论公路养护工程财务管理存在的问题及解决对策

张丽萍

摘 要：目前，在公路养护工程的财务管理中仍存在一些问题，阻碍了我国公路养护工程的持续发展。深入分析了这些问题产生的原因，并在此基础上提出了一些具体的解决措施，希望可对公路养护工程的健康发展提供借鉴和参考。

关键词：公路养护工程；财务管理；施工环境；管理制度

中图分类号：F275 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.10.064

公路施工规模大、周期长、施工复杂，施工后期的养护工作是保障其质量的重要手段。近年来，我国针对公路养护工作推出了养护会计制度，财务管理工作在公路养护过程中的作用越来越明显，良好的财务管理不仅能提高施工质量，还能在很大程度上节约建设资金。在实际管理过程中，公路养护财务管理仍面临着诸多问题，公路施工单位发展的当务之急是如何解决这些问题。

1 工程财务管理中存在的问题

1.1 欠缺有效的管理制度

目前，我国的公路财务管理制度并不健全，没有形成统一的会计标准，这就给一些不法分子制造了很多利用财务管理制度漏洞谋取个人利益的机会。财务制度不科学，企业不具备相应的财务约束机制，财务的监督职能无法很好地发挥，这不仅不能促进我国公路事业的发展，还可能给企业带来重大的经济损失。公路建设包括竞标、规划和施工等多个环节，财务管理是对整个施工过程的监督手段，一旦财务管理失效，则一定会影响工程的顺利完成。

1.2 缺乏对资金的有效控制

目前，在我国的公路养护工程中，对养护后应达到的具体标准没有统一的规定，这给工程中的财务管理增加了难度。公路养护想要达到高标准，就需要大量的经费支持，而采用低标准的养护，虽然可节省经费，但养护质量较差，甚至会出现重复养护的现象。如果公路养护工程没有具体标准，财务管理者就很难制订统一的费用支出标准，每个工程施工中对资金的使用没有限制，最终导致公路养护工程资金使用的随意性较高。

1.3 财务控制与工程控制不同步

一些单位在承接工程时都采取先施工、后结算的方式，很多已经完工的工程的成本都无法做到及时入账，造成企业财务成本滞后于工程实际成本，导致财务部门无法有效控制企业中的其他成本，进而使财务部门的职能无法有效发挥，成为了企业的记账部门，这与企业财务管理的意义是背离的。此外，会计核算与工程结算脱节还会导致分项成本失控，单位工程成本的核算对象和内容混乱。

1.4 缺乏预防性养护意识

在目前的公路养护财务管理中，财务资金支出基本都用于养护一些已经产生问题的路段，对于尚未发现问题或问题不严重的路段，没有受到管理者应有的重视，导致养护资金分配不均衡。从现实意义讲，养护不能使用的公路的成本可能与建造公路的成本差不多，基本的各大项目都需要重新修建。然而，如果能提前养护那些即将出问题的公路，针对可能存在的问题制订有针对性的方案，这也不仅能节省企业的各项开支，还能节省大量的时间，保证公路的畅通。因此，企业在制订财务政策时必须均衡利弊、优选方案，使企业资金达到最大利用率，从而为企业的稳定发展奠定基础。

2 改进措施

2.1 建立健全财务管理制度

一项科学、合理的财务管理制度能很好地提高公路企业的财务管理水平，然而，我国现阶段养护公路工程的财务管理度没有统一的标准，制度尚不健全，从发展的角度看这是极不合理的。我国公路养护工程要想稳定发展，必须要具备科学、合理的财务管理制度。因此，我国的公路养护企业必须加强对财务管理的重视，制订符合本企业实际情况而且有利于企业发展的科学的管理制度，在财务上实行公开化管理，落实职工之间相互监督财务制度的执行情况，实现全民监督、共同提高，这对财务管理水平的提高非常重要。

2.2 形成统一的公路养护标准

根据公路的发展趋向和行业特点，建立统一的公路养护标准，以便财务部对资金支出的管理。对于资金的具体使用额，应有明确的规定；对于资金支出超过正常公路养护标准的工程，应追究其具体责任人的责任；对及时完成，还节省了开支的工程负责人给予一定的奖励，以充分调动职工的积极性，这不仅有利于财务管理职能的充分发挥，还利于企业的长远发展。

2.3 重视财务预算管理

财务控制想要走在工程控制前面，就要进行财务预算，确定企业的考核目标，并使这些目标指标化，在工程施工的过程中，参考财务部门的各项指标施工，超出指标的支出必须由管理者批准后再施工。审批权限的设定在企业财务管理制度中应明确规定，以方便施工。公路养护工程财务管理在制订预算时，必须结合企业自身的实际情况，同时，考虑外部环境，保证预算数据的科学、合理。只有预算数据科学、合理，才能保证工程顺利完工。

2.4 提高对公路的预防养护意识

公路养护工程在进行财务管理时，必须要有正确的财务指导思想。如果指导思想不正确，则再科学的财务管理方法也无法为企业带来经济效益。在公路养护方面，管理者要重视预防性养护，它不但能降低企业的养护成本，还能节省公路的养护时间，方便企业财务部门制订具体的财务政策。

3 结束语

在进行公路养护工程建设的过程中，必须深刻认识财务管理的重要性，积极改善财务管理中的问题，使企业财务管理能为公路养护工程的顺利完成提供坚强的后盾。

参考文献

[1]姜福祥.浅谈高速公路养护管理存在的问题及对策[J].中国新产品新科技，2009（6）.

〔编辑：张思楠〕