略论普京政府的外交风格及特点

摘要：弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京走马上任总统以来，极尽全力为俄罗斯的外交政策定调，并在实际外交活动中付诸实践。2004年，普京在俄罗斯的声望达到顶点。除了因为在前苏联解体后，历经动荡的俄罗斯人终于迎来了一个经济增长和社会秩序的安稳期外，还因为他们从强人普京的身上看到了一种“强国回归”的气势，而普京总统本人也以实际行动践行着世界公认的“铁腕总统”的风范。

关键词：普京政府;俄罗斯;外交政策

一、延续前苏联的强硬外交政策，鲜明的俄罗斯强国大国定位

延续前苏联的强硬外交政策，彰显俄罗斯的强国大国地位，这可以说是是普京外交的核心理念。可以毫不夸张的说，这也是普京外交的“灵魂”所在。早在上任伊始，普京就曾明确指出：“俄罗斯唯一现实的选择是做强国，做强大而自信的国家，做一个不反对国际社会，不反对别的强国，而是与其共存的强国。”同时纵观普京时期俄罗斯外交政策，无论从俄罗斯积极参与以美国为首的全球反恐联盟大力打击恐怖主义势力，到俄罗斯以大国身份积极与美、欧、中、日构筑多种形式的双边伙伴关系。从俄罗斯积极应对北约及欧盟的不断的东扩到毫不手软坚决打击车臣等国外反对势力。无不体现着普京外交这一灵魂所在。俄罗斯从苏联解体之初的“西方民主社会的一员”甚至“西方的小伙伴”一跃重塑为拥有巨大国际影响力的“能源超级大国”“经济实力强国”“独立的政治大国”。这些无疑都是普京外交俄罗斯大国定位的具体成果。

二、以能源外交为基础，建立强大军事力量

以能源外交为基础，建立强大军事力量是普京政府经济战略。能源在当代世界的重要地位毋容置疑。俄罗斯在石油、天然气等主要能源领域地位无可匹及。在俄罗斯外交资源短缺的前提下，普京创造性的开拓了能源外交这一崭新领域，从而也成为普京外交中具有鲜明特色的重要组成部分。所谓能源外交，是指一国根据既定的外交政策，依托能源手段达到一定外交目标的综合行为。普京时期制订通过的《俄罗斯2020年前能源战略》就体现了普京外交视能源为其支柱的特点。普京曾在一次安全保障会议上断言：“俄罗斯应该成为在能源领域起领导作用的国家。”在普京时期，俄罗斯以能源为武器，应对西方挑战的以2006年1月突然单方面切断对乌克兰的天然气供应这一事件最为典型。虽然这一事件最终通过协商得以和平解决，但俄罗斯还是通过这一事件向世界展示了一个能源超级大国的影响力。在普京时代，俄罗斯大力依托了能源这一非常规外交资源，积极引导了与美、欧盟、中国、日本等主要大国的关系。

众所周知，军事力量也是普京所倚重的另一个支柱。军事力量也是普京所倚重的另一个支柱。“如果军队没有前途，那么这个国家也就没有前途。”这是普京明确的宣示。普京上台执政后，大力加强军队建设，积极推进军事各项领域的改革，大力促进军事现代化。自2003年起，俄罗斯国防预算每年增速约20%，近来又有消息说，俄准备在未来几年投资2000亿美元用于军事项目。俄罗斯在不断加快军事现代化进程之时，面对纷繁复杂的国际形势，也不失时机的向世界展示其军事实力。连年进行规模越来越大的海陆空三军联合军事演习，新一代战略核潜艇下水，恢复战略轰炸机远程侦查巡逻。这一系列的“亮剑”紧密的配合了外交政策，可以说，军事力量已經成为普京外交最重要的语言之一。能源与军事两大支柱有力的突出了俄罗斯大国定位这一普京外交的灵魂，构成了普京外交的有力基石。

三、为了捍卫国家利益，采取实用主义的外交策略

为了捍卫国家的根本利益，采取实用主义的外交策略。普京上台执政后，恪守国家利益，克格勃特工的出身背景使普京在治理国家的过程中显现了坚守国家利益而又灵活务实的执政风范。普京提出了“俄罗斯联邦成功的外交政策，应当建立在使其目标与实现目标的可能性保持合理平衡的基础之上。对外政策唯一可靠的方针，是始终捍卫国家利益”。“集中政治、军事、外交及其他手段解决外交任务应看其是否符合俄罗斯国家利益的实际需要”。这些无疑突出外交为国家利益服务的实用主义外交策略。正是在实用主义外交的指导之下，普京外交有了不同以往俄罗斯外交的“灵活”“积极”“务实”等新的特点。灵活的处理了与美、中、欧盟世界主要国家或组织之间的关系。普京外交实用主义另一个突出体现为俄罗斯全方位平衡外交方面。在普京外交体系中，对独联体地区是力争在俄罗斯战略控制之下。对欧洲地区，俄罗斯外交目标是建立全欧安全与合作的稳定的民主体系。在经济上谋求与西欧的合作，但仍反对北约的进一步扩张。对美国，是“斗而不破”并希望与之维持全球战略稳定。对中国，则是大力发展全面伙伴关系，增进在东北亚的地缘政治存在。

综上所述可以看出，普京所采取的这种灵活务实的国家安全战略突出灵活性与务实性原则，立足当前面向未来，在世界各种力量中间灵活周旋，尽量付出较小的代价，建立对俄罗斯有利的平衡。俄在安全战略的制定中注重兼收并蓄，吸取各种不同的理论与思想的合理之处，同时注重协调国内各党派、各集团的利益，这使得普京政府在安全战略的制定中遇到的国内阻力与争议都较小，同时这也为俄罗斯的国家稳定和安全战略的顺利实施创造了良好条件。

总的来说普京时代对俄罗斯影响深远，很多方面也是值得我们学习、借鉴的。普京对俄罗斯大国定位的外交灵魂与我们正在进行的中华民族伟大复兴在某种意义上是一致的，都是标志着一个国家的重新崛起。深刻领会普京外交的内涵对于我们处理对外关系无疑有着积极而重要的意义。对建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴也有着有益的影响。

【参考文献】

[1]普京.2001年6月18日同美国主要媒体机构领导人的谈话，《普京文集》，北京：中国社会科学院出版社，2002年版，第361、362页。

[2]赵祫，紫薇.中俄外交风格日渐迥异的深层原因解析[OL].和讯网，2015（04）。

[3]《普京向俄罗斯联邦会议提交的2000 年国情咨文》，《普京文选》〔M〕，中国社会科学出版社，2002 年版，第80 页。

[4]王正泉：“普京的'四大情结'”，载《南风窗》2004年第11期。

[5]新华社记者魏良磊发自莫斯科的报导：“俄'挺普'派拥有民意底气足”，2012年2月24日。

作者介绍：李祥，男，汉族，山东临清人，现为山东齐鲁工业大学文法学院2013级在读硕士研究生，主要从事中国特色社会主义政治与法律专题的学习和研究。