上海市中小企业服务互动平台建设初探

杜俊

本文探讨目前上海市中小企业服务互动平台的主要技术基础和业务逻辑，提出建设中小企业服务云平台的客观必要性和实际成效。中小企业服务互动平台的建设，必将助力中小企业的可持续发展和推动企业成功转型升级。

中小企业服务互动平台建设的背景

近年来，国家和各级政府越来越重视中小企业的发展，中小企业在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。据上海市统计局数据显示，截至2013年底，全市共有各类法人型中小企业39.70万户（不含个体工商户），占全市企业总户数的99.59%；从业人员882.91万人，占全市法人型企业从业人员总数的75.21%；营业收入总额101276.27亿元，占全市法人型企业总额的61.30%。

根据调研，当前上海中小企业的服务需求主要集中以下几方面：一是市场开拓。中小企业普遍反映资源较少，难以大量投放广告，进行市场营销活动，即使产品具有竞争力，也难以迅速、有效打开市场。二是融资对接。中小企业由于与银行等金融机构之间存在着信息不对称、信用不对称、信心不对称，面临着融资难度较大、融资成本较高、融资效率较低等问题。三是政策对接。各级政府出台了大量的科技、税收、专项资金等扶持政策，但中小企业反映由于不是政府的重点企业，对政策的知晓率低，或者由于人手紧张，没有专人负责对接政府关系，对政策的利用率低。四是服务对接。虽然市场上存在着质量管理、会计审计、法律服务、管理咨询等服务机构，但是由于层次参差不齐，中小企业对规模较小的服务机构不敢用、对规模大的服务机构用不起，甚至找不到合适的服务机构。五是技术创新。由于中小企业实力有限，不能购置大型实验仪器，或无法聘用高级研究人员，所以中小企业面临技术升级、产品研发等问题。六是管理提升。许多中小企业发展到一定阶段后，面临着企业管理等瓶颈，制约了企业做大做强。

随着新一代信息技术、移动互联网技术和大数据技术的发展，基于云计算的中小企业服务互动平台已成为众所关注的焦点，建立中小企业服务云平台，是促进中小企业发展、提高中小企业综合竞争力和促进经济繁荣的现代化服务手段。2012年8月，《上海市中小企业公共服务平台网络建设方案》获得国家工信部、财政部批复，计划用2年时间完成框架为“1（市）+17（区县）+15（窗口平台）+X（街镇、园区服务机构）+N（专业服务机构）”的平台网络建设，即建成1个市枢纽平台、15个窗口平台，覆盖17个区县，联通各街镇、园区和专业服务机构的平台网络，平台网络的核心就是“上海市中小企业服务互动平台”（以下简称“互动平台”）。

“互动平台”的功能定位

上海市中小企业服务互动平台依托上海“1+17+X+N”中小企业服务体系，充分运用云技术，通过在线服务、呼叫服务等便捷服务通道，线上与线下服务协同，专业服务支撑，为中小企业提供“找得到、用得起、有保证”的服务。逐步形成“信息畅通，功能完善，服务协同，资源共享，供需对接便捷”的中小企业公共服务网络。

“互动平台”的主要功能：

一是互联互通资源大整合。将上海各类中小企业服务机构纳入平台，实现市区两级中小企业服务中心、窗口平台建设单位和专业服务机构之间的互联互通，服务信息资源共享，形成资源大整合，真正能够为中小企业提供多门类、全覆盖的“互动平台”。

二是“一站式”服务资源找得到。企业用户通过平台统一门户能找到各类专业的服务资源，通过服务导航将8大类专业服务集中展现，方便企业了解各服务机构的服务活动、服务项目、服务案例，方便企业比较各机构的服务特色，找到适合企业需求的服务机构。

三是自助服务资源随心订。“互动平台”为每一个平台用户开发了“工作台”，注册用户都可以拥有个性化的工作台，在工作台内可以根据用户的需要和喜好，自助订阅相关的信息和服务，便于信息和服务的分类传递。

四是品牌运营资源有保证。“互动平台”系统实时记录各服务机构的服务情况和用户评价，并通过对平台绩效评价的开展和服务案例的宣传，不断提高服务水平，逐步打造上海中小企业服务体系的品牌，不断提升服务资源的质量和口碑，努力为中小企业提供优质服务。

五是协同与互动相结合。服务机构之间可以进行服务协同，深化专业分工，通过不同服务资源的整合，不同服务机构的协作，共同解决中小企业服务需求，以多种手段实现服务机构与企业的供需互动，以弥补单个服务机构的能力不足和资源短缺。

六是大数据深度挖掘。将企业基本信息、运营情况、服务机构服务情况等全部导入统一的数据库，通过对企业和服务机构的各类信息进行大数据挖掘，建立企业档案、服务档案、运营档案，实现业务深度挖掘，支持决策。

“互动平台”主要技术特色

“互动平台”具有较多的技术亮点：一是继承整合。对原有“上海中小企业”政府网站，网进行继承整合和功能提升，实现原有业务与新网站业务的无缝对接，确保本市中小企业信息服务工作不断、不乱。二是四屏互动。互动平台采用新的Win8风格，界面简洁，操作方便，路径清晰，方便企业使用，同时采用四屏互动技术，支持PC、手机移动端、PAD平板端、市中小企业服务大楼大厅查询台触摸屏联动展示。企业可以通过以上四屏随时访问“互动平台”，全媒体对接，全天候服务，手机开通“微平台”，服务装进“口袋”，服务在线化、移动化，一“点”就通。三是数据标准统一。互动平台开发时，考虑到数据的兼容对接和后续分析使用，对于数据标准秉承统一有序的原则，如行业分类、中小企业划型标准、服务分类标准等，全部按照国家标准执行，确保所有数据方便与其他数据接口的无缝对接和共享。四是轻注册重认证。所有的中小企业都可以通过简单注册，就可以拥有工作台，享受平台的增值服务，但如果中小企业想享受深层次的服务，就必须进行进一步认证，认证后可以享受互动平台全方位的服务。五是一企多用户。所有的认证企业或服务机构，在明确一个管理员的基础上，可以设置多个用户，由该单位管理员自行分配权限给其它用户，实现多个用户可以满足各自不同的服务需求，了解不同的服务信息。一个企业或机构的所有用户形成的数据全部归集到该单位名下。六是大数据挖掘。所有服务、活动信息统一集聚到数据库，运用大数据处理技术对企业和服务机构的信息进行撷取、管理、处理、并整理成为支持决策的内容，促进服务工作的规范化、科学化，从中发现中小企业服务的趋势性变化。

“互动平台”的主要运行成效

“互动平台”试运行至今，极大推进了上海市中小企业服务体系建设的信息化进程，17个区县、15个窗口平台、327家服务机构云集互动平台；实现了2014年上海市中小企业服务机构认定的网上申报和复核工作；实现了小微企业的运行分析数据监测工作；截止到2015年4月底，各服务机构已自行在平台上累计发布了新闻动态1383条，通知公告1548条，服务案例3302条，专精特新产品信息212项，服务项目2203条，形成服务档案21334条，服务中小企业231704户次。

“互动平台”已初步成为上海广大中小企业寻找服务的重要渠道，各类服务机构展示服务能力和服务成效的窗口，“专精特新”中小企业宣传自身精品的重要阵地、各类服务机构协同和处理企业诉求的沟通渠道。

（作者：上海市中小企业发展服务中心）endprint