荣昌：下好新型工业化“一盘棋”

黄忠新

重庆市荣昌区是渝西门户和川渝经济合作的桥头堡，近年来，荣昌区委、区政府按照五大功能区建设的要求，以及市委市政府对荣昌“一城两区”的定位，高度重视工业经济发展，大力推进新型工业化，全区工业经济保持了平稳较快增长的态势，工业经济在区域经济中的支撑作用日益凸显。

一、工业撑起半壁山

荣昌区以“433”工业经济发展思路为统揽，抓住新型工业化这个“牛鼻子”，合力助推工业经济大发展，即突出抓好“装备制造、生物医药、陶瓷产业、农副产品加工”四大主导产业，坚持“创新驱动、龙头带动、产业联动”三大发展战略，突破“土地、资金、能源”三大要素瓶颈，抓好“招商引资、运行调度、平台建设”三项重点工作。

思路决定出路，近三年，荣昌工业总产值保持了15%以上的增幅，总体发展态势良好。2014年全县实现工业总产值657.5亿元，增长16.4%；完成工业固定资产投资192.3亿元，增长34.4%；完成工业增加值155.3亿元，增长13.1%，占全县GDP的51.7%，工业经济已是全县经济的“半壁江山”。

今年1～4月，荣昌工业经济持续增长。全县完成规上工业总产值153.7亿元，增长18.7%；规上工业增加值增长11.4%；工业固定资产投资62.7亿元，同比增长56.3%。工业入库税金1.7348亿元，增长25.9%。

荣昌工业发展势头良好，一是因为主导产业发展较快，全县的装备制造、生物医药等“4+1”主导产业规上企业产值占全县规上总产值的近九成。二是外贸企业出口增长迅速。全县外贸企业110家，2014年全县进出口总额增长53.4%，位列城市发展新区第4位。2015年1～4月出口6828.3万美元，增长63.6%。

二、政策扶持大手笔

针对国际国内经济持续低迷的严峻现实，荣昌区委区政府积极应对，主动作为，研究出台了《荣昌区强兴工业十五条》、《推进工业经济稳增长促发展二十五条措施》、《加快实施创新驱动发展战略意见》和《关于加快实体经济持续健康发展的意见》等一系列稳增长、调结构、促发展的政策措施，帮助企业增强信心，发挥财政资金四两拔千斤的作用，撬动企业加大资金、技术、人才投入，推进转型升级、技改扩能和自主创新。

这一揽子政策的出台，改变了过去以项目拨款为主的扶持方式，调整为以基金、贴息、担保等方式为主扶持企业发展方式，支持企业提升研发水平和推进产业化建设，提高资金对产业的扶持绩效。

设立每年不低于1亿元园区发展专项资金，加大对基础设施和产业发展的支持。设立2000万元建立产业引导投资基金，吸引社会资本参与投资，放大投资基金，支持企业科技创新、自主研发、市场开发。

设立融资担保风险补偿资金池。区财政投入1000万元，争取市级资金1000万元，设立融资担保风险补偿资金池，为担保公司在提供企业融资担保时发生担保代偿提供补偿，缓解企业融资难问题。

设立500万元传统产业扶持专项资金，支持夏布、陶器、阀门、粉条等传统产业的技术提升、产品研发、品牌营销，提升传统产业的市场竞争力。

三、创新驱动组合拳

在推进新型工业化进程中，必须依靠创新驱动。近年来，荣昌区委区政府大力推进创新驱动战略，成功创建了全市创新驱动发展示范区。

荣昌区通过政策引导和项目扶持，推动了一大批技改项目建设，每年的工业技改投入在100亿左右。2014年实施技改扩建项目328个，投资105亿元，新增产值超100亿元。今年1～4月，技改投资已达28.4亿元。

以华森制药为代表的一批创新型企业迅猛发展，促进了更多的企业创新和研发，全县企业研发投入每年以15%以上的速度增长。目前，全区拥有国家级高新技术企业12家、市级技术创新示范企业2家、市级工程技术研究中心3个、市级院士专家工作站1个、市级博士后工作站1个。

荣昌区在全市区县中率先启动了区级技术中心认定工作，2014年认定区级技术中心12家，成功申报市级企业技术中心1家，全区共有市级企业技术中心10个。

企业要站稳市场，实现可持续发展，必须打造自己的品牌。荣昌区通过开展品牌战略培训和落实品牌建设扶持政策，引导企业创建自主品牌，增强企业核心竞争力。全区共培育知名商标47件、著名商标21件、驰名商标3件、地理标志证明商标6件。

为了推进工业化与信息化的融合，全区选择了一批企业作为“两化融合”示范企业，从政策和技术层面给予支持，促进企业技术融合、产品融合、业务融合，节能增效。积极培育凯歌电子、胜亚管道等信息化贯标试点企业，推动企业的标准化建设。引进江苏广和公司大力发展服务外包和电子商务，实现饲料、兽药全国电子交易。

四、招商引资齐动员

荣昌区实行了“1+3+6+21”招商引资模式，即区招商局专门招商，3大产业办、6大系统和21个镇街共同招商。运用以商招商、委托招商、全民招商、链条招商等方式，重点围绕主导产业上下游产业招商。对招商引资履约项目实行“项目服务经理制”，明确专人为项目落地、建设、投产提供全程跟踪服务。

出台了《招商引资奖励办法》，对成功招商引资的单位、中介机构和个人，按照固定资产投入额度，给予一定的工作经费奖励。

实行了重大项目、重点项目区领导联系制度，全力确保重点工业项目尽早投产达产。目前，全区在建工业项目82个，每一项目都明确了一名部门领导作为跟踪服务人员，帮助协调项目建设过程中的具体问题。

荣昌区还组建了装备制造（含）电子信息、生物医药、轻工陶瓷三大产业办公室，把脉产业发展现状及趋势，对接各种展会、各地商会；每瞄准一个项目，就组建一个由各方面人才组成的专业团队，实行“一个项目一个团队”服务。

2014年，全区共招商引资项目217个，合同资金269.1亿元，增长82.3%，到位资金185.6亿元，增长152.1%。今年1～4月，全区共引进工业项目52个，其中亿元以上的重大项目共计15个，重点引进了眼镜产业园、潮汕工业园等园中园项目。

五、精筑良巢引好凤

近年来，荣昌区在“筑巢”过程中，不断追求更好，先后开展了“三创”“再三创”和“新三创”工作，成功创建全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城、全国绿化模范县，荣膺中国人居环境范例奖。荣昌呈现的是“半城海棠、一城山水、三河蜿蜒”景象，已成为重庆乃至西部一座非常美丽而宜居的城市。

为了实现工业向园区集中、要素向园区集中，荣昌区大力推进“一区三园三基地”建设。“一区三园”即荣昌工业园区，它包括板桥工业园、广富工业园和荣隆工业园。板桥工业园重点发展生物医药、电子信息、农副产品加工产业；广富工业园重点发展装备制造、陶瓷材料工业；荣隆工业园重点发展金属制品及家居材料等消费品工业。2014年，“一区三园”工业总产值实现465.2亿元，占全区工业总产值的70.8%。

板桥工业园区在建设初期就按照省级优秀工业园区的要求，高标准设计、高标准建设、高标准管理。目前，板桥工业园区已成为省级开发区、千亿级沿江承接产业转移示范区和重庆市优秀工业园区。园区累计入驻企业298家，包括世界500强1家，中国企业500强和中国民营企业500强共8家。

广富工业园是荣昌未来工业的主要承载地，区位优势明显，要素配套齐全，发展势头迅猛，是今后荣昌工业重要的增长极。目前，已引进了唯美集团、奥福精细陶瓷等一批高新企业入驻。今年1～4月该园区规上工业总产值增幅达到了25.9%。

荣隆工业园是采取PPP投融资模式，由民营企业投资建设的工业园区。该园被授予“全国中小企业产业园建设典范园区”、“重庆市中小企业建设基地”等荣誉，是市中小企业局“楼宇产业园”房租补贴重点扶持的民营园区。在仅仅两年的时间里，园区累计投资6.5亿元，建成标准厂房28万平方米，入驻标准厂房企业58家，出租标准厂房16万平方米。

荣昌在发展“一区三园”基础上，培育了夏布、阀门、五金3个区级产业基地，成功申报了1个全国农副产品加工基地，5个市级小企业创业基地和2个市级特色产业基地，产业基地已成为园区工业发展的有效补充，其产值占全区企业总产值的近三分之一。

为了进一步优化政务环境，荣昌区采取了一系列亲商、安商、富商措施。通过开展“双述双评”、“百名科所长评议”等活动，促进机关干部进一步优化服务；实行工业园区服务中心“一站式”办公，方便企业办事；推行了“重点企业特事特办”制度和企业检查“首查免罚”制度，为企业发展营造良好氛围。

随着市委市政府城市发展新区战略的强力推进，处于成渝经济腹心地带的荣昌工业，必将插上腾飞的翅膀，乘着建设“新兴工业城市”的东风，迎着建设“川渝合作共赢先行区”的阳光，展翅飞翔。

作者：重庆市荣昌区经济与信息化委员会主任

责任编辑：马 健