探讨低碳经济下的供热计量改革

【摘 要】在低碳经济的发展状态下，供热计量改革被提到了国务院议程之上。国务院《节能减排综合性工作方案》已针对供热计量改革做出明确的要求。本文将对低碳经济下的供热计量改革的必要性和我国目前的供热计量改革的状况做出分析，探讨解决供热计量改革问题的措施。

【关键词】低碳经济；供热计量；改革

要追求我国经济的可持续发展，发展低碳经济是必然趋势。供热计量改革符合低碳经济的发展要求，它针对我国的煤矿能源做出有效可行的节约措施，通过计量收费来引起人们对能源节约的注意，并在推行过程中取得了实际的效果。因此在低碳经济下实行供热计量并进一步改革完善供热计量很有必要。我国政府很早就认识到供热计量改革的重要性，1997年开始进行供热体制改革，并在在2003年、2005年供热计量改革的相关措施就已经陆续出台，供热体制改革全面展开。

一、低碳经济下的供热计量改革的必要性

1.节能环保发展的必然要求

在经济可持续发展方针的指导下，我国对低碳经济、低碳生活等概念做出了政策方针上的大力推行。对于符合低碳经济、低碳生活的供热计量更是予以关注。毫无疑问供热计量改革是节能环保的必然要求。因此要通过供热计量改革来达到节能减排。推行改革既节约能源又减少二氧化碳的排放，做到低碳节能。其次，实施供热计量改革也符合大众的要求。之前的供热计量是按面积收费，这样就出现了各种各样的问题。例如面积大不一定使用的热能源就多，这种收费形式不太合理，引起用户的不满，拒不缴费。供热企业又无法针对个别用户采取停止供暖的方式催缴费用，于是就造成供热企业与用户的矛盾，出现各种争执，影响供热事业的和谐发展。相较而言，按计量收费是一项明智之举，解决社会矛盾，满足了人们群众的需求，是供热计量改革中的一项切实有效的革命性举措。

2.满足人们生活需求的必然选择

供热计量的改革也使用户用热和供热企业供热更加灵活。以往的按面积供热还有一个很大的弊端，就是供热和用热都是成片的进行，以公司、社区、事业单位为供热单位，供热是集体进行。用户不能根据自身需要来调节温度，在一个供电单位内，不顾个人的实际情况集体调节，这样用户显得十分被动。在供热计量改革之后，供热和用热变得更加灵活自主，用户可根据自身需要自主调节室温，从而提高用户的用热质量和生活质量。符合在生活水平日益提高下的人民大众对供热水平的要求。因此，在低碳经济甚至是低碳生活的要求下，供热计量改革对社会的发展和人民的生活都带来了确实的好处。进行供热计量的改革是必要的。

二、目前我国供热计量改革的发展策略

我国供热体制改革开始于1997年，如今已将过八年。在这八年中供热计量改革逐步在各地区推进，虽有成效，但是由于各个地方的情况不一样，各个地区供热计量改革的状况也不尽相同。从目前取得的成果来看，我国实施供热计量收费的区域面积逐年稳步增长。据统计，我国北方地区的供热计量实现按计量收费的地区面积达到1.5亿。在一些状况比较特殊的地区也逐渐进行着试点收费。我国新建的建筑安装热计量装置的比例也在逐年的提高，并且各地都在采取积极有效的措施，也取得一定的成就，下面本文就未来发展提出几点建议和策略。

1.改造城市原有的包括热源、热网、热用户的供热系统

虽然供热计量改革是发展低碳经济的必然要求，政府也对供热计量改革做出政策上的支持与规定，在供热计量改革上也取得了一些成绩。但是有部分城市存在着原有供热体系并不适应供热计量的要求的问题。针对这一问题，比较好的方法就是该地区政府对城市原有供热系统进行更新，从热源、热网、热用户三个大的组成部分进行改造，正确规划，处理好这三者之间的联系模式，使城市供热系统适应供热计量的要求。例如，在目前的供热热源上，有些地区的热点厂、热电联产锅炉房或集中锅炉房原有的系统不合理，不利于供热计量的进行。因此，针对这一问题应该予以合理的改进与控制。

2.更新城市原有供热系统

另一个问题仍与原有供热系统有关，即原有供热系统已经太过陈旧，不堪使用，不仅不能做到节能减排，还出现冒泡、滴漏严重的热能浪费现象。有些地区此类问题严重，无法进行供热计量。

3.兼顾好新建建筑与既有建筑的供热关系

在进行供热计量改革的过程中，不论是新建建筑还是既有建筑都应成为突破点。例如，我国天津市分别通过“二步”建筑节能标准及“三步”建筑节能标准的推行，建立了一个趋向完善的政策和技术标准计量体系。不论是在规划设计还是在施工、验收等方面都有政策的监督和技术的把关，保证了供热计量工作的顺利展开和完美收官。早在在2008年，天津政府就拟定并下发了《转发市建委市财政局拟定的天津市1300万平方米既有居住建筑供热计量与节能改造实施方案的通知》。这一项通知的下发并实施，使得供热计量改革这个比较宏观的政策被下分为各个地区的具体执行办法，从而推动了天津市既有居住建筑供热计量的的全面落实，成绩斐然。根据天津市相关数据统计，在此通知下发并实施之后，天津市的完成供热计量改造的既有居民建筑多达1342万平方米。天津市的这一举措为我国供热计量改革提供了优秀的区域性范本。

三、结束语

综上所述，供热计量改革是实现低碳经济的必要之举，在我国缓慢的供热计量改革的进程中，需对供热计量改革的逐步推行和完善做出更大的努力，要注意各个地区的不同情况，因地制宜，促进低碳经济下的供热计量改革，实现节能减排的低碳生活。

参考文献：

[1]徐忠堂.城市供热计量改革的发展[J].区域供热，2013，02.

[2]仇保兴.热改大提速——2011年北方采暖地区供热计量改革工作会议专题报道[J].供热制冷，2011，11.

作者简介：

高耀锋（1981—），男，汉族，山西省保德县，本科，经济师，营销管理。endprint