二次供水管理问题的成因和解决思路

董 雯

前言

目前我国社会在不断进步，居民用水的质量问题也成了人们关注的焦点，因此二次供水的质量和管理问题也亟待解决，二次供水出现的问题在表面上看是因为用户使用的水质量不好、维修过程中服务不到位、甚至每人维修、还有设备的管理不恰当，以及经常性停水或者水压低等等。在我国科技发展水平中，可以了解到，二次供水设备的设计技术完全能够满足用户的条件，但是二次供水问题依旧屡次成为用户投诉的主要原因是为什么呢?据调查，主要就是我国二次供水工作中，管理出现了问题，以下本文根据管理问题展开讨论，以期为我国居民用水质量问题作出解决性的建议，为居民的健康，国家环境的发展作出应有的贡献。

1、二次供水的具体情况

根据我国水质量标准的相关文件提出的内容可知，供水单位在给予城市公共供水以及自建设施供水的之后，将相关用水储存，同时还应该对储存水进行消毒或者深度处理，然后通过统一管道向用户供水，这样的供水形势和水的质量等等被定义为二次供水。使用通俗的语言可以解释为，国内的城市中自来水公司公出的自来水，经过储存和消毒之后供给用户，均称为二次供水［1］。

在我国部分小区中规定，五层以上的建筑物，需要在建筑物下面尽早地下水池，储存一定的自来水，然后通过水泵提升、增加压力使用水到达屋顶水箱中储存，然后通过屋顶的管道向五楼以上的居民供水，所以我国地下水箱，也就是水泵也就成为我国二次供水中给水的主要形式。同时高楼层居民中，五楼以上的用户也就成了二次供水中主要的使用人员。

通过对二次供水形成和使用的具体情况可以看出，二次供水实际上就是自来水的二次利用，并且还需要经过储存，但是在这个过程中，一旦储存的位置不干净或者是没有彻底消毒和过滤，用户所使用的水质量就会非常差，这其中就涉及到二次供水管理的问题，相关部门只有给予合理的管理和干预，才能够保证水质，为居民提供安全健康的二次供水［2］。

2、目前我国二次供水质量的现状

目前我国二次供水的水质量状况非常不乐观，在居民楼的地下水池和屋顶的水箱中有很多悬浮物，有些经过检测之后，甚至细菌严重超标。据调查，地下水池中的悬浮物，一般情况下在两、三个月内就会达到每立方米几十升，水池底下的泥土厚度超过十厘米，同时还伴随着异味，这些情况和二次供水质量要求相差非常远。而在屋顶的水箱中，水中的细菌也超标几十倍，有关资料显示，二次供水质量要求≤85CFU/mL，但是检测过程中发现，我国大部分屋顶水箱中细菌超标50倍左右。很多屋顶水箱还出现红虫，通过管道进入居民家中水龙头，导致居民不安［3］。

以上这些问题出现的主要原因就是二次供水的管理缺失，因为属于二次供水，所以很多自来水公司认为不属于自身的管辖范围，同时小区的物业人员也觉得不应该属于小区管理问题，这就造成了二次供水管理方面的空缺，导致居民无法寻找相关责任人，而水质量一直得不到保证，甚至有些小区还很容易出现停水现象，大部分居民为了自己的生活便捷，选择息事宁人，但是却不知道饮用水的安全和人们的健康息息相关。正是人们的放纵致使我国二次供水状况一直得不到改善。

3、二次供水出现问题的原因

于水资源的所属权限纠纷，关于水资源的实际拥有权和使用权进行法律上的分析，能够观察到我国社会二次洪水的物权法益出现了纠纷和矛盾。二次洪水的问题是伴随社会发展出现的权益纠纷问题，在早期的社会并不存在相关的概念和定义。在一百多年前我国开始引入自来水资源，通过水表的计量的方式进行水资源的管理和控制，在水表管理控制系统之外进行的供给水资源行为即定义为市政供水工程，也就是公共的水资源管理系统。针对公共水资源的管理工作进行细致的分析能够发现，一般城市的自来水都属于城市建设的重要工作内容之一，可以将自来水资源作为市政管理工作的一部分。按照水表管理和非水表管理进行水资源的所属权益区分，个人水资源使用产权即为水表管理的个体产权，而另外一方面则是物权法益的管理范围［4］。

导致出现二次供水的问题都源于水资源管理和所有权益没有得到科学、合理的划分。在七十年代时期我国的自来水都是属于国有制财产的，因为越来越多的政策规定私有的房产归属于国家，也就出现了越来越多的水表管理权益归属于国家。由国家管理和控制的水资源并没有完全发挥其作用，导致许多群众不能得到相对公平的自来水供应对待，出现了纠纷问题。虽然政府在其中做出相对的调剂，但是并没有得到良好改善［5］。

4、二次供水管理问题的解决思路

针对二次供水出现的问题进行管理控制，主要是采取公平、合理、科学的法律管制手段，满足社会行政工作规则，实现对物权法等法律、法规的兼顾和融合。根据具体法规和政策进行细致的分析，首先应该明确法规中的知己权益内容，保证合理的划分和规划自来水资源的所有权益，在进行收益权限的区分和惩处处理，告知相关的责任规定内容，避免出现对义务和权益不清导致的纠纷问题。通过对法律、法规的学习和实践，满足二次供水管理工作的职能划分，切实形式二次供水的管理手段，满足实际政策规划和管理要求。

结论

综上所述，二次供水的管理问题还需要在根本抓起，因为我国各地的管理体制不同，有些地区仅有几个人管理，有些地区没有人管理，甚至以收费、设备等原因为由不履行自身责任，这就会导致二次供水的质量问题越来越严重。因此我国的相关部门还需要改变观念，从供水质量入手进行全面的调查，真正的缩短二次供水质量和直接供水质量的差距，对二次供水的设施进行全面监管，并且成立一个二次供水管理公司，负责后期二次供水设施的设计和安装，以及维护，保证二次供水的水质量达标，为我国二次供水质量管理做贡献，保证我国居民用水安全。

［1］郭方华.浅议做好二次供水设施的维护管理［J］.中国新技术新产品，2011，12:109.

［2］韩晶，张雪，张璐.国内典型城市二次供水管理模式研究［J］.供水技术，2011，04:57－58+61.

［3］李元元.浅谈二次供水的水质管理［J］.城市公用事业，2012，03:30－34+68.

［4］付刚，朱晨光，刘彦华.基于远程控制技术的二次供水管理系统的探索与实践［J］.中国给水排水，2013，12:14－17.

［5］马朝亮，王德利.努力创新城市供水事业，积极探索二次供水新路——牡丹江市二次供水改造卓有成效［J］.黑龙江科技信息，2010，13:55.