论建设工程造价超预算的原因

赵玲玲

【摘 要】工程造价是施工单位用以衡量资金投入及可能获取利益空间的最好依据，但是在实际施工中，通常会出现超预算的问题，将直接影响工程效益的水平。本文主要对建筑工程造价超预算产生的原因进行简要的分析，并提出了加强控制的措施，以进一步确保工程目标可以顺利实现。

【关键词】建筑行业；工程造价；超预算

前言：

工程造价在建筑工程项目中是一项非常重要的工作，对工程造价进行有效的控制是施工单位减少工程投入成本，提高工程经济效益的最佳途径。合理的工程造价控制，需要施工管理人员的高度重视及技术人员的准确核算，并且在设计、施工中采用一些新工艺、新方法，重视施工现场的成本管理，以进一步将工程造价控制在一定范围之内。

一、建筑工程造价预算控制的重要性

工程造价预算除了能保证施工投资金额的准确性，还能完善工程造价体系。建筑工程造价是预算控制地重要性主要体现在以下几点：

（1）工程造价预算能够保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，若是工程造价控制工作出现问题，将会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的长远发展；

（2）工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况。对工程造价进行有效的控制可减少建筑单位的投入资金，还可在资金预算使用的范围内，使企业能获得经济效益最大化；

（3）工程造价预算合理控制为各建设项目指明方向。不少建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，盲目地进行项目的施工建设，对于资金的使用不够明确，造成大量资金浪费，工程造价控制可以有效地解决这些问题，以使企业获得最大的经济效益。

二、工程造价超预算的主要原因

1、工程项目预算的制定不合理

由于工程预算人员未充分、全面地对工程项目施工资料进行调查研究，对施工中次要条件未进行充分地认识研究，致使工程预算出现误差，忽略工程中资金支出。错误的工程预算将对工程前期的施工组织产生误导，且最终将影响工程项目的施工进度、工程质量。

2、工程实施中的造价控制被忽略

建筑工程造价预算控制工作是个完整的统一体，其贯穿于整个工程建设的全过程中。可不少施工单位却忽视了在工程实施中的造价控制工作，对市场变动缺乏准确的思考，也没有根据施工现场的具体情况进行施工，这些都将造成工程超预算的发生。

3、工程造价人员的水平和素养较低

工程造价预算是由工程造价员来编制的，因为各人情况各异、知识水平高低不同，所编制出的工程造价预算也有很大差异。一项合理的工程造价预算的编制，跟工程造价人员的经验、职业素养是有很大的关系的，比如：工程造价员对工程建设流程不熟悉，市场价格不了解，则容易出现漏报、错报的问题。有的工程造价人员没有实际施工经验，只是利用理论去对工程进行造价预算，没有考虑实际情况，编制出来的预算跟实际脱节，最终将很容易出现工程造价超预算的情况。

4、建筑施工材料的价格波动较大

建筑材料是工程建筑中必不可少物资，材料种类较多。比如：钢筋、水泥、石灰、砂、石料等。繁多的材料种类价格不能进行准确的估计，一般都会放宽价格范围，便容易造成预算超支的现象。除此之外，现在国内外经济发展迅速，物品价格变化快，特别是随着现代建筑行业的发展步伐加快，建筑材料价格受市场价格的影响大。即使我国有关部门对此作出相应的政策调整，预算编制人员在进行编制时也考虑了市场价格和经济形势。但是，市场价格的变化很难准确预测。为保证工程施工进度，一般在预算估计时只多不少，有时，建筑施工所需材料与所估计材料不相符，买回来的材料用不了，新的材料又要重新購买，如此以来便造成材料预算的大幅超支。

三、建筑工程造价预算控制的措施

1、提高工程造价预算管理人员素质

建筑工程造价的预算管理工作是具有一定的政策性、知识性、专业性的一门综合性学科。为此，这就要求了工程造价预算管理人员要有较高的素质，能熟练掌握相关的预算知识和法律、法规，了解造价、投资行情，还要具有良好的职业道德素养，过硬的专业技术。对造价预算工作树立实事求是的严谨工作作风，具备无私奉献、爱岗敬业的职业精神。此外，在工程造价的预算管理中，要不断地对造价预算人员进行综合素质的培养和训练，并进行相关的专业教育、培训，增强业务能力。同时，要切实地解决、做好造价预算工作人员在生活中或工作中，所遇到的困难和难题。并通过各种有效地手段，建立一批专业的、高素质的造价预算人员队伍。在实际的工程预算工作中，工程造价人员的综合能力直接影响着预算是否顺利进行，因此，重视造价预算人员的培养，提高他们的综合素质，对工程的造价预算十分重要。

2、做好工程造价预算的编制

建筑工程预算是提前将工程所需要的各项费用进行估计，这种估计需要建立在各种设计文件基础之上，同时还需要预算人员要到项目现场进行实地勘察，反复推算，从而确保预算的准确性，尽量避免出现漏算和重算的问题发生。预算作为一种技术经济文件，在其编制过程中需要依据一定的程序来进行。首先需要搜集资料，一个项目的投资预测工作需要很多的资料来支持，不仅要涉及到工程所需要的大宗材料和设备价格、施工的的地质情况、施工人员数量、工地的实际情况，同时还需要参考已建成的类似工程的相关资料。而一些项目需要进行经济评估，这就需要项目设立的经济发展及周边环境和同行业的经营状况等资料。其次预算编制开始之前，需要对设计图纸进行充分的掌握，清楚设计人员通过图纸所要表达的意图和重要内容，对图纸中可能发生设计变更的情况要做到心中有数。最后要做到准确计算各项工程量。工程量是预算编制工作中最重要的一个环节，由于工程量涉及的内容也较广，工作量也最为繁重，所以在进行工程量计算时，对预算人员具有较高的要求，不仅要做到耐心细致，同时还要在统筹主体工程的同时，做到兼顾其他工程。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。

3、施工阶段的造价预算控制

因为造价预算工作人员无法预测外界环境因素的波动，例如：自然灾害、社会不稳定等现象，这样就无法预计施工阶段造成的损失，所以在建筑工程的施工过程中，确保造价预算准确性，可以降低成本投入，增强经济效益。要求细化施工的管理，做好施工的设计以及组织工作，优化施工的组织，做好施工过程的造价预算工作，要采购的原材料要根据施工的需要以及进度，制定材料的采购计划，实现材料的合理使用；也要严格核算材料的使用率，再与已定的使用率相比较，及时调整材料的使用率，减少材料过多的消耗。

4、严格控制设计变更和现场签证

施工过程中出现设计变更会增加施工单位的投入资金，导致工程造价超出预算标准。因此，施工前，应该对设计图纸进行严格的审查，完善可能出现变更的设计环节。另外，施工单位还应该安排专业小组对施工现场进行合理的签证，根据施工现状，建立科学合理的施工日志体系，认真填写因施工需求出现的增加或者减少的项目，由签证小组进行核实，保障工程造价预算得到有效的控制。

结束语：

总而言之，施工企业对整个工程造价的管理工作是影响到企业的经济效益、发展、竞争力的一个非常重要的因素。所以在实际工作中，为满足企业经济利益和发展的需求，施工企业要建立完善的工程造价管理系统，造价预算管理人员不断的强化自身的知识，从而在工作中不断创新，对建筑工程项目中超预算的问题进行控制，保障工程建设目标的最终实现。

参考文献：

[1]蒙城；浅议建筑工程造价预算控制[J]；广西城镇建设；2009（09）

[2]董桂平；加强预算管理有效控制工程造价[J]；科技资讯；2010（28）

[3]胥克平；建筑施工企业的工程造价管理[J]；科技资讯；2010（12）