审计工作的开展，其最终目的是规范被审计单位和工作人员的行为，完善高校的经营管理;定期的审计结果公示，可以让被审计单位和部门发现自身的不足并进行改善;同时定期公示审计结果，也会提醒部门工作人员，使他们明白自己是被审计的个体，从而规范自身的行为，起到提醒和警示的作用。

3.3 提高审计工作人员办事效率

高校内部审计是一项专业性很强的工作，涉及的工作内容宽广、政策性强，这就需要参与审计的工作人员更加专业;在选用审计工作人员时，需要他们对法律法规、部门管理和计算机知识等具备相应的基础;进入到部门之后，要结合实际工作，定期进行规章制度、专业知识的培训;积极鼓励和安排审计人员进修学习，不断提高审计人员自身素质和专业水平。

3.4 完善审计规章制度

有效开展内部审计工作，提高审计工作人员的效率，就必须建立完整的规章制度，将审计工作细致化、规范化。审计规章制度需要遵守国家内部审计的规范准则，结合高校自身的实际情况建立，确保审计工作质量不断提高，增加工作效率。

3.5 建立内部审计激励制度

建立内部审计激励制度，合理的物质和精神奖励，是对审计人员工作的认可和肯定。有激励才会出成绩，这是很多企业在发展中最常用的措施，成效也最为明显;将激励制度与高校审计工作结合，是内部审计的创新之举，它可以有效地提高审计工作人员的工作积极性，提高审计工作的效率。

4.结语

高等学校内部审计工作，是完善学校内部管理体系的关键，是规范学校各项行为的准则;它并不只是对学校内部工作人员的监督检查，同时也是对高校的监督，使国家可以更好的监管各个高校的发展，避免学校出现违法违规的现象，促进高校教育体系的进步。现如今高校内部审计工作还处在发展阶段，还需要不断地创新和完善，这就需要政府和学校增加对内部审计的重视，增强对审计工作的管理，从而进一步提高内部审计的效率和质量，体现内部审计存在的价值，更好的服务于高校的改革和发展。

(作者单位:中南财经政法大学)

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