五金之乡绽放文明花

叶小龙

龙水镇位于重庆市大足区中南部，比邻龙水湖、玉龙山风景区，环境优美，人杰地灵。是“重庆市十大综合实力小城镇”、“重庆市重点示范镇”、“重庆市统筹城乡发展示范镇”、“重庆市文明镇标兵”、“重庆市商贸强镇”、“重庆市最美小城镇”、“全国百强重点镇”、“全国发展改革试点小城镇”、“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”、“全国村务公开示范镇”。

近年来，龙水镇高度重视文明村镇的创建工作，将其作为经济社会发展的重要推手，按照全国文明村镇的创建要求，以精神文明建设为着力点，全面提升居民的文明素养。同时，坚持科学发展，转变经济发展方式，为全镇经济社会又好又快发展提供了持续强大的动力。

一、加强组织领导，健全工作机制

（一）加强领导

成立创建工作领导小组和精神文明建设领导小组，小组成员全镇领导班子，组长为党委书记；下设全国文明镇创建办公室，宣传委员担任办公室主任。落实28个村社的创建负责人，每月至少开展培训学习1次。完善了精神文明创建工作联席会议制度，形成了“一把手”负总责、分管领导抓实施、党员干部齐心协力、群众广泛参与的“四级联动”创建领导体制和运行机制。

（二）落实责任

出台了《龙水镇精神文明建设工作计划》、《龙水镇精神文明工作创建实施方案》等一系列文件。有健全的工作制度，能有效地指导协调创建工作。落实各相关职能部门、28个村（社区）的职责，确保全社会形成合力，实现齐抓共管，做到人员、经费、责任三落实，使创建工作落到实处。

（三）严格考评

建立完善的评选、考核、奖励制度，精神文明建设绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容，落实创建经费。镇党委将精神文明创建工作列为各村（社区）、各部门年度考评的重要指标，把精神文明建设与业务工作同布置、同检查、同落实。各村（社区）、各部门自觉坚持“两手抓、两手硬”的方针，把创建工作列入重要议事日程。

二、注重评议活动，激发创建热情

（一）在各村（社区）广泛开展“道德模范”、“身边好人”、“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好邻居”、“好少年”等7项群众喜闻乐见的评选活动

吸引了广大居民积极参与，对实现自我教育、自我约束、自我管理有较大的帮助，大大提高了人民群众参与精神文明建设的热情。按照评选标准，通过自评、村评、镇评等环节后，全镇最终评选出镇级“道德模范”、“身边好人”、“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好邻居”、“好少年”各28名，共196名优秀代表。

（二）在各村（社区）开展“星级文明户”评选活动

按照评选标准，每个村（社区）至少推选30户候选人，每个星种至少推荐3户，通过自评、村评、镇评三大环节，全镇最终评选出“星级文明户”840户，其中“文明卫生星”、“文明团结星”、“文明公益星”、“文明新风星”、“文明诚信星”、“文明学习星”、“文明人口星”、“文明发展星”、“文明法纪星”、“文明五爱星”等十种星级各84户。

（三）开展“文明集市”创评活动

联合市政、综治、工商所、派出所等部门及各集市所属社区针对我镇主要的7个大型集市（其中3个农贸集市、4个工贸集市）开展市场风貌、秩序、安全、卫生等4方面进行了达标建设和考核。经过统一的考核和评选，最终授予“五金市场”2014年大足区龙水镇文明集市的荣誉。

（四）开展文明单位、文明村社创建活动

积极组织各单位、村（社区）进行学习培训，在各单位积极开展文明单位建设，各村（社区）努力建设文明小康村、文明生态村、文明诚信村。近年来，全镇共成功创建市级文明单位、村社9个，区级文明单位、村社37个，文明村社所占比例达53.5%。

三、完善基础设施，美化镇容镇貌

（一）突出建筑风貌

投资3000万元，对大邮路、幸光大道等路段约3公里的街道开展特色风貌建设，统一“唐风”的建筑风格，共改造房屋面积超过7万平方米。投资3500万元用于巴渝新居点基础设施建设和环境整治，营造了整洁、美观、舒适的农村居住环境，改善了304户、1800余人的居住难题，提高了农民生产生活质量。

（二）强化基础设施

新建公路45公里、碎石路5公里，路面改造4.5公里。投入资金80万元，完成667盏LED路灯升级工程，大大改善夜晚照明情况。投资1500万元建成占地20亩的高标准青少年宫。占地55亩的高标准龙水广场已动工修建。全镇有医院3所，医疗网点30个，医疗设施较完善的是大足县第二人民医院。目前，大足区第二人民医院已征地80亩，投资1.5亿的搬迁扩建工程进入建设阶段。投资700万元，建成高标准敬老院一所，并成功获评重庆十佳“三星级”敬老院。兴建堤防3016米，清淤疏浚河道3000米，新建维修山平塘93口、蓄水池26口、新建沼气池200口。整治排污管道4.5公里，完善全镇管网建设。投资近3000万，完成高标准农田建设3万余亩。

（三）创新城市管理

为彻底改变龙水镇“脏乱差”的形象，为老百姓创造一个整洁有序的城镇环境，龙水镇对城市管理工作进行了一系列改革创新。通过环卫工作外包、加强执法监管、创新评议机制等重要举措，探索公共事业市场化，让政府变“执行者”为“监管者”，让老百姓直接参与评议工作。不仅使场镇环境卫生面貌焕然一新，每年还节省市政开支250万元，得到社会的广泛好评。下一步，我们还打算探索公共服务领域的PPP融资发展模式，为老百姓提供更优质的公共服务。

（四）加强生态保护

加强生态环境综合整治，新建垃圾转运站，新增地埋式垃圾库1个，垃圾收集池20余个。农村改水320户、改厕300户、改圈120户、改厨80户。开展濑溪河整治工程，对境内3公里河道开展清漂工作，整治沿线50家污染性养殖户，关停15家工业污染企业，进一步改善濑溪河水质。发展生态观光农业，投入资金1000余万兴建雅美佳湿地公园，完成土地流转2600余亩，栽种太空荷花800余亩，桑椹500余亩，绿色无公害蔬菜200余亩。大力开展植树造林，城市新增绿化面积1.5万平方米，新栽树木1.5万棵，森林覆盖率达到38.2%，着力创建“全国绿色小城镇”。

四、引领文化方向，丰富精神生活

（一）加强文化阵地建设

全镇先后投资2800万元，完善公共文化设施，建成龙水镇综合文化服务中心1个，建立农家书屋、文化室各34间，全镇共藏书2万余册。建成农村文娱小广场28个，均安装有健身器材。建立广播室28个，实现了村村通广播。完善了各村（社区）的文化墙、文化宣传栏，基本做到基础文化设施应有尽有。

（二）培育文化队伍，开展文化活动

全镇已基本形成规模超1000人的业务熟练、比较稳定的基层文化队伍群。全镇各个工作战线上的文艺爱好者和退休职员组成了舞蹈队、老年健身队、拳功操队、书画队、锣鼓队、秧歌队、腰鼓队等27支文艺团队，三年共举办各类文娱活动318场。龙水还设有各类文联组织分会，有音乐协会分会、舞蹈协会分会、书画协会分会、摄影协会分会、诗词协会分会等。共创作各类作品2500多件，举办各类作品展览28次。重视体育运动，2014年组织运动员代表团参加大足区首届运动会，并勇夺“全区团体一等奖”。

（三）加强社会主义核心价值观教育

在各村（社区）举办“道德讲堂”活动，坚持贴近群众、贴近生活的原则，以“身边人讲身边事，身边事教身边人”的生动形式，营造了“学好人、做好事”的浓厚氛围，共举办20次，参与群众达1800多人。举办“梦想课堂”活动，传递“中国梦”思想，大力开展理想信念教育，共开课21次，正在创建重庆市“梦想课堂”市级示范点。

（四）严格规范文化市场

切实加强文化市场事中事后监管，常态化清查网吧、游戏厅、KTV等娱乐场所，有效打击各类违法、违规经营活动。重点加强校园周边文化市场整治，针对龙水45所中小学，开展了为期2周的专项整治工作。严格规范文化市场安全生产，有效预防和消除各类安全事故隐患。提高监管水平，探索和完善新形势下文化市场管理执法长效机制。

五、强化社会管理，树立良好风尚

（一）重视安全生产

严格落实安全生产“一岗双责”及“党政同责”制，对45家工贸企业开展安全生产标准化建设，认真开展“大排查、大整治、大执法、大督查”行动。对道路交通安全、学校安全、危险化学品安全等7项安全生产开展专项整治，查出各类安全生产隐患75条，下发安全生产行政执法文书、责令改正指令书和复查意见书共75份，落实安全隐患整改75条，整改反馈率达100%。

（二）开展平安建设

健全综治组织，建立综治队伍30支，各个村社成立治保会、调委会，并增设维稳信息员50名。强化流动人口管理，对出租房进行地毯式清理，共清理流动人口27506人，动态管控人员1108人。创新网格管理模式，将全镇分为148个基础网格，实施精细化管理。严格制定并落实村规民约，严禁“黄赌毒”，成功创建“重庆市安全社区”。

（三）强化社会保障

城乡低保连续三年以上实现应保尽保，医保参合率连续三年超过98%。三年筹集公益资金780万元，资助孤寡老人、空巢老人、留守儿童等弱势群体1321人，资助贫困大学生478人，帮助特殊困难群众533人。共举办公益类活动80余次，展出公益广告300余幅，发放公益宣传资料10万多份，捐赠旧衣服超过4.5吨。积极开展就业指导、农民工培训，解决5000多人的就业问题。

（四）加强志愿服务工作

全镇28个村（社区）、4个中学校以及33个企事业单位，共发展志愿者队伍65支。在社区“1+1”活动中，连续10个月开展服务活动，共开展卫生大扫除33次、清洗乱涂画28次。医疗志愿服务队每年开展医疗知识宣传、普及活动以及农村义诊服务工作2次以上。司法所组织志愿服务队开展法律知识宣传普及2次。注重培养志愿者“接班人”，共在13所中小学开展25次培训活动，组织500余名中小学生参与志愿服务活动。利用寒暑假时间，开展辅导学习、交流谈心、关爱留守儿童53人。积极组织文艺表演等活动，慰问243名五保老人。

龙水镇的文明创建工作虽然取得了一定成绩，但是我们深知一个地区的精神文明要想取得真正的改变绝非一日之功，而需要长时间的坚持不懈。接下来，我们将进一步完善文明创建的工作机制，针对工作中的不足和缺陷不断改善，将依法治国的理念和政策融入精神文明建设，竭力让龙水镇的精神文明工作迈上新的台阶。

作者：重庆市大足区龙水镇镇长

责任编辑：马 健