吉林省东辽县体育教学现状及改善策略

杜发林　樊淑霞

针对吉林省东辽县体育教学的现状，笔者就东辽县中小学体育经费状况、体育设施与设备的供给状况、体育师资状况、体育教师的工作境遇等进行了问卷调查。

一、存在的问题

1. 学校体育经费投入紧张：校级之间的差距较大（标准差是平均数的1.4倍，更有甚者达3倍之余），一般学校体育工作经费紧张，体育教师的服装费较低（仍然停留在最初的每年50元的水平）；体育教师超负荷工作，但因学校体育经费紧张，却未能得到应有的报酬；学校体育场地修缮经费没有保障。

2. 体育设施与设备的供给不均：因城乡面临的具体情况不同，学校体育设施与设备的供给状況亦有所不同：（1）在室外体育场地数量方面，乡镇的校均田径场数量高于县城校均水平，但是在质量方面农村场地存有问题。（2）在室内体育场馆方面，全县无一所室内场馆。（3）在生均场地面积方面，总体而言较为理想，生均场地面积为5.71m2。其中，县城学生的生均场地面积小于乡镇学生，小学生的生均场地面积小于中学生生均面积。同时，中学阶段的体育场地校际分布极不均匀。（4）在体育器材、设备方面，义务教育阶段的体育设备基本能满足正常教学的需要。但是新购置的体育器材质量和规格明显下降，因与体育专家的沟通不畅，适切性有待于进一步改进。

3. 体育师资缺乏：在被调查的38所学校中，共有体育教师102名。从性别来看，以男性教师为主。从所学专业来看，只有少部分为体育专业毕业。从年龄分布来看，部分学校体育教师年龄偏大，出现了师资储备严重不足的极端现象。从职称分布来看：（1）具有高级职称的体育教师为零；（2）中青年体育教师在晋升职称时，因体育学科考评机会较少，体育教师获得加分成绩的频率低、难度大等，体育教师与其他学科教师在横向比较时处于劣势。这打击了体育教师工作的积极性，甚至形成了职称晋升不成，体育教学消极怠工的恶性循环。

4. 体育教师的工作境遇不佳：（1）体育教师的合法权益得不到保障。99%的被调查者反映并没有将课间操、课余训练等纳入工作量。因体育教师严重缺编，有17.9%的被调查者周工作量达16学时以上，工作负担重。体育教师的野外作业补助没有落实。（2）体育教师在工作中遭受了不公正待遇。（3）学校体育工作仍然是学校工作中的薄弱环节。调查发现，学校体育的被重视程度不够，体育课依然被挤占。

5. 学校体育功能释放的效能较差：首先，学生对体育知识技能掌握情况：有85%的被调查体育教师认为86%以上的学生毕业时未能掌握两项终身受益的体育锻炼项目。其次，学生体质健康状况也不容乐观：青少年学生体质健康状况未能得到改善；超重和肥胖检出率大幅度提升；近视率较高，有28.9%的小学生、52%的初中生和65.1%的高中生佩戴近视镜。第三，学生道德教化在体育课堂上没有正面的学习和培养，体育课程缺乏与时代相适应的人文精神。

6. 学校体育信息流的运行状况不畅：所有被调查的学校均认为，因急缺有关学校体育意外伤害事故的相关法规而导致了体育意外伤害事故的不规范处理，严重束缚了学校的手脚，打击了体育教师的工作积极性，致使部分体育器械闲置，造成了体育资源的浪费。另外，在学校体育技术及情报的流动方面，一些新兴运动项目并没有及时出现在学校体育活动中。

二、改善的策略

1. 加强学校体育师资队伍建设，配齐配强专职体育教师。建立健全教师培养体系，加大体育教师培养力度。

2. 设立教育公务员制度，健全法律法规。突出体育教师职业特点，统一、调整体育教师相关待遇，保障体育教师合法权益。

3. 优化体育课程教学内容，改革体育教学方法，构建合理的评价体系。使学生通过体育课程学习，切实掌握体育运动技能和科学锻炼身体的知识和方法，养成良好的锻炼习惯。

4. 建立健全学校体育风险管理体系，完善“学校体育意外伤害事故”法律法规，依法妥善处理学校体育意外伤害事故。制定学校体育安全管理工作条例，明确责任人，加强体育在学校公用经费中明确体育经费的比例，严格实行专款专用制度；拓宽学校体育经费设施的维护和使用管理。