万东镇：以点带面 创建文明和谐新型城镇

犹昌毅

2015年2月，中央文明委在北京人民大会堂对第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位进行授牌表彰。重庆市万盛经开区万东镇五里村荣获第四届全国文明村。荣膺全国文明村既是对万东镇城乡文明建设水平的最高嘉奖，更是镇域经济社会发展水平的集中体现。近年来，万东镇紧扣“开放、富裕、文明、和谐”的奋斗目标，既抓转型发展，繁荣镇域经济；又抓文化传承，弘扬传统美德，以文化促发展，用文明建和谐，突出重点，以点带面，全力构建文明和谐新型城镇。

一、突重点、树典型，推动文明创建

结合镇域村（居）基础参差不齐的实际，万东镇坚持重点发展，塑造典型，以先进带后进，以榜样促发展的发展理念，围绕“美好五里”创建目标，以“五在五里”为抓手，重点帮扶辖区内五里村文明发展。

一是规划建设凤凰山生态观光农业产业带，按照“公司+农户”的模式，依托互为商贸有限公司、衡秋农业园区等现代农业企业，大力发展香猪、杨梅等特色种养殖业，鼓励村民创业增收，让富在五里。二是全面弘扬和践行社会主义核心价值观，设置“市民公德榜”，评选“助人为乐”、“诚实守信”等五类楷模上榜公示；强化文明细胞的创建，评选“十星文明户”、文明院坝、好丈夫（媳妇）等；倡导村民志愿奉献精神，开展“学雷锋·树新风”、共护“连心路”等活动，展示乡村新风尚，留德在五里。三是不断增强文化基础实力，建成5300平米的村文体广场活动中心，配备完善篮球场、健身广场，健身器材；定时免费开放“农家书屋”，举办“文明礼仪·你我共建”、电影进村等文体活动；传承和弘扬传统文化，丰富端午、中秋、重阳等节日内涵，实现文化惠民，让乐在五里。四是加快农业和农村基础设施建设，完成7口山坪塘、蓄水池的整治维修，完成鱼高等6条通社公路的硬化，3500亩城周森林日常管护，实现社社道路硬化、户户便道到家；推行“三清三改”的环境卫生管理制度，不断完善垃圾箱（站）、广场及道路路灯等基础设施设备，聘请了10名专职保洁员，建立“逢十”清洁大扫除制度，促进村容整洁，美化乡村环境，留美在五里。五是深入推广完善“五权一体”民主管理运行机制，将村民小组“变身”为议事小组，由每家推荐1名代表组成议事小组，对涉及村民切身利益的问题实行民主“议事”决策；涉及全村事务，交由全村议事委员会“议事”决策，变“干部做主”为“村民自己做主”。设立村便民服务中心，推行“群工系统”，建好“民生诉求”、“困难群众”和“稳定工作”三本台账，推进民主法制治村，让法在五里。2015年2月，五里村获得全国第四届文明村，多年努力终于结果。

二、促经济、保稳定，夯实文明根基

（一）繁荣经济，增强发展后劲。近年来，万东镇紧扣万盛经开区三大功能区域战略部署，抢抓万东镇纳入万盛中部城市经济发展区和西部及南部工业经济发展区发展机遇，着力加快推进“四轮驱动”步伐（改造棚户区、治理沉陷区、提升旧城区、扩展新城区）；不断优化“一圈、两园、三产业”结构（打造万盛中心城区核心商圈、融入平山园区和打造商贸物流园、发展“新型材料、生物医药、电子信息”三大产业）；提速构建“一园、一区、一屏障”格局（建成万盛万亩现代农业园、旅游产品加工区、万盛城周生态绿色屏障），推动经济稳步发展。

一是工业经济集群发展。耀皮玻璃一期、福耀汽车玻璃等项目建成投产，浮法玻璃改造、多普泰扩能升级等项目相继启动，祺邦建材、禾呈木杉等项目已投产达效，互为农业发展有限公司已进入试生产阶段。二是都市农业特色发展。借助五和“全国美丽乡村”建设，依托青山湖现代农业园和建设水保科技园两个载体，积极培育四季有花、四季有果的特色乡村休闲旅游胜地、科普体验地。培育以互为农业为主导的农产品生产加工基地，着力打造五里、箐溪片区旅游产品加工区，着重发展以江北熊鸭、茶叶、香猪、方竹笋等为主导的旅游农产品产业。三是高新技术产业快速发展。建设鱼田堡国际物流园，建成集城市货运物流、农副产品、建材装饰、旅游商品、电子商务等交易于一体的综合商贸物流园。依靠福耀、耀皮两个龙头企业，配合推进园区建设，做精玻璃及玻璃深加工产业集群；壮大玻璃及玻璃深加工产业，依托福耀集团形成500万套高档汽车玻璃、32万吨优质浮法玻璃产能，以及耀皮集团建筑节能玻璃一期、二期和在线低辐射玻璃项目，积极引进家居玻璃、电子玻璃和玻璃纤维等项目。全镇经济百花齐放，发展态势喜人。

（二）确保稳定，提供发展保障。万东镇以“三项行动”为支撑点，把维护社会稳定作为基本任务，把促进社会公平正义作为目标追求，为全镇经济社会发展保驾护航。

一是开展安全生产专项行动。严格按照“党政同责、一岗双责、属地管理”原则，全面推进安全生产“三基”建设，扎实开展安全专项整治、隐患排查治理和打非治违专项行动，深入开展煤矿安全攻坚，确保安全生产达标。二是开展矛盾纠纷化解行动。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。实施“阳光信访”，规范信访秩序，将信访导入法治轨道。严格落实信访新规，引导群众理性表达诉求，全力化解项目建设中的矛盾纠纷，确保综治信访实现“三降一升”、“五个不发生”目标，提高调处效率和效果。三是开展平安建设深化行动。加强社会治安综合治理，推进网格化管理，完善治安防控体系，推进派出所和社区警务室建设，用好治安巡逻员，确保治安巡逻实现全方位防控、全天候运转。在村（居）设置法制宣传长廊，广泛深入地开展各种形式的基层平安建设活动。积极开展领导干部接访下访工作，突出信访问题“领导包案”制，帮助群众解决急难问题，确保社会治安环境得到明显好转，群众安全感指数提升。

三、重治理、强改善，打造文明环境

（一）做好结合，靓化环境。万东镇紧抓项目建设和创建国家卫生区契机，重建管、提品质，优化城市功能，改善城市环境。

一是结合项目建设，优化城市功能。完善塔山、新房棚户区路灯、地下管网、城市绿化等基础设施建设，完成桂花小区、迎宾苑、南万高速路647户安置房分配工作，加快推进722户采煤沉陷CD级受损农房治理，改善居民生活环境。全面完成黑山谷大道二期、鱼田堡大道等市政道路，推动绕城公路一期、动漫大道等快速建成投用，改善居民出行环境。扎实推进两河四岸综合整治、动漫产业园、和盛中央广场、万盛花园、宏恩财富广场等重点项目建设，推进方家山、马鞍山公园建设，提升居民健康生活环境。

二是结合“创国卫”，改善城市环境。大力整治城乡结合部卫生死角，加强修补背街小巷路面和下水道排水设施管理，定期排查下水道、化粪池、污水池的安全隐患，完成对6个社区开放式小区乱堆乱放整治，建成3个集镇污水处理站，完成8个村农村环境连片整治。全面整治临时摆摊设点、占道经营和车辆乱停乱放等突出问题，开展规范和劝说流动摊贩整治、张贴违章停放车辆和划定规范临时停车位等工作，规范流动商贩130余户（次）。开展了绿地情况全面普查，对园林树木的修剪补绿、清除杂草、松土施肥、病虫防治等工作，扎实做好绿化养护工作。2014年，五里、新华、新田、五和4个村成功创建区级生态村，箐溪村成功创建市级生态村，渝南明珠小区成功创建市级安静居住小区。

（二）健全机制，确保实效。一是建立健全环境卫生长效管理机制，确保辖区主要区域垃圾日运日清、环境卫生干净整洁。健全城管执法体系，强化执法力量，规范城乡管理，整治占道经营、乱停乱放、乱搭乱建，巩固创国卫成果。二是推行城中村、开放式小区自主管理以及城市管理服务组模式，提高公共服务水平。加速推进智慧城市建设，转变“政府包揽”的城市管理模式，逐步建立人性化、保姆式的现代城市管理模式，提升城市品质。三是以创建市级文明城市和市级生态园林城市为契机，促进现代文明在城乡之间辐射融合，全面提升城市软实力。大力推进生态文明建设，走绿色发展、循环发展、低碳发展的可持续发展道路。深入实施“环保五大行动”，着力解决扬尘污染、噪音污染、餐饮油烟等群众关切的热点难点问题，努力提升公众满意度。

四、强引导、重倡导，树立文明新风

（一）注重培训交流，办好市民学校。用好用活全镇17个市民学校，每月定期举办1次以上的教学活动，镇中心市民学校坚持每两周一次培训活动，建立起市民定期学习培训的良好机制。市民学校采取课堂教学讲座、现场观摩交流、举办主题活动等寓教于乐的方式吸引广大群众积极主动参与，特别是利用传统节日、纪念日等节会，开展了春节、劳动节等相关主题活动，增进居民沟通交流。

（二）设立市民“公德榜”，评万东好人。深入开展市民素质提升行动，积极推行“市民公德榜”，评选“万东好人”活动，广泛深入挖掘全镇践行社会公德、家庭美德、职业道德的模范市民，公开民主进行评选、大张旗鼓进行宣传，使他们的感人事迹广为人知、公德模范深受赞誉、良好形象受人效仿。目前，万东镇共评选和表彰了各类道德模范20名，并授予“万东好人”荣誉称号。

（三）发挥志愿者服务队伍作用，为展示万东好形象集智聚力。定时、定期、定点组织广大志愿者开展志愿服务活动，举办“爱护环境、保护家园”、“全民创卫，你我奉献”等为主题的“群众奉献日活动”，充分发挥党员干部的先锋模范作用，开展“青春暖夕阳、关爱促和谐”关爱社区老人健康、“快乐六一·关爱同在”、“美丽万东·幸福家园”主题关爱教育活动、“大手牵小手、共做文明人”、“冬日阳光、温暖你我”、“学雷锋义务植树”、文明劝导等志愿服务活动，在全镇范围内营造人人为我、我为人人的浓厚氛围。

（四）发挥关工委作用，为提升下一代素质积蓄中坚力量。创新打造“爱心活动室”、“爱心关爱室”、“爱心超市”、“爱心爷爷课堂”、“爱心榜”等关工委工作活动平台，不断丰富活动内容和活动形式，特别是新房社区的“爱心爷爷课堂”成为社区近100名青少年健康成长的加油站，2014年4月3日国家关工委常务副主任杨志海带队到新房社区调研，给予了极高的评价，同时工作也得到了广大青少年和家长们的认可和欢迎。

（五）丰富文化载体，传承特色文化。创办万盛经开区首本镇级双月内刊《看万东》，目前已发刊12期。成功举办两届五和梨花文化旅游节、梅花奖获奖剧目大型现代京剧《张露萍》全市首场巡演活动、“看万东·庆中秋”采风活动等系列文化活动，成功举办第26、27届农民运动会，提升居民素质，倡导文明新风。

近年来，万东镇党委政府带领全镇干部群众拼搏实干、克难攻坚，稳位求效、创新求进，群众素质显著提升，文明风尚逐渐形成，社会气象焕然一新，“开放、富裕、文明、和谐”的新万东正协调发展、稳步成形。

作者：重庆市万盛经开区万东镇党委书记

责任编辑：马 健