北京延庆突出优势发展绿色经济

◎ 文/贺艳萍

北京延庆突出优势发展绿色经济

◎ 文/贺艳萍

产业发展现状及存在的主要问题

1.产业发展现状

从产业发展速度看。2011-2013年，延庆县地区生产总值年均增速10.9%，保持了较快的增长速度。从产业结构看，延庆县“十一五”末三次产业比重为12.6:28.1:59.3，到2013年三次产业比重为12.0:25.4:62.6。产业比重发展趋势呈现一产、二产比重下降，三产比重上升的态势。第三产业中发展最快的3个行业是文化、体育和娱乐业，卫生、社会保障和社会福利业以及教育业，行业增加值年均增速分别为26.6%、19.3%、19.2%。旅游业发展较快，2011-2013年延庆县旅游综合收入年均增速12.4%；旅游接待人数年均增速8.2%。从绿色产出能耗看，2011-2013年万元GDP能耗年均下降约4.3%，超过“十二五”期间年均下降3.5%的目标。

2.产业发展中存在的问题

（1）都市农业发展进程慢。农业生产中的新型业态虽有所增多，但规模还比较小。2012年新农村建设进程监测中，延庆县都市型现代农业总收入占农林牧渔业总产值的比重只有20.1%，与“十二五”规划50%的目标值相差较远。

（2）工业经济支撑不足，新能源环保产业发展较慢。一般来说，工业是带动一个地方经济较快增长、增加地方税收和财政收入、促进就业和居民增收非常重要的产业。与其他生态涵养区相比，延庆经济落后的一个重要原因就是工业经济不强。由于工业基础较弱，对延庆经济的支撑作用不明显，也限制了区域财政实力的增强和居民收入的提高。

进入“十二五”以来，延庆规模以上新能源和节能环保产业占工业总产值的比重徘徊在26%左右，没有明显的增长，这与“十二五”规划中新能源和节能环保产业产值占工业产值的比重达到60%的目标要求差距还比较大。

（3）旅游资源开发不足。2013年，延庆县旅游景区（点）实现旅游收入占全县旅游收入的比重为42.0%，但是延庆旅游收入对景区较为依赖，停留在依靠自然景区吸纳游客、门票创收的初级阶段，民俗旅游发展相对不足，旅游住宿尚有较大发展潜力，旅游资源还有很大的开发空间。

（4）现代服务业占比低。2011-2013年，现代服务业年均增速为13.1%，传统服务业年均增速为12.7%，虽然现代服务业增长速度超过了传统服务业，但由于二者增速差距不大，因此现代服务业没有形成明显的追赶效应， 2013年现代服务业增加值占第三产业增加值的比重为47%，低于传统服务业所占比重。

延庆经济发展的未来

产业功能定位决定了延庆未来经济的发展战略和发展方向，延庆的经济发展应把最终落脚点放在绿色可持续发展的方向上。

1.以都市型现代生态农业为方向

延庆是农业大县，延庆出产的绿色无公害食品、有机农产品、特色食品一直受到消费者认可，随着农产品销售渠道的进一步拓宽，大力推进延庆的商品走出去。延庆农业自身也需要进一步优化，如加快农业产业结构调整，大力发展有机农业，不断丰富有机农产品种类，扩大有机农产品生产规模；促进农业生产经营的组织化、专业化、标准化、规模化、集约化；注重发挥农业生态功能，优化农业生态环境，实现农业可持续发展等。

2.以新能源和节能环保产业为主导

跟踪国内外战略性新兴产业发展方向，以新能源和节能环保产业为重点，大力改造提升传统工业，促进产业结构优化升级，拉动二产快速增长，为区域经济发展储备强劲动力。延庆县地处北京市的西北方，城市功能定位属于生态涵养发展区，是北京市重要的绿色屏障。近年来，延庆县聚焦于绿色生态发展，在县域范围内山地、林地面积较广的情况之下，留给工业发展建设的土地指标也在逐步递减。在环境保护标准进一步提高，县城附近禁止新建和扩建工业厂房的压力之下，工业在稳增长与调结构、疏解与培育之间的平衡问题将会越来越突出，改造升级传统产业、大力发展战略性新兴产业，已成为延庆县的重要选择。延庆发展新能源、绿色环保产业应充分发挥资源环境优势，扩大经济规模，提升产业层次，充分利用风能、太阳能、地热资源丰富的优势，形成富有竞争力的绿色经济体系。

3.以旅游休闲产业为龙头

以全国旅游标准化示范县建设为契机，大力推进旅游休闲产业转型升级，实现从数量规模向质量效益转变，从传统观光旅游向高端休闲旅游转变，从单纯注重经济功能向更加注重发挥综合功能转变，带动三产快速增长。调整商业服务业结构布局，加大对特色旅游商品、特色地方餐饮的开发、包装和营销力度，推动旅游商业发展；加快发展文化创意产业、北京妫河建筑创意产业园和包括长城探戈坞森林音乐谷在内的八达岭长城文化旅游产业集聚区建设；大力培育体育休闲产业和户外体育健身产业；坚持高端赛事拉动，努力开拓体育竞赛表演市场。

■ 示我周行 于怀/摄

4.关注高端服务业发展，培育绿色发展新动力

近年来，延庆县高度重视服务业的发展，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，在营造有利于服务业发展的政策和体制环境，发展新业态，培育新热点，推进服务业规模化、品牌化、网络化经营等方面取得了较大进展。加大培养高端服务业产业链条的渗透力度，通过高端旅游、高端会展的发展更好地整合当地的优势旅游资源。抓住2019年举办世界园艺博览会和申办2022年冬奥会的机遇，发展面向世界的高端旅游和高端会展业，推动高端服务业发展上一个新台阶，使之成为延庆县绿色发展的生力军。

■ 编辑：云霞

作者单位：（北京市延庆县统计局）