近代称职边官模板的肇始

邢沛

摘 要：李星沅是鸦片战争后第三任两江总督，在任内促进江苏、江西农业经济的发展，在上海令沙俄商船返航，保证了中华民族的根本利益。笔者认为：这都是晚清一个称职的边官该做的，其后的一大批封疆大吏也都是做到了这些方面。所以笔者通过梳理他们的为政成绩来证明李星沅的为政地位，并总结出该模板。在文末提出对于洋务运动的个人观点。

关键词：李星沅；边官；历史地位；模板

李星沅在传统史学界对其较少关注，但从他开始所有称职的边官都遵从了他的为政方面。其对内促进江南和江淮地区经济的发展，对外阻止俄国商船进驻上海港口，正是这一爱国举动，使俄国至少一直到建国后都没将其势力深入到中国最富庶的东南沿海地区。笔者之所以说李星沅是一个模板就是因为其后的边官们都再作，特别是对洋务派和驻疆将军们几乎都不约而同遵循这个模板。笔者下面在第一部分梳理完李星沅在两江总督任内的所为之后，着重在第二部分论述这个李星沅对于晚清的边官所产生的深远影响，并在文末提出对洋务运动的新看法。

一、李星沅在两江总督任上的为政

李星沅（1797年—1851年）湖南湘阴（今为汨罗）人，清道光进士，1847至1850年任两江总督。李星沅在上任时还是很清楚两江的症结的“星沅未第时，客陶澍幕中，为掌章奏。又历官江南，习於盐、漕、河诸利弊”[1]。首先的一个问题是盐政，李星沅的前任中有一个能臣叫陶澍，他在两江总督的任上一干就是九年，最后死在任上，对于两淮盐政的积弊还是没有很好加以解决，因为陶澍之后的几任或是未到任或是适逢鸦片战争无暇他顾，而战后的几任任期较短或无太大作为，到了李星沅的时期问题就已然很严重了，李星沅说：“淮南课额较重，销数易亏，历年总无起色。”李星沅还把1846年和1847年两年的淮南销盐的数据都写了出来，1847年比1846年的总体比例明显下降说明销量的恶劣，这主要原因是来自于私盐的猖獗，李星沅的奏折中说：“占搁运本不少，固有销路未畅，亦商私、脚私、贩私诸弊，为积年所不免。”[2]

接下来就是缉私，他从湖北查处，因为这是一个各地走私犯的交汇处，尔后是两淮的官私，主要是盐官利欲熏心，屡禁不止，缉获颇难。但是李星沅还是坚持缉私，但效果不大，主要未抓住根本，那就是制度。由于是概述，笔者在这不展开了。

李星沅另外的重要贡献是整顿河务。这当中的重点就是漕运，下面笔者就简略梳理李星沅的治漕。明清两代是专门设立漕运总督这一一品官阶的但是嘉道中衰以来漕运始终没有妥善的解决，这直接影响到清朝整体的经济，笔者还是要提及陶澍。陶澍在其任内江苏水患频发，陶澍兴修水利，疏浚河道，史书对此举评价甚高。然而好景不长，没过十年，漕运又出现严重问题，所以李星沅不得不亲自督漕。还有就是他命令沙俄商船返航，保证了长江流域不在被另一列强染指。这就是李星沅在任内的所为，其对于晚清的称职边官影响巨大。

二、李星沅对之后的影响

下面遴选受影响者中做得突出的几位。

笔者先从海疆来梳理的边官的中的代表。首先是直隶总督兼洋务派领袖李鸿章，他在整个十九世纪七八十年代创办了诸多企业，涉及矿业、铁路、纺织、电信等各行各业，虽然李及其家人在这里面赚了不少钱可的确大大改善了民众的生活质量，促进了地方经济的发展。在外交上李代表清政府与日本签订了《中日修好条规》，这是一个双方平等的条约，也是晚清中为数不多的平等条约。当然他其后签订了对于中国有相当危害的签《中法新约》和《中俄密约》，并收受沙俄的巨额贿赂。不过，这都不在他管辖范围之内，所以亦不在本文讨论范围内。但是在直隶总督任内，他无论是对内还是对外为政是可以的，特别是他最后在直隶总督任上签订《辛丑条约》没有让清政府割地，特别是临终前，俄国公使逼他出卖东北的权益，他就是不签，充分彰显出一个士大夫的气节。

再看两江总督的刘坤一，可以讲太平天国运动失败后到清亡对于两江贡献最大的官员中笔者认为当数刘坤一。对内他是发展洋务，促进民生经济，对外坚决反对向列强拖协，并提出了“对日持久战”的军事理论，这在以后的抗日战争中被全国军队奉为圭臬。

笔者把触角再往南延伸到闽浙总督卞宝第。在当福建船政时，他花大力气整顿船政严惩贪官解雇600余闲人。为船政局省出可观经费，他也深受民眾拥护，他离开福建二十年回到福建后老百姓欢呼雀跃，夹道欢迎。对外坚决抵抗侵略，在川石岛教案他力主强硬对英决不妥协，将教士驱逐，并令其赔偿。

在最南端任职的两广总督刘长佑虽未到任但在任职广西时，蠲免钱粮，减民众负担。对外巩固边防，与冯子材合作，对此上疏提出对法进攻的方法，并提出了进攻日本来遏制法国的战略方针。

上述这些封疆大吏都是遵循了李星沅为政的各方面，笔者总结出了这一模板：对内改善民生，发展经济；对外抵御外侮，捍卫主权。这就说明概括看李星源的为政举措确实是一个模板，并对此后的近代史意义深远。

三、结论

笔者总结出了这个模板的存在。这个模板最大特点就是有了繁重的涉外事物，从涉外事物进而影响到民生，这是互为表里的。而在古代的陆疆和海疆涉外事宜很少在边官工作中呈现的，近代就不同了，而是有颇多的涉外事物，这是该模板的最大特色。对统辖区域内民众发展经济古代与近代相比本质上没什么不同，但正因为有大量涉外事务，才反过来使民生经济的发展的不同于古代。这也是笔者想给学术界以启迪的：洋务运动的历史地位不宜太高，就是改善民生，提高国防的一个手段，之所以不同与古代就是因为有了涉外而不同。近代史学界说：中国第一次的探索，笔者认为：其实不是探索而是照搬照抄。

参考文献：

[1]《清史稿》.

[2] 李星沅，《附奏现在盐务情形片子》.

（作者简介：南开大学在读硕士）