构建高职院校辅导员职业能力标准的几点思考？鄢

常敏 吴佳男

摘要：《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》的出台，为高校辅导员队伍建设指明了推进方向。但由于高职院校人才培养的特殊规律，决定了高职院校辅导员有其自身特定的工作职责、工作内涵和工作方法，建立高职院校辅导员职业能力标准是高职院校提升思想政治教育质量的有效途径。本文解析了高职院校辅导员职业能力及标准的概念内涵，在此基础上凝练出高职院校辅导员职业能力标准的构建依据并提出合理建议。

关键词：高职院校辅导员;职业能力标准;思考

中图分类号：G715 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2015）12C-0076-04

为进一步推动高校辅导员队伍专业化、职业化发展，提升大学生思想政治教育工作质量，教育部于2014年3月颁布了《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》（教思政[2014]2号，以下简称《能力标准》）。作为高校思想政治教育工作标准体系的重要内容之一，《能力标准》不仅明确了当前高校辅导员专业素质的基本要求和开展工作的基本规范，而且为广大高校指明辅导员队伍建设的推进方向。对于高职院校而言，高素质技术技能人才的培养目标有别于其他类型的高校，其学生思想政治教育工作具有独特的特点和规律，高职院校思想政治教育工作的主要承担者辅导员在服务高职生成长成才的过程中，其工作内涵、专业素质、能力要求等方面也有别于其他类型的高校，建立一套基于高校辅导员职业能力标准，并符合高职院校辅导员职业能力标准是亟待探讨的问题。

一、高职院校辅导员职业能力及其标准的内涵

构建高职院校辅导员职业能力标准，首先要明晰高职院校辅导员职业能力及职业能力标准的概念及其内涵，以便对高职院校辅导员职业能力及其标准的形成统一认识。

（一）高职院校辅导员职业能力内涵

能力是指掌握和运用知识技能所需的个性心理特征。职业能力是劳动者从事某项工作所必须具备的技能，是胜任从事某项工作所必须具备的一系列稳定性、综合性的心理特征，一般由多种能力复合而成，也是从事某个岗位工作的基本要求。任何职业都有它所必须具备的职业能力，辅导员这一职业所面临的工作对象、职业使命等都具有其特殊性，而且更需要辅导员具有完备的专业技能。参照前人理论研究并结合笔者作为辅导员工作的实践，本文将高职院校辅导员职业能力描述为：根据高职院校人才培养的规律，辅导员在学生日常思想政治教育与管理工作中，运用知识、能力、素养来履行工作职责，实现工作目标，促进自我发展的综合能力。

（二）高职院校辅导员职业能力标准的内涵

“标准”一词，“现代汉语词典”解释为“衡量事物的准则”;《辞海》则解释为“榜样、规范”。因此，职业能力标准是衡量一个劳动者是否达到从事某项职业规定的能力水平的标准，是该职业所应具备的知识、技术和素质的具体描述。辅导员职业能力标准体现了对从事辅导员工作的规范和要求，是衡量从事该职业者在做具体工作中展现的工作水平高低和履行工作职责能力的强弱。按照辅导员工作的主要内容，辅导员职业能力包括开展相关工作和提高自身素质所需的能力，具体能力应该与标准是相对应的，许多具体能力标准复合在一起就构成了辅导员职业能力标准体系。如果要衡量一个辅导员的职业能力，一定要有供参照的标准，所以，建立科学合理的辅导员职业能力标是非常重要的，尤其是在辅导员培养考核和职业化发展方面。

二、高职院校辅导员职业能力标准的构建依据

标准是质量的基础，质量是标准的目的。辅导员职业能力标准可以规范辅导员的工作范畴，明晰辅导员岗位职责，明确辅导员的工作边界，更是提升高职院校人才培养质量的有效途径。从高职学生的特点来看，他们的整体素质、学习能力以及行为习惯均弱于本科生，他们的成长成才需要辅导员更多的规划、引导、督促及反馈，因此要对高职院校辅导员职业能力标准的构建依据进行解析。

（一）以国家政策制度为指导

2004年，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，这个文件是指导大学生思想政治教育和辅导员队伍发展的纲领性文件。此后相继制定了《关于加强高等学校辅导员班主任队伍建设的意见》等多个配套文件，明确了辅导员高起点重质量的选配机制，高标准、重素质的培养机制，高要求、重实效的管理机制以及高水平、重激励的发展机制。2014年，教育部深入研究和调研当前辅导员队伍建设现状，将历时2年制定的《能力标准》的暂行条款颁发，从初级、中级、高级这三个职业能力等级，对高校辅导员在思想政治教育、学业指导、心理健康教育与咨询、危机事件应对等九方面职业功能的工作内容进行了规范，并根据不同级别的辅导员明确了其在不同职业功能上应具备的能力素质和理论知识，为不同阶段的辅导员提升专业素养和职业能力指出路径和方向。

（二）以高职院校人才培养模式为中心

党的“十八大”明确提出“把立德树人作为教育的根本任务”。习近平总书记就职业教育改革发展做出重要指示，强调要加快发展职业教育，树立正确人才观，培育和践行社会主义核心价值观，着力提高人才培养质量，努力培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。[1]李克强总理在接见全国职业教育工作会议代表的讲话中指出，要把提高职业技能和培养职业精神高度融合，不仅要培养大批怀有一技之长的劳动者，而且要让受教育者牢固树立敬业守信、精益求精等职业精神。刘延东副总理在全国职业教育工作会议上指出，提升人才培养质量是贯穿办学全过程的主线，要把职业道德、技术技能水平和劳动价值创造能力作为评价培养质量的核心标准。[2]在职业教育改革不断推进的形势下，高职院校进入规模发展向内涵发展的转折时期，我们应该充分认识到职业教育不仅仅是提升学生的职业技能，更重要的要培养高素质，全面发展的人才。思想政治教育作为促进学生素质全面发展的重要手段，在学校内涵建设和人才培养质量提升中的作用不断增强，学生思想政治教育主要承担者的辅导员日益成为培养学生成长成才的中坚力量。

（三）以高职院校辅导员的角色定位为前提

高职院校的辅导员工作集教育、管理、服务与咨询于一体，既是全校学生工作的基础，也是学校教育教学管理体系中最基础的一环，其鲜明独特的工作特性、职能及作用，使其工作既区别于一般行政人员，也区别于专业教师。髙职院校学生成长过程的特殊需求，决定了高职院校辅导员的工作重点是依托思想政治教育的手段着力提升学生的职业素养。但是实际工作中，工作内容不断延伸，几乎囊括了大学生在校学习生活的全部，诸如学生事务处理、活动组织、就业创业指导、心理辅导、学业和职业规划等与学生息息相关的各类工作，还要根据二级院系的工作安排完成相应的工作任务，所以辅导员不仅是学生思想的领航者、学习的助力者、事务的管理者、学生成长中最直接的引导者，而且是高职院校正常教学秩序的直接维护者，是高职院校与学生之间的沟通桥梁与纽带。

（四）以高职院校辅导员的工作职责为基础

高校辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，具有教师和干部的双重身份，是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。[2]但是，目前高职院校对辅导员的工作职责存在两种极端看法：一是将辅导员的工作职责大而化之，认为学生思想政治教育工作不重要，辅导员的工作可有可无，认为学校应以教学为根本提升学生的职业技能，辅导员就是负责学生生活的“事务员”;二是把辅导员的工作职责无限放大，认为学生中出现的所有问题都应由辅导员来负责，诸如学生的日常行为问题、学习问题、心理健康问题等等都纳入辅导员应该解决的问题之列，过分地依赖辅导员去解决所有问题，结果让辅导员精力过多地投入到各种日常琐事，忽视了自己的主要职责，更无法有效开展思想政治教育工作。[3]这两种观点都是对辅导员岗位职责的误解，后果是造成辅导员工作职责含糊不清。实际上，高职院校辅导员的工作职责包括：一是思想政治教育工作，二是德育工作，三是学生日常事务的管理工作，四是为学生成长成才提供各类服务。概括地讲，是以学生思想政治教育为核心工作，以学生发展指导为主体工作，以学生事务管理为基础工作。[4]

（五）以教师职业化发展的理论成果和实践经验为借鉴

目前，教师这个职业已经成为全社会广泛认可并且专业化程度较高的职业，教师专业化、职业化的发展过程中取得的研究成果为辅导员的专业化、职业化建设提供了有益的借鉴。虽然国家文件规定高职院校辅导员具有“教师”和“管理人员”的双重身份，辅导员职业获得发展就要和专业教师一样掌握专业的技能，专门的知识储备、专门的工作手段、专门的工作方式以及专业化的成果表现形式，因此辅导员职业实质上是高职院校教师的重要组成部分。按照专业化的取向建设辅导员队伍，是教育发展的客观要求，更是辅导员自身发展的必然。职业化、专业化意味着辅导员工作职能的细化和深化，不仅需要辅导员有序地开展日常教育管理工作，而且能够根据专业背景、个人兴趣和实践需要，深入开展相关研究，进而总结实践经验、研究教育规律、探索教育方法。

三、构建高职院校辅导员职业能力标准的思考

《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》目前是一个导向型标准，是一套很好的指导辅导员队伍建设和个人能力提升的规范文本，可以在辅导员队伍建设中发挥选拔有方向，考核有依据，导向有开拓，思路有创新的重要作用。但是在构建中国特色现代职业教育体系的大背景下，高职院校人才培养目标和模式的特殊性，更需要一套适用性和针对性更强的高职院校辅导标准，以充分激发辅导员工作在高职院校人才培养工作中的作用。

（一）设计分段发展，符合高职院校辅导员的职业发展规律

高职院校辅导员职业能力标准的确定，应该符合该职业职业化、专业化、专家化的递进发展规律，并与职务聘任、薪酬发放、奖惩、晋职定级等密切挂钩。高职院校辅导员职业空间、工作责任和工作质量等内容取决于这份职业所具备的职业功能，因此职业化、专业化、专家化这三个阶段的划分要以职业功能为主线。如果阶段划分不清晰，概括性太强，描述不细致，那么依据标准进行评判的难度和工作量就会增加，职业能力标准的可操作性会变得很差。因此，该职业能力标准的建立不仅要分析不同阶段所应承担的工作内容，而且要体现工龄、工作量、工作难度，具备知识与技能的深度与广度、工作业绩、研究成果等方面的差别。

（二）发挥导向功能，契合高职院校的事业发展规划

高职院校辅导员职业能力标准是指导从事该职业者成长的准则，要引导辅导员工作与学校事业发展方向保持一致，促使辅导员在积极主动服务学校事业发展的基础上，更好地对个人发展进行规划，不断开发从业者自身潜力，提升其专业知识、业务能力和工作能力，以及与学校其他工作协同推进的能力，进而成为推动学校发展的坚定力量。不同类型高校的发展水平、学生特点、外部环境不尽相同，辅导员队伍现状和思想政治教育工作局面也是有所区别的，在制定高职院校辅导员职业能力标准时，要充分考虑高职院校的特点和实际情况，既涵盖有其他类型学校的共性内容，也囊括自身类型学校的个性内容，但其根本点是促使学校事业和辅导员自身共同良性循环发展。

（三）制定激励机制，激发高职院校辅导员发展的内在动机

辅导员职业能力标准不仅仅是对从业者的基本规范和保障，更应具有激发辅导员积极性、主动性、创造性和可持续发展的激励作用。因此，该标准不仅是一个动态发展的标准，更是一个能促进辅导员在职业发展的不同时期、不同阶段进行自我调节成长的弹性标准;参照这个标准，产生的评价结果要及时反馈到辅导员本人，并将其体现在辅导员成长激励机制中，成为促进辅导员发展的重要依据。从职业发展的角度来说，辅导员最深层次的能力是进行大量的积累、练习，然后通过学术的研究，最后把实践上升为理论层次，制定职业能力标准必然是激励辅导员对工作进行总结与拔高的有效方式。

参考文献：

[1]全国职业教育工作会议在京召开.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201406/170742.html.

[2]教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规定.http：//www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_705523.htm

[3]教育部.高等学校辅导员职业能力标准（暂行）http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7060/201404/xxgk_

167113.html.

[4]苏莹.高等学校辅导员职业标准开发研究[D].上海：华东师范大学，2010.

[5]栗玉楠.高校辅导员专业标准研究[D].武汉：华中师范大学，2013.

[6]李洪波.基于演化视角的高校辅导员管理研究[D].镇江：江苏大学，2010.

（责任编辑：陈向阳）

Reflections on the Construction of Higher Vocational College Counselors' Professional Ability Standard

CHANG Min & WU Jia-nan

（Nanjing Institute of Industry Technology， Nanjing 210023， Jiangsu Province）

Abstract： The issue of "The Counselors' Professional Ability Standard in Institution of Higher Learning （provisional）" pointed out the direction for the counselor team construction in colleges and universities. However， due to the special rules of talent cultivation in higher vocational colleges， their counselors have their own specific job responsibilities， working contents and working methods. The establishment of higher vocational college counselors' professional ability standard is an effective way to improve ideological education quality. This paper analyzes the concept and connotation of higher vocational college counselors' professional ability and standard， based on which proposes the construction basis of higher vocational college counselors' professional ability standard with reasonable suggestions.

Key words： higher vocational college counselor; professional ability standard; reflection