中小学教师资格考试信息化平台建设探索和研究

鱼杰

1 引言

随着信息技术的迅猛发展，先进的信息技术也越来越多地应用到考试的各个环节中来，在提高考试工作效率的同时，也在潜移默化地改变着我们的考试过程和考务管理方式。信息技术的应用已经成为现代考试必不可少的一种手段，考试报名、考生资格审核、考场编排、准考证打印、计算机化考试、网上阅卷、成绩查询、数据统计评价等环节的实施操作都离不开计算机及相关信息系统的支持。

中小学教师资格考试（以下简称“教师资格考试”）自2011年试点以来，截至2014年12月已先后在浙江、湖北、上海、广西、河北、海南、山西、安徽、山东、贵州、吉林、江苏、陕西13个省（区、市）开考。按照教育部的部署，教师资格考试改革将在未来几年内逐步推广至全国各省。该项目在建设之初，就确定了以信息化手段引领考务管理工作的发展方向，目前已在考试管理及实施的全过程中建设了相应的信息化系统，并以考试业务流程为链条，形成了该项目整体的信息化平台。

2 信息化平台的主要内容和功能

目前，教师资格考试信息化平台按照系统功能划分，由门户网站、网上报名系统、考务管理信息系统、机考系统、网上阅卷系统、面试测评系统、数据统计分析系统7部分构成，见图1。

2.1 门户网站

教师资格考试网（www.ntce.cn）是教师资格考试项目的门户网站。该网站的主要功能是对考试项目进行宣传，同时也是考试机构与考生进行信息交互的平台。主要内容有新闻公告、考试介绍、报名流程、日程安排、资料下载、常见问题，同时也为考生提供了网上报名系统的入口链接。另外，考生的笔试成绩和面试结果均通过网站查询，考试机构不再向考生发放纸质的成绩单。考生合格证明的相关信息也在网站上提供查询，如合格证明遗失，还可通过网站指引的流程进行考生合格证明补办。教师资格考试注重对考生实践能力的考核，不指定特定的教材，各科目的考试标准和考试大纲均可通过网站免费下载。

图1 中小学教师资格考试信息化平台主要构成部分

2.2 网上报名系统

教师资格考试项目依托于教师资格考试的门户网站，建立了全国统一的网上报名系统。各省考生均通过这一系统进行报名，考生登录报名系统时可按照省份名称进入不同的服务器链接入口。教师资格考试分为笔试和面试两个阶段，笔试成绩两年有效，只有笔试各科目均合格且在有效期内的考生才有资格进行面试报名。考生考试及考务管理流程见图2。考生在成功注册后,可通过报名系统填写个人信息、上传个人照片、选报考试省份、考区、考试类别和考试科目。考生笔试和面试报名、资格审核确认、缴费、下载准考证、成绩查询等项操作均在网上进行。

图2 考生考试及考务管理流程图

考生在进行网上报名时，必须首先进行用户注册，并设置本人的用户密码。考生在密码遗忘时，报名系统提供回答预设问题、手机短信、客服电话三种方式协助考生重置密码。

报名系统在考生进行报名前，会要求考生在网上进行诚信考试承诺，不进行诚信考试承诺的考生将被系统拒绝报名。

教师资格考试实行资格审核制度，符合教育部规定的报名资格的考生才能通过报名资格审核。资格审核工作由各省考试机构负责。考生在网上报名后，须携带相关资料按照规定的时间到本省指定的审核点进行审核。各省考试机构通过统一的考务管理信息系统完成考生的报名资格确认工作。

网上报名系统提供在线支付功能，只有通过资格审核的考生才能通过报名系统进行网上缴纳报名费；只有在规定时间内成功缴费的考生才算报名成功，逾期不缴费的考生将自动丧失报名资格。

考生笔试和面试的报名均通过教师资格考试网上报名系统进行。考生的笔试成绩会被保存在网上报名系统中，报名系统根据考生历次考试通过情况具有自动判别考生是否具有面试报名资格的功能。

考生的准考证在考前一周可通过报名系统自行下载、打印。准考证上有考生的个人信息、报考科目、考试时间、考点及考场地址等信息。

2.3 考务管理信息系统

为便于规范考务流程，统一数据标准，提高工作效率，提高管理水平和工作效率，该项考试建立了全国统一的教师资格考试考务管理信息系统（以下简称“考务系统”）。

考务系统的用户采用实名制，按照权限级别可分为国家级、省级、考区级、考点级四级。各级用户分别被赋予相应的权限，级别越高所接触到数据的范围和所赋予的功能越多。每个级别的用户还按照不同的业务工作进行角色细化。

考虑到全国各级用户数量较多，为了防止密码遗忘，考务系统嵌入了短信平台，系统用户在注册时用户名须和本人的手机号捆绑，在系统用户密码遗忘时可随时通过系统中已注册的手机短信找回。

为保护考务系统数据安全，防止黑客盗取用户密码获取考生信息，在系统用户登录时，系统后台会自动记录用户的IP地址。当发现系统用户成功登录，但IP地址发生变更时，系统会立即通过手机短信向系统用户报警，提示系统用户如非本人操作，则说明其用户密码已泄露，需要立即更换。

在网上报名过程中，考务系统可调取考生的报名和报考信息数据，各省考务人员可在考务系统上完成对考生的资格审核是否通过的操作。考生则可从网上报名系统中查询本人报名资格的审核状态和审核结果。考生报名资格审核界面见图3。

在网上报名过程中，各级考务系统用户均可通过考务系统即时查询、统计各类别考生报名的信息和报表。系统用户可查询、统计数据的范围与用户的权限相对应，国家级用户可查询、统计全国各省的报名信息，省级、考区级用户则只能查询、统计到本省、本考区的报名信息。

在报名工作结束后，各省的考务人员可通过考务系统设置本省的考点，并在考务系统中进行考场编排操作。为了避免考生跨考点参加考试，考务系统在考场编排中遵循“预先分配、考点包干”的编排原则。即，在进行考场编排前，各考区考务人员需先在考务系统中按照报考类别将考生分配到相应的考点，各考点则可通过编排保证考生在本考点内完成所有科目的考试。

由于教师资格考试笔试成绩的有效期为两年，考生每次报考只须报考未通过的科目，已合格且在有效期内的科目不必重考。因此，每位考生每次报考的科目数量会有所不同。按照考试安排，教师资格考试笔试各科目分场次同时开考，为避免考场中出现大量空编考位的情况，编排系统会根据分配到该考点每个科目的报考人数统筹编排考场，考生参加每个科目的具体考场并不固定，但都会在同一考点内进行。

图3 考生报名资格审核界面

由于教师资格考试初中、高中、中职文化课笔试科目（三）分学科考核，而部分专业课程考生数量较少，在编排过程中必然出现一定数量的尾考场。为便于考务组织和管理，减少尾考场数量，在进行考场编排时，考务系统采取了一些策略。在进行编排时，首先按照各科目考场独立编排，每个考场都有一个考场编号，在编排完成后再调整部分尾考场的物理地址，使需要合并的尾考场拥有相同的物理地址。即，被合并的尾考场可以有多个考场编号，但只会有一个物理地址。

教师资格考试笔试考场编排可分为纸笔考场和机考考场两种模式。纸笔考场为标准化考场，每个考场人数固定，在设置好相关参数后，考务系统既支持智能整体编排，也支持逐个科目编排，非常方便。由于机考考场目前多为非标准化考场，每个考场可编排的考生人数要根据各考场的机位数事先设置，因此，机考考场的编排相对要复杂一些。

由于面试考生是在一定时间段内逐个进行面试，面试考生的编排与笔试有所不同。在使用考务系统进行面试考生编排时，只需按照预先设定的签到时间段把面试考生按照类别、学科科目等选项分批次分配到考点即可。为了减少考生在考点的候考时间，考务系统可根据各省的不同需求，来分别设置考生签到的场次数量。面试考生具体的考场安排，则在考试当天抽取面试题目后由面试测评系统进行编排。

各考点在考场编排结束后，即可进行试卷申报工作。为方便各级考务人员汇总上报，考务系统提供试卷申报功能。试卷申报以考点为单位，可在考务系统中向上逐级汇总形成报表，用此功能可减少手工汇总的误差，提高了工作效率。

为了便于各省对面试考官的信息维护和管理，考务系统为各省搭建了面试考官信息管理平台，面试考官以省为单位进行信息维护管理，面试考官的面试任务可在省内进行统一调度，调度的过程中遵循“逐级分配”的原则。即，由省级用户将考官面试任务分配到各考区，各考区用户将考官面试任务分配到各考点。这样，各考点在考前通过考务系统可下载到参与本考点面试工作的面试考官信息，各考点再将下载的面试考官信息直接导入到面试测评系统中。

考务系统按照不同的业务需求，为各级用户提供了相应的考务数据下载功能。如：考生报考信息、考点编排结果、考生花名册、考场签到表、考生照片、面试考官数据等。标准的考务数据实现了考务系统与其他考试系统数据的无缝对接，为各考点的规范化管理以及考试的正常实施提供了重要保障。

2.4 机考系统

教师资格考试笔试部分科目实行机考方式，考生通过网络考场的计算机进行作答，各考试计算机通过网络与本考场的服务器相连，考生的作答信息会实时发送到服务器的数据库中进行保存。

为便于控制机考考生端的界面布局，机考系统采用C/S（客户机/服务器）结构，分为考试终端（Client）和服务器端（Server），通过局域网相连。每个机考考场需要设置一台专用服务器，用于管理本考场考试用机、分发试题和存储考生作答信息。

机考使用的试题光盘采用硬件和软件结合加密技术，在进行试题解密时需要专用加密锁和专用软件的配合。加密锁在每次考前还需使用新的升级盘进行初始化工作，否则无法解密当次考试试题。在多重加密措施的保护下，试题的保密性和安全性得到进一步提升。

在机考方式下，通过机考系统服务器可实现“一题多卷”的功能。即服务器将同一试卷在考场下发时进行多种编排组合（见图4），使每位考生获得的题目序号和答案顺序均不相同，这样可有效地防止考场内舞弊情况的发生。

2.5 网上阅卷系统

教师资格考试笔试科目均采取网上阅卷方式。机考科目网上阅卷系统的功能与纸笔科目网上阅卷系统基本类似，主要包括阅卷教师管理、客观题自动评阅、试题随机分发、误差控制、进度质量监控、阅卷分数合成、阅卷过程统计分析7个模块。

机考科目网上阅卷系统采用的是B/S（浏览器/服务器）结构。在这种结构下，网上阅卷系统功能集中到服务器上，阅卷终端计算机上只要安装浏览器（Browser），即可实现同服务器（Server）数据库进行数据交互。

图4 “一题多卷”的混编效果示意图

机考科目网上阅卷系统与纸笔科目网上阅卷系统最大的不同是数据流的存储格式。纸笔科目在网上阅卷前，须先将考生的答题卡进行扫描，即将答题卡由“物质流”转换为“电子流”，再通过阅卷服务器将图片分发给阅卷教师进行评阅。而机考科目在实施过程中，考生作答信息已作为“电子流”被存储到了数据库中，阅卷服务器直接把考生作答的“电子流”信息分发给阅卷教师进行评阅，省去了扫描答题卡的环节。

在网上阅卷方式下，服务器的数据库可收集全过程的信息，在最终获取考生总成绩的同时，也可采集到考生各小题以及考核知识点的得分情况，这些数据信息为开展后续的试题质量评价工作提供了数据源的基本保障。

2.6 面试测评系统

教师资格考试面试采用结构化方式，面试考官在考生面试过程中须分别对考生的职业认知、心理素质、仪表仪态、交流沟通、思维品质、教学设计、教学实施、教学评价8个方面进行评分。面试测评系统是为面试考官设计的辅助打分测评系统，通过该系统完成面试考官对考生的评分及分数合成操作。

面试测评系统系统采用的是B/S（浏览器/服务器）结构。在这种结构下，面试测评系统的主要功能集中安装在服务器（Server）上，面试考官计算机上只要安装浏览器（Browser），即可实现同服务器数据库进行数据交互。按照功能划分，面试测评系统主要包括面试考官信息管理、面试试题及考务数据管理、考生面试试题抽取、面试考场设置及分配、面试考官评分、面试过程统计分析、面试数据回收7个模块。

在面试过程中，3位（也可多位）面试考官可以通过“背靠背”方式对考生的面试情况进行分项评分，面试测评系统则对各位考官的评分进行汇总，并将每位考官的评分和几位考官的平均分显示在组长所使用计算机的界面上，由组长决定该成绩是否为考生的最终成绩并提交。当组长认为各位考官的评分差异过大，面试测评系统还可提供合议的界面，几位面试考官可在商议后重新给考生评分。面试测评系统考官评分界面见图5。

面试测评系统与考务系统有数据接口，各考点在考前可通过考务系统下载分配到该考点的考生数据和面试考官数据，导入面试测评系统即可。

面试服务器的数据库对面试过程中考官的评分情况进行全程记录，这些数据对于开展考生面试分数评价和面试考官评分质量评价工作提供了重要的基础数据来源。采用面试测评系统进行面试工作，提升了面试过程的信息管理水平，有效地控制了面试过程的评分误差，取消了人工登分环节，提高了工作效率。

图5 面试测评系统考官评分界面

2.7 数据统计分析系统

数据统计分析系统目前已开发的功能模块主要有：考试成绩总体情况统计、考生群体差异统计、笔试科目试卷质量统计3个部分。

考试成绩总体情况统计主要包括：全国整体通过情况统计、各省通过情况统计、各类别通过情况统计等，以及上述指标与历次考试统计比较。

考生群体差异统计主要包括：师范生和非师范生考试情况统计、男生和女生考试情况统计、在校生和非在校生考试情况统计等，以及上述指标与历次考试统计比较。

笔试科目试卷质量统计主要包括：各科目在全国及各省的平均分、标准差、成绩分布，公共科目相关系数统计，各科目试题难度统计，各科目选择题选项统计分析等。

考试结束后，通过数据统计分析系统可形成系列专项统计分析报告，这些专项报告为政策决策、提升试题命制质量发挥了不可替代作用。随着统计分析工作的不断深入，数据统计分析系统将进一步完善，产生更多的专项统计分析报告用于改善教师资格考试的各环节工作。

3 系统应用效果

教师资格考试项目通过建设系列考试信息系统，初步搭建了教师资格考试项目的信息化平台。通过这个信息化平台为考生带来了便利，也为承办教师资格考试项目的各省考务工作者带来了便利。

3.1 统一业务流程和数据标准

由于各省在考务管理和考试实施过程中使用了统一的考务系统和考试软件，考务各环节业务流程和数据标准在教师资格考试系列信息系统中高度统一，有效地避免了各省重复开发相同功能业务系统而造成的业务流程和数据标准不统一的现象。

3.2 转变考务数据上报方式

由于各省考生使用统一的网上报名系统，所有的考务数据均存储在一个服务器的数据库中。在进行数据统计时不再由各省上报后才能汇总，考务数据流由“自下而上”变成“自上而下”的方式。各级用户根据权限所得到的本省（考区）的考务数据都是即时数据，而不会出现以往数据汇总延迟和数据不一致的情况，考试数据的一致性得到了最大程度的体现。

3.3 改变考试费资金流的走向

网上报名系统的在线支付功能，使考试费用由原来的“逐级上缴”变成现在的“逐级下拨”,从而改变了考试费资金流的走向。财务部门进行考试费资金结算更加安全、快捷、高效。

3.4 获取全过程的考试数据

教师资格考试项目通过系列考试信息系统在考试实施过程中获取了考生个人基本信息、考务管理过程信息、考生成绩信息、网上阅卷过程信息、面试测评过程信息等数据。这些数据为进行教师资格考试项目数据的深度挖掘、统计、分析和评价工作提供了保障。

4 关于考试信息化的思考

对于信息化的定义，不同的学者有不同的视角和观点，在文献中也有多种表述，尚没有形成统一的共识。综合多位学者的观点，笔者认为，信息化就是使用现代信息科技，对信息资源进行整合、管理、共享，促进工作效率的提高。教师资格考试项目在信息化建设过程中也采取“博采众长、为我所用”的原则，在进行信息系统功能研发时不仅仅立足于团队自主研发，也注重吸纳了一些成熟的信息化技术成果嵌入到考试信息系统中，并且发挥了重要的作用。例如，在网上报名和考务系统中嵌入了第三方的短信平台，解决了考生和考务工作者的用户密码重置快速获取问题；在考务系统中嵌入了多家公司的身份证识别终端设备，解决了现场审核考务人员的身份证信息自动获取问题，降低了一线考务工作者的劳动强度；在网上报名系统中，嵌入了第三方的网上支付平台，解决了考生在线缴费可兼容多家银行卡的问题；在笔试阅卷环节，纸笔科目的网上阅卷与专业技术公司合作，确保了网上阅卷的平稳实施。

对于考试项目的信息化建设，可以不拘泥于形式，只要有利于考试项目对信息资源进行整合，有利于提高工作效率，在条件允许的情况下，也可以采用合作或购买服务的方式纳入进来，多管齐下，共同促进考试项目信息化建设进度，提高工作效率。

信息化建设是一个长期的过程，只有起点，没有终点。教师资格考试项目信息化平台建设也是这样，不可能一蹴而就，各系统的功能只有在实践的基础上不断完善，所建设的信息化平台才会越来越有生命力。

[1] 教育部.中小学教师资格考试暂行办法[EB/OL].[2014-11-26].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7151/201309/xxgk_156643.html.

[2] 教育部考试中心.中小学教师资格考试考务管理信息系统（V4.0）用户手册[R].北京，2014.

[3] 教育部考试中心.中小学教师资格考试机考系统（V4.0）用户手册[R].北京，2014.

[4] 教育部考试中心.中小学教师资格面试测评系统（V4.0）用户手册[R].北京，2014.

[5] 教育部考试中心.中小学教师资格测评系统（V4.0）用户手册[R].北京，2014.