浅谈基层干部如何做好农村工作

徐培涛

农村基层干部处于农村改革发展的前沿和第一线，是党在农村开展工作的奠基石，肩负着建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，组织和带领广大农民群众致富奔小康和建设社会主义新农村的重要任务。当前，我国农业和农村经济已经进入一个新的发展阶段，随着党和国家对“三农”工作的进一步重视，农村改革的不断深化，农村社会的经济体制、市场环境、农民生产生活方式也在不断变化。同时，出现了一些新的问题、新的矛盾，如何来解决这些问题、化解这些矛盾，是广大农村基层干部面临的新课题，需要我们在工作实践中不断探索和总结。

一、新时期农村基层工作的特点

（一）内容复杂多样

改革开放以前的群众工作，主要是围绕政治问题展开，政治利益居于中心地位。新时期的群众工作，经济问题成为中心问题。由于贫富差距拉大，一部分人先富起来，少数仍然相对贫困的人有不平衡心理甚至有不劳而获的思想，特别是现今国家的一些帮扶政策的全面实施，更加剧了部分人的依赖思想，一旦出现相关事件便使得工作的开展变得更为复杂。

（二）思想的对抗性

干部与群众之间本是鱼与水的关系，思想一致、感情融洽。但是在工作中，同时也存在一少部分干部工作作风粗暴、简单，工作方式单一，往往在工作中不经意间伤害了群众的朴实情感，引起群众误解和不信任。尤其是一些困难群众，因家庭负担过重而产生抵触情绪，或因收益少而存在失衡心理，导致干群关系不仅没有在交流中缩小距离，反而是在实践中扩大分歧，久之，则产生对抗心理，给干部与群众之间增加了障碍和难度。

（三）工作的艰巨性

随着社会主义建设不断前进和民主法制建设的加强，群众的物质生活水平和文化水平有了显著提高，法律意识和民主意识的普及，使其有了明显的增强。然而部分群众的道德素质却没有水涨船高，反而在市场经济的发展过程中出现了部分的道德滑坡现象。一些群众很懂得用党的方针、政策和法律知识来维护自己的权益，甚至曲解党的方针、政策和法律的含义。但是不习惯也不愿用法律和道德来规范和约束自己的言行，无形中给党的群众工作带来了阻力。

二、提升农村基层干部工作能力

农村基层干部工作主要是针对农村，其工作能力直接关系到农村各项建设事业的发展。如何有效提升农村基层工作能力，就其工作经历，浅谈以下几点：

（一）加强理论学习，努力提高自身综合素质

基层干部要适应新时期农村工作要求，就必须提高自身素质。一是认真学习政治理论。把马克思主义中国化最新成果作为学习的基本内容，特别要对“群众路线”进行深刻领悟，努力提升为群众解决实际困难的能力。二是认真学习“三农”政策。把上级有关“三农”政策和规章制度作为学习的主要内容，并结合基层实际情况和个人工作进行思考，学以致用，确保各项惠农、惠民政策落到实处，让广大人民群众真正得到实惠。三是认真学习文化知识。加强对群众工作理论、突发事件处理及相关案例的学习，通过有目的、有针对性的学习群众工作知识，为更好地服务基层群众奠定坚实的基础。

（二）坚持群众路线，奋力解决群众需求和实际困难

群众路线是党的根本工作路线，农村基层干部要时刻铭记于心。作为农村基层干部，要想农民所想，办农民所需，努力学会做群众工作的新方法。走群众路线，要在学习贯彻“三个代表”重要思想的基础上，紧密联系新形势下农业和农村工作实际，切实解决好农民群众生产生活中的实际困难和问题。乡镇基层干部要牢固树立群众观念，真正深入基层、深入群众、深入实际，接地气、干实事。一要摆正位子。在工作过程中，乡镇基层干部要带头接受群众教育，带头深入群众，亲力亲为，决不能搞摇控指挥，脱离群众，高高在上。二要融入群众。结合农村工作，开展形式多样的联系服务群众活动，要坚持长期进村入户，深入到田间，真心为群众办实事解难题。三要找准方法。认真做好服务群众工作，探索和研究新时期农村工作出现的新情况、新问题，提出解决问题的具体办法和措施，推动各项工作落实。在工作中要结合实际，多了解群众的诉求，真正帮助他们解决生产生活中遇到的实际问题和困难，要做到让群众放心、让群众满意，以此促进农村基层各项工作的落实。

（三）深入基层群众，全面增强为民服务能力

全心全意为人民服务是党的宗旨，农村基层干部要想在群众中有威信，就要为群众服务，要真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。无论做什么事情都要心里装着群众、想着群众、为了群众，这样才能时时处处、切切实实关心群众生活，才能把各项工作做实做好。一是坚持带着感情做工作。做好群众工作，不但需要“身”入，更需要“心”入、“情”入，要设身处地的为基层群众着想，带着感情和群众接触交流，做到将心比心，以心换心，使群众真正觉得领导干部是自己人、是贴心人。二是坚持深入基层、深入群众。结合当前开展的群众路线教育活动，领导干部要把深入基层、深入群众当成重要的思想方法和工作方法，多深入基层，听民声、知民心、解民难。多出主意、多想办法，主动服务、跟进服务，努力将服务的领域拓展到与群众生产生活密切相关的各个方面，主动关心农民群众的疾苦，真正将惠民利民的实事办好。三是坚持解决好实际问题。要经常深入到艰苦偏远的地方去，到困难大、矛盾多的地方去，到工作推不开的地方去，做到“面对面听心声、手拉手解难题”，积极为群众发展产业出点子、想办法、送信息，提供产前、产中、产后服务，帮助群众增收致富，推进农村经济发展，要实实在在地为群众排忧解难，诚心诚意地帮助群众做些力所能及的事情，这样就能赢得群众的信任。

（四）灵活化解矛盾，着力增强调处问题能力

现阶段农村的矛盾，有些是历史遗留下来的，有些是发展中形成的，有些是方法不当引发的。不管是什么矛盾，基层干部都有义不容辞的责任去化解，并把矛盾产生的根源和背景弄清楚，这样做化解工作就会心中有数，就不会产生大的对立情绪。为此，一是矛盾出现时要引起足够重视，尽可能把矛盾消灭在萌芽状态，萌芽状态化解矛盾，既轻松，又不会产生大的影响，达到事半功倍的效果。二是突发性矛盾出现时，基层干部要身先士卒，第一时间亲临现场，并根据现场情况，及时调整处置措施，避免矛盾恶化和扩大。三是对征地拆迁、农宅审批和失地农民保障问题应引起高度关注，基层干部要多做耐心细致的思想工作，变群众上访为干部下访，根据相关政策及时疏通群众诉求渠道。总之，农村矛盾无论是小问题，还是大问题，只要基层干部躬身亲为，创造性开展工作，就会大事化小，小事化了。

（五）维护群众利益，努力增强干群团结相处能力

作为基层干部，在开展基层工作时主要面对的是村干部和村民，所以，在日常工作中就必须团结村组干部及全体村民，在村组干部当中形成强有力的基层团队，从而在村民当中赢得更多支持和拥护，各项工作的开展才会比较顺利。农村工作当中也经常会遇到不遵章守规、自以为是的村民，特别是这些人当中如果涉及到自己亲戚朋友关系的时候，一定要把握好方向，实事求是按原则处理，切忌徇私舞弊，乱用职权，讲关系包庇袒护，有时虽然得罪了一个人，但是为了广大村民的利益一定要以身作则，这样才会赢得更多村民的尊重与支持，工作的开展也才会有序推进。

（六）吃透农村政策，全面增强宣传教育能力

农村干部只有懂得农村政策，服务农村才有资本。当前，通过现代化的信息传媒途径，群众对党和国家的方针政策尤其是惠农政策、基层民主法制建设等关乎切身利益的事，虽有了基本了解，但是理解得不深不透，这就要求基层干部在宣传政策和教育群众的过程中必须具有相应的素质和能力：一是对政策理解把握要做到透、深、细，吃透相关文件精神，掌握政策精髓，耐心细致的为群众解释、宣传，用政策凝聚人心；二是对农村的实际情况掌握要做到实、准、多，结合实际多观察、多思考，使农村各种情况扎根在脑子里，把握群众的脉搏；三是要善于站在群众所处的环境和认识水平上研究问题，与群众拉近距离，做到和谐共处；四是在工作方法上，要把宣传政策和讲道理同解决实际问题相结合，晓之以理，动之以情，让群众在潜移默化中受到教育。

新时期农村基层工作千头万绪，纷繁复杂，想成为一名优秀全能的基层干部需要具备的能力和要求还有很多，需要做的事情和想不到的事情还有很多，但我深信在党的坚强领导下，在全面建设小康社会和新农村建设的大好形势下，通过各级党委和政府的不懈努力，农村的群众工作一定会取得更大成就。

作者单位：重庆市巫山县双龙镇

责任编辑：胡 越