探讨如何提高公路工程概预算编制质量

丁斌 王义国

【摘 要】本文通过工程概预算的重要作用分析、影响工程预算编制质量的因素以及提升工程概预算编制质量的途径和方法进行简要分析。

【关键词】提高；公路工程；概预算；编制；质量

一、工程概预算的重要作用分析

1、工程概预算对于产品计划价格的确定具有重要作用。建筑工程建设费用的确定离不开工程概预算的编制，工程概预算的编制为工程建设提供了强有力的依据。工程设计方案的科学性、合理性都以概预算编制为依据，同时工程概预算编制也是工程建设经济核算制度形成的依据，对于工程建设管理而言，工程概预算编制工作是不可缺少的关键环节。

2、工程概预算为工程招投标、承包合同提供了依据。项目施工过程中对建设方与施工方的责、权、利的确定，都需以合同相关规定为依据。而工程概预算对于承发包合同的签订来说是最为重要的依据，可保证施工单位的工程造价，提高工程管理的科学性和高效性，为工程管理奠定基础。此外，对于工程的招标来说，标底取决于工程概预算的质量，很大程度上影响着定标，同时工程概预算也是投标单位掌握投标报价的重要依据。

3、工程概预算为设计方案的合理性创造了条件。对于工程概预算的编制来说，每个阶段的设计都会对整个过程产生重要的影响，所有的设计内容都应该完整地体现在概预算编制中，合理的工程概預算不仅能够确保设计的经济效益分析的正确性，进而帮助投标单位确定最科学的设计方案。

4、工程概预算为工程建设管理与落实经济核算奠定了基础。在编制工程概预算时运用货币指标与实物指标，可以有效提高施工管理的效率。现阶段，经济核算是施工企必须的工作之一，其决定着施工企业经营管理的质量，也为建设单位对投资额与经营利润做出预测；除此之外，施工企业还应该制定经营指标内部考核体系，以保证经济效益的稳定性，增加经济核算的实效性。

二、影响工程预算编制质量的因素

1、设计的修改与变更工程设计也是建筑工程的前期工作，设计的质量影响着工程施工的质量，工程设计包含多项工作，是具有一定的复杂性以及综合性。在设计时，设计人员需要对施工场地的地质进行勘查，还要根据设计标准与要求对设计方案进行修改变更，另外，施工的材料以及设计方法都对设计质量有着一定影响，当这些因素出现变化时，设计人员也要相应的更改设计内容，这样才能达到施工单位的要求。这种变更对工程预算有着较大影响，在对设计方案进行修改的过程中，很有可能会增加预算成本，导致结算时出现超预算等问题，所以，设计修改与变更极大的影响了工程预算的准确性以及质量。

2、工程阶段性与预算的影响

材料差价。建筑市场中的材料价格并不是固定不变的，所以，工程预算很难掌握这些建筑材料的实际价格，很多情况下，预算的材料价格与实际采购的材料价格会出现差价。建筑材料的价格是由建筑市场决定的，其具有随行就市的特点，所以，建筑材料的差价是影响预算质量的重要的因素之一。国家政策性调价。建筑工程是一项长期的工作，在不同的施工阶段，施工单位有着不同的任务，施工人员需要安装施工设计按部就班的工作，不能随意更改设计要求，也不能将下一道施工工序提前，要保证施工的规范性。有时，国家会对建筑工程进行政策性调节，在工程的不同阶段，这些政策对其有着不同的影响。预算没有考虑施工现场签证。施工的过程有时会受到施工场地以及施工环境的影响，有时也会受到自然灾害的影响，这些突发的情况极大的影响着工程预算。

3、工程量的预算存在误差

工程量的计算是建筑施工中一项重要的工作，为了保证计算结果的准确性，施工单位需要保证施工图纸的质量，施工图纸需要准确、清晰的反映出整个施工环节，这样才能保证工程量计算的准确性。有的建筑工程，施工图纸清晰的标明了施工材料的用量以及工程量表，这些资料是保证工程量准确度的基础，也是重要的参照，在参考的过程中，预算人员要反复核实材料的真实性。有的预算编制人员，在校核的情况下使用了施工图纸，使得工程预算出现了较大的误差。所以，为了保证工程预算的质量，施工单位一定要选择综合素质能力较强的预算编制人员。

三、提升工程概预算编制质量的途径和方法

1、增强工程概预算编制人员的业务素质

编制人员的业务素质直接影响着工程概预算编制的质量，原因是概预算编制工作的完整性决定了它必须是一气呵成的，不能对其中的部分进行修改，任何一个涉及环节出现了问题，就会使得整个编制工作全部失效，是牵一发而动全身的工作。因此，对于概预算编制而言，应该坚持预防为主、防检搭配的指导思想。同时，编制人员的素质高也是决定概预算工作质量的重要因素，通过培训、学习、实践来提升编制人员的综合素质，是十分重要的方式和途径。现阶段，工程施工过程存在着多种复杂因素和不确定性，就算是具备专业能力的概预算编制人员，也不能保证编制工作的完整性和无差漏，因此要确保编制工作顺利、高效地完成，要提高概预算编制人员对新技术、新工艺、新材料、新方法的应用能力，积极学习新的知识和方法，增强责任感和业务素养，以保证概预算编制工作的质量和效率。

2、实施全过程动态管理

实践证明，全过程动态管理可以有效地提升工程概预算的工作质量，可以随时发现概预算编制过程中的错误和问题，并查找出原因，总结出经验，在编制的其他环节中予以关注，从而预防出现类似的错误和问题。除此之外，应该实施全员、全过程、全方位地编制工作管理。结合概预算编制过程的实际，对于决定着概预算质量、成效的关键环节进行重点管理，可以提升概预算工作的质量。

3、严格按照编制流程完成编制工作

对于概预算的编制来说，应该严格按照收集整理资料、草拟制定编制工作计划、对单价进行预算、对单项工程概预算进行编制和汇总，最终得出总概预算等程序进行。

4、重视计算机在编制工作中的应用

计算机时代前的工程概预算编制基本是靠手工来完成的，手工编织工作中存在着大量的重复工作，要将各种复杂的定额条目与大量的计算表格间频繁的抄录和校核，要耗费核算人员的极大精力，导致工作效率极低，同时误差率极高，对传统的手工编制方法进行改良和创新是必需的。因此，使用计算机等现代化工具编制工程概预算，可以极大地提高工作效率，提高工作质量，对整个工程预概算行业的发展也起到了极大的促进作用。

5、准确计算工程量

工程量是工程预算工作的主要内容，是提高工程施工时间的主要依据，这项工作具有广泛性也具有灵活性，工程预算的编制过程对其内容的计算一定要细致。工程量决定工程的造价，决定工程的成本与效益，决定工程的投资效益是否能最大化，所以在计算工程量的时候一定要认真仔细的核对，必须亲自在施工现场进行考察，并且保证工程审查人员对这项数据的肯定。所以，在计算工程量的过程中需要注意一些几点内容。

结束语

现阶段，国家和建设行业推出了一系列的规章制度，如项目招投标制度、法人负责制、工程监理制度和合同监管制度，这些规范、科学的制度将建设工程带入了全新地高速发展期，工程造价更趋于完备和健全；同时随着我国市场经济体制的不断深入和改革，工程造价管理工作也不断地完善；工程概预算中的定额管理也由指令性进化成为了指导性的标准，工程造价要遵循市场规律，按照市场价格科学的预测价格。因此，基于控制与降低成本的需要，在实际的工程施工中，应该充分利用市场竞争与激励机制控制投资额度，争取最低的成本最快地收回投资。

参考文献：

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