无锡市社会工作人才培养的现状及问题的调查分析

余巧慧

摘要：中国社会工作起步较晚，而社会工作人才队伍建设也相应地受到政府的重视。本文主要在目前我国社会工作人才队伍建设背景之下，以无锡市南长区社会工作从业人员及社会工作培养机构管理人员为对象，利用团队成员专业优势和指导老师资源优势，采用文献法和访谈法，对无锡市南长区社工人才培养现状进行深度了解与探究，对其基本情况有一个整体的把握，并结合已存在问题提出我们自己的意见与建议，以期促进南长区社工人才队伍建设健康有序进行。

关键词：社会工作;社会工作人才培养;发展模式

一、问题提出

相对于有着400多年发展历史的西方社会工作而言，我国现代实际意义上的社会工作的发展只有二十来年，起步较晚。虽然目前对社会工作人才队伍建设问题的探究较多，但是还缺少对社会工作人才队伍的标准和制度的具体研究。缺少对具体地区问题的深入探索。作为社会工作专业的学生，社会工作人才培养的现状与我们的未来息息相关，那么目前社会工作的发展状况如何，社会工作人才培养的方式、得到的社会支持又有哪些？社会工作者自身对社会工作人才培养的改革又有什么样的建议？

一、调研情况说明

（一）无锡市社会工作及社会工作人才发展现状

无锡，中国华东地区特大城市之一，国务院首次批准的较大城市，国家历史文化名城，全国15个经济中心城市之一，常住人口有638万人，是一座繁华的现代化城市，有“小上海”之称，被誉为“太湖明珠”。但是随着城市经济的迅速发展和社会的进步，各种社会问题和社会矛盾也在不断的凸显出来。政府原有的行政和社会管理方式已经不能适应当前社会所面临的问题和需求，而此时作为政府宏观管理重要补充的非营利组织开始兴起起来。

2014年，无锡市社会工作协会成立。无锡市社工协会由无锡市政府成立，旨在促进社会工作的发展和改革，为无锡市社会工作的发展提供一个更加广阔的平台，增强无锡市社会工作的专业素质。

（二）调研范围及调研对象

我们与无锡市社会工作协会取得联系，选取了社会工作新兴发展较快的南长区作为调查范围，走访了南长区六个社区，并且联系到了南长区民政局的相关领导进行了访谈。我们选取各个社区的社工服务机构负责人作为访谈对象，他们来及不同专业不同社区，都具有一定代表性。

（三）调研步骤及方法

团队成员在指导老师杨涛老师的带领下，开始联系无锡市南长区社区，获取进入社区进行访谈的机会，通过全面而详细的结构性访谈，来获取无锡市南长区在社会工作人才培养方面的特性。在访谈过程中我们获取了被采访人员的同意进行录音，获取第一手资料，并在回校之后整理成详实准确的访谈记录，以便后期资料的整理和总结，获取更加科学和系统性的结论。

在2月1日至2月7日，我们依次走访了新联社区、朗诗社区、春风里社区、芦庄一区社区、曹一社区五个社区，并且联系到了南长区的张书记，在杨涛老师的帮助下进行了访谈。

研究方法为结构性访谈法：以目前社会工作从业人员及社会工作培养机构管理人员为对象，针对社会工作人才培养的现状、问题及对策设计访谈提纲，采用结构式访谈，再收集多组访谈资料进行整合分析。访谈对象为各社区内社会工作负责人，访谈的内容包括社工个人基本状况、社会制度、社会服务支持等。

二、访谈发现的问题

（一）社会工作专业化程度低，就职门槛低

社区社会工作者的就职准入门槛较低。通过对五个社区的社工站的走访调查，我们发现目前社工的入职门槛比较低，就无锡市南长区大多数的社会工作者上岗条件有三个：本科（个别年龄较大、工龄较长者可以是高中学历）、社工证、计算机二级证书。

“不是，大专、高中都有。南长区的社工比较复杂，性质也比较复杂，有转社工的，只要考到社工证，年龄也不管，只要在45周岁以内，都可以帮你转，所以我们转了一批40多岁的。”

（朗诗社区）

（二）社会工作与社区行政工作职责分工不明

通过对多个社区的走访，我们发现南长区的社区内社会工作者面临着社会工作与社区内行政工作职责界限不明确的问题，许多社会工作社其实更多是作为社区内的行政工作者存在的，对于自身所负责的专门的公益创投项目等都是以兼职的身份在担任，甚至一个项目有且仅有一个负责人。

同时，在目前的南长区社区中，存在着“党居站”一体的问题。即居委会主任，党委书记和社会工作站站长都为同一人担任，在这样的情况下，使得社会工作项目的监督者和执行者一体，并不利于社会工作职能的有效发挥。

（三）社会认可度低

近年来，社工发展越发专业化，许多高校都设立了社会工作专业，并且有不少大学生毕业以后走上了社会工作的岗位。但是经过此次社会实践，我们发现社工仍面临着社会声望低、认可度低的困境。在访谈中，社会工作人员告诉我们，如果以社工的身份参与社区事务或服务居民，很难被接纳、信任，只有以居委或社区的名义活动，服务对象才会选择放下戒备，可见，以社会工作者的名义取得信任都很难，更不用说被认可，甚至拥有社会声望。

（四）没有系统完整的考核制度

通过对南长区已经开展了社会工作服务的几个社区的访谈，我们发现目前南长区对于正在社区内从事社会工作的人员还没有一个系统完整的考核制度，我们知道，社会工作在中国起步较晚，各方面发展还很不完善，社会工作的专业化仍是目前最重要的问题，其中系统的考核制度就是一个方面。

我们社工的考核机制其实还是跟行政相关的，就是他的行政工作，包括最基本的出勤，考勤，還有他的本职工作，还有比如说要求他走访工作的，他达标没有，这是有一个百分制的，综合起来多少分就是考核的最终成绩。

（张书记访谈）

我们就不难看出目前南长区对社工的考核机制还很不清晰，为什么考核、怎么考核、考核什么都没有明确的规定，社会工作者自身也只是被动地接受定期的考核，只是按部就班的完成上级布置下来的任务，没有更多的激励和奖惩机制，既不清楚具体的考核标准，也不会主动接受考核。

三、结语

从研究中我们看出，目前无锡市社会工作人才培养还存在许多问题，范围涉及到社会工作者录取机制、社会工作者实际工作模式、社会整体对社会工作的支持和了解程度以及政府相应的考核制度问题。而目前社会工作人才的发展，需要政府、社会以及更多的社会工作机构共同的努力。