试述土建工程造价质量管理控制措施

张群 杨晓雪 马芳

【摘 要】本文通过对土建工程造价质量管理控制中存在的问题进行分析，并提出一些措施，期望能更好的促进土建工程造价质量控制方法的提升。

【关键词】土建工程；造价控制；管理；信息管理

引言

加强土建工程造价的管理，能促进优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用。把造价保持在建设单位同意的限额内。同时，土建工程造价的管理，能把建设项目的投资费用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间，在各投资项目之间进行均衡而合理的分配。能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用，有利于我国建筑业节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。

一、土建工程造价控制管理的必要性及影响因素

现代工程的规模和投资都比较大，且工期长，施工过程中存在很多不确定因素，致使工程造价也在不断变动。如材料价格上涨、施工方案变更、技术缺陷、预算误差等都可能会增加建设单位的成本投入。在保证工程质量不下降的前提下，如何以最少的成本获取最大效益是当前各建设单位考虑的重点。这就要采取经济、技术和法律等手段对造价进行控制管理。有效的管理可将造价控制在一定范围内，实时监督财务收支状况，尽快达到预期目标。在决策阶段，也能提前分析潜在的风险，对其盈亏做出预估，以减少造价变动带来的不利影响。此外，造价控制还能积累经验，为以后的施工提供必要依据。影响土建工程造价管理的因素有很多，从自然原因来说，暴雨、地震、雷击等都可能对施工中的建筑造成巨大危害，以至于工期被延误或工程重修，相应的造价势必会上涨；从政策方面来说，主要是国家政策调整、银行利率变动等，导致材料设备的市场价格上涨或下跌，从而影响到工程造价；从施工方面来说，决策失误、设计不合理、施工质量缺陷等也会影响造价。

二、我国土建工程造价管理存在的问题

（一）工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能真实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

（二）土建造价的三超情况较多

建筑工程中经常会出现预算超概算、决算超预算以及投资超计划的情况，也就是“三超”现象。建筑工程的投资与建设管理同三超情况有一定的关系。矿井土建工程中，如矿井投资与建筑施工经常是一个人，很容易缺乏对投资的约束。外部对内部的管理手段与约束制度也不健全，就会有三超的发生。同时，人为的原因也不容忽视。因为单位对建筑工程的投资数额有意识的进行降低，进而使建筑项目能够通过审查。建筑市场原材料价格的波动也会导致造价出现三超情况。

（三）工程造价管理在工程竣工验收结算阶段缺乏有效控制

在工程造价整个过程中，建筑工程的竣工结算是最为重要的一环。工程整体的实际造价能够通过竣工结算真实地反映出来，同时对于承包方和发包方两者关于工程造价管理与控制的能力也有较为直观的反映。要想精确、及时地做好工程竣工决算，应对竣工结算所需的資料进行收集和整理，其中包括各种各样的签证材料、设计变更通知和工程竣工图等等。在进行此类资料的收集与取证过程中，还应注意各种图、证是否有效，例如在设计变更通知书中，必须由原单位下达，并具有相关印鉴和设计人员亲笔签名方为证实有效。

三、土建工程造价管理与控制的对策

（一）确定项目的目标成本

成本得以有效控制的关键在于是否制定了合理、科学的控制目标。合理、科学的目标一般是指在施工单位能力所及范围内的目标。项目成本目标受到多方因素的制约，例如与工程相关的各种条件、在施工过程中的场地、实际的施工条件、监理人员、项目部人员和业主人员的素质水平高低、图纸变更程度等等。因此，在确定科学、合理的项目目标时应充分考虑到各方面的情况要素，在执行过程中要以实际情况为参照，对项目目标进行纠偏，以确保项目目标得以实现，从而使工程成本管理和控制得以实现。

（二）对建筑工程的施工阶段的造价进行管理控制分析

首先，要确定建筑工程项目的目标成本。在执行中，要对影响建筑项目的建筑工程合同与施工条件、场地与图纸的变更等因素进行克服，对与实际情况不符的，要进行对照与纠偏，一定要对建筑工程的成本实施有效的控制。其次，对构成建筑工程的各种生产要素进行有效控制。不仅要对建筑中的人工费用进行管理，而且还要对建筑材料的各种费用进行控制。同时，应做好机械费用的控制。机械费用的控制是建筑成本控制的重要方面，包括对建筑机械的选择、机械设备尽出施工场地的时间，以及如何在施工场地对机械设备的有效利用等。

（三）强化施工过程阶段的监督和管理

施工过程中的监督和管理工作，在土建工程的质量问题上起着不可忽视的作用。要想减少不必要的安全事故出现，同时能够适度加快工程施工质量和施工速度，落实工程监督管理工作是关键。严格控制土建工程的质量，应当具体到工程项目实施的每一处细节。在对施工方案的设计阶段，必须结合施工项目的具体情况，全面、系统地分析施工技术、建筑工艺、工程管理和社会经济等方面因素。对各种要素和具体情况做出精准的评估，保证能够与实际施工方案相匹配，经济性和合理性都要考虑在内。只有认真细致的做好施工前期的准备工作，工程项目的实际进度才会加快，并可以有效地降低工程建设成本。要进一步完善工程建筑方面的法律体系，使得土建工程的监督和管理工作有法可依。相关的行政执法部分对土建工程负有监督上的责任，行政执法人员要提高专业技术和能力素养，做到依法监督、严格执法，能够最大程度地保证土建工程质量。

（四）把严工地材料关

在土建工程中，原材料的质量最为重要，质量的好坏关乎着建筑的安全，所以施工管理者必须要重视材料检验。原材料必须要符合国家的相关质量规定，才允许进入工地使用。目前我国建筑材料行业较为混乱，行政执法部门监管并不到位，各种低劣冒牌的建材在市场上鱼目混杂。如果施工监管部门没有清醒的认识到这一点，一旦在土建工程项目中应用了这些质量无保证的材料，会给土建工程留下安全隐患，造成的后果不堪设想。因此就要求在实际工程施工过程中，要严格做好施工材料的把关，做到每一批材料都经过检验。如果施工中发现不符合质量管理规定的材料，要及时联系建筑单位和有关部门，全面销毁进入工地的劣质仿冒的建筑材料，尽一切可能保证建筑材料的合格性，确保土建工程顺利、安全地开展。必须要保证进场原材料的出厂检测证明和合格证书手续齐全，才能够进入施工现场。只有施工监管工作人员高度重视材料质量安全，才能有效保证所建工程的质量要求，人们的住房需求才能得以有效保障。

结束语

总之，土建工程质量关乎于国家和我们每一个人，防治土建工程建设中常见的质量问题是一项复杂而又重要的工作，必须要引起相关企业管理层和政府部门的重视。国家各部门应该结合我国土地建设行业在不同时期出现的问题，及时出台相应政策，给予行政干预和调控，而各施工单位也要给予高度重视，提高质量管理意识，从自己做起严把质量关，一起携手努力确保土建工程质量和水平。

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