民勤绿洲生态保护措施及成效探讨

2015-07-05李春霞马青华徐创权

绿色科技 2015年5期

李春霞，马青华，徐创权

（甘肃省民勤县水务局，甘肃民勤733399）

1 引言

民勤绿洲地处甘肃河西走廊东北部，石羊河流域下游，东、西、北三面被腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠包围，像一把楔子镶嵌在两大沙漠之间，抵制着两大沙漠的会合。全县人口31.5万人，国土面积1.6万km2，其中荒漠化面积占土地面积的94%。民勤常年干旱少雨，年均降水量110mm，蒸发量高达2644mm，风大沙多，生态环境十分脆弱，是全国最干旱、荒漠化危害最严重的地区之一。

随着石羊河流域上游调蓄水工程的不断完善和用水量的增加，流入民勤县境内的地表水自20世纪50年代以来呈逐年减少的趋势。民勤人为了生存的需要，开始凿取地下水，再加上石羊河上游来水量的持续减少，地下水位急剧下降，生态随之恶化，大批沙生植物相继枯死，肥沃的良田开始沙化、盐碱化，最后成为连片的沙漠。由于过度开发地下水源，使得民勤地区都已经成为锥形地势，荒漠化面积已占土地面积的94%。可见，民勤的生态问题，实质上是人与自然的关系突破了平衡点，出现了严重的不协调，其要害是水的问题。因此，民勤的关键在于缺水。

2 民勤县生态资源保护措施分析

自2006年石羊河流域重点治理实施以来，民勤县从保护生态资源入手，出台了以下措施。

2.1 渠道衬砌

为了节水，20世纪70年代民勤县的干支渠都进行了衬砌，特别是2006年石羊河流域重点治理以来，斗农渠甚至毛渠都进行了衬砌，优点是渠系水损耗少了，缺点是渗漏减少使地下水难以得到有效补充。这说明，民勤的地表水地下水是一个统一的系统，采取单一的工程措施节水，往往难以从根本上解决问题。民勤的生态问题是一个以水资源利用为中心，形成人与自然相互影响的系统工程。应着眼于全面建设节水型社会、统筹资源、环境、人口同经济社会的协调发展。

2.2 关井、压田

结合土地利用现状和区域分布特点，科学规划地下水禁采区和限采区，以各类农林场、移民迁出区、风沙沿线和农区内部二轮延包土地以外的耕地为重点，民勤县制定了《2006～2010年关闭机井规划》和《2006～2010年耕地压减规划》，分年度推进实施。民勤县相继完成关闭机井3023眼，压减配水面积2.93万hm2。

2.3 水资源管理

自2006年开始，民勤农业灌溉地下水管理从“无序开采”转为“管理许可”。对水权实施坚持“总量控制，定额管理，取水计量，指标控制，水票运转，智能管理”的原则，“以水定电、以电控水、超量加价、政府调控、市场引导、公众参与”的基本管理制度，民勤县生态系统开始得到了一定的修复。

（1）水权水价改革。通过利用“地下水征收计量水费和水资源费”等水权水价改革，使地下水水价接近或略高于地表水水价，推行农业差别水价、超定额累进加价制度，解决水资源浪费、保障水资源的可持续利用。

（2）坚持基本生态用水优先，公平与效率兼顾原则。落实压减农业用水、节约生活用水、增加生态用水、保证工业用水总要求，合理配置各行业水权。

（3）智能化设施的安装。2007年《石羊河流域重点治理项目》批准实施以来，大部分机井安装了智能化计量设施，每眼井安装一套管理设备，包括智能水表，智能控制器和智能用户卡。

（4）水票运转。用水户的用水程序为：用水户提出用水申请→协会依据轮次确认表核定的用水量填写用水计划申请书，并由协会负责人加注意见、加盖公章→乡镇水资源办公室审核、乡镇长批准并加盖公章→乡镇水资源办公室保留存根→用水户持乡镇批复的用水计划申请书到水管单位购买水票和智能卡充值→用水户刷卡取水，水总量用完后自动断电，以此彻底关闭无序取水的大门。

（5）全面推行实名制配水制度。强化配水人口审核审定工作，提高水权配置公开透明力度，充分体现水权享有人的参与权、知情权和监督权。

（6）三水联合调度。加大人工影响天气作业力度，有效增加降雨量，建立天上水、地表水、地下水“三水”联合调度长效机制。不断强化水资源的合理配置与高效利用。

2.4 高效节水措施

日光温室、膜下滴灌、地膜再利用等农田节水技术和发展特色林果业等。

2.5 移民

民勤县计划移民8000人。其中投亲移民1950人，“教育移民”3000人，政府引导移民1600人，县内收缩移民1450人

2.6 整体恶化，局部治理

近50年来，民勤累计人工造林面积180万亩，封育天然沙生植被290万亩，在绿洲边缘408km的风沙线上建成了长达342km的防护林带，在湖区沙漠中埋压麦草方格3万亩，栽植沙生植物梭梭固化地表，有效治理风沙口191个，绿洲外围防风固沙屏障已初步形成。

3 成效分析

3.1 沙尘暴天气日数减少

与过去30年的年均沙尘暴日数达27d左右相比，这两年来沙尘暴天气和大风日数明显减少。2011年民勤只出现一次沙尘暴天气，2012年未现沙尘暴天气，2013出现一次短时沙尘暴天气，且未造成灾害。2014年年初虽然大风天气多发，但至今未发生一起沙尘暴。

3.2 地下水位回升，降水量增加

2007年以来，政府加大了对内陆河石羊河流域的综合治理，干涸51年之久的青土湖，2011年至今年连续四年不干涸，目前水域面积达到22km2；夹河乡黄案滩7眼机井成自流涌泉，地下水位明显上升。10万亩沙生植被蓬勃丛生，区内植被覆盖度由2008年的28%提高到2014年的60%以上。2013年去年降水量也比2011年偏多20%以上。

3.3 荒漠化面积减少

据全国第四次荒漠化和沙化监测结果分析，2008年至2009年，民勤县荒漠化土地面积净减少6.45万亩。多年民勤县采用麦草方格技术压沙栽种沙生植物33.1万亩。森林覆盖率由7.8%提高到11.82%。通过人工管护、人工促进植被修复、围栏封育等措施，芦苇、白刺、梭梭、沙枣等，点点绿色开始在沙漠上蔓延，一些林场、农场满目葱郁。