强化制度建设 规范农村财务

张广辉

强化制度建设 规范农村财务

张广辉

农村财务管理一直以来都是农民十分关注的热点问题，涉及到广大农民的切身利益。随着农村集体经济的发展，农村财务管理越来越成为农村工作中的难点、农民群众关心的热点、农村各种矛盾的焦点。农村财务管理的好坏，关系到党群、干群关系的融洽和农村社会的稳定。强化制度建设，规范农村财务，我认为应该做好以下几个方面：

一、完善制度,约束行为,财务管理制度化

按照上级要求制定详细具体的财务管理制度,如《村级财务收支预(决)算制度》、《民主管理和财务公开制度》、《村干部离任审计制度》、《村干部报酬管理办法》、《集体资产经营管理办法》,建立现金银行存款管理制度、债权债务制度、集体经济台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、会计人员管理制度以及“一事一议”筹资筹劳管理等，有利于增强农村财务制度的严肃性,使农村财务管理做到“有章可循、按规办事”。

二、加强培训,提高人员能力素质

农村财务与农民群众的利益息息相关,除了重要性以外,它还具有一定的专业性，这就要求与之相关的人员能力素质要高。因此要针对财务人员、村委主要领导、民主理财小组、两公开监督小组人员举办专门的培训班。培训内容除了财务知识以外还应涉及农村财务管理方面的法规、规章和政策,以此来提高管理和监督农村财务的素质和能力。

三、加大投入,安装软件,财务管理电算化

财务管理电算化的实施不仅可以降低会计人员的工作强度,还可以提高工作效率。因此，加大投入力度，安装应用软件，组织人员参加培训,按农村集体经济组织财务会计电算化操作办法和农村集体经济组织财务会计电算化管理员、记账员、审核员岗位规范的要求制定措施,明确方法、步骤、搞好账据交接。

四、统一程序,规范管理,财务管理程序化、规范化

财务收支先收后支,坚持以收定支、合理安排；先审后用,按规定程序进行审批和审核后方可使用。先签后入账,每张收支单据通过经办人签章,审批人签署肯定意见,审核人签定审核意见后方可登记入账。统一银行账户管理。各村在信用社开设基本户,只留日常备用金,其余货币资金存入户头,不坐收坐支。统一财务账表单据,打印账簿、财务报表、公开表统一用A4型纸张,打印记账凭证用凭证纸。使村级帐、表、据成为统一模式,会计档案资料整洁统一。

五、强化监督制约机制,保障村务公开

村务公开是广大农牧民参与农村各项工作监督、管理的一个重要窗口。在公开时间上，实行每月公开制；在公开内容上，将领导关注、群众关心,容易引发不稳定因素的事项列为公开的重点；在公开程序上，村内事务公开在加盖村委公章后，必须经民主理财小组审查并加盖理财小组专用章及财务管理专用章,三章齐全后再交公开监督小组审查加盖两公开监督小组专用章；在公开形式及地点上，采取固定公开与入户公开相结合,在办公室设立固定公开版面的基础上,每年两次入户发放公开表并发放征求意见表,收集群众意见；在公开管理上，村建立两公开档案,对每期公开资料,进行收集、整理、装订归档,做到资料齐全,有案可查。村务公开在时间、内容、程序、形式、地点、管理几方面的规范,能切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

实践证明，农村财务管理问题抓好了，农民上访就少了，党群、干群关系就融洽了，农村基层工作就好开展，农村社会就稳定。

（作者单位：河北省农业厅农经总站）