国际终身教育智库的基本特点和发展趋势

侯定凯

总结欧洲成人教育协会、亚欧会议终身学习教育与研究联盟、联合国教科文组织终身学习研究所、德国成人教育研究院、韩国全国终身教育振兴院、日本全国教育政策研究所终身学习政策研究部近年来的研究项目，我们可以发现如下一些热点政策议题：国际成人能力评估项目，为建设可持续学习型城市而开展国际合作，促进学习成果的评价和认证的广泛应用，欧洲成人教育信息网的建设和代际学习，培养积极的欧洲公民，终身学习中的教育资源开放，作为学习空间的工作场所学习，成人教育工作者的专业化，终身学习的国家政策和战略，学习型城市发展的指标体系等。另外，从上述6个终身教育智库的发展概况，我们可以概括出这些机构的研究活动的基本特点和发展趋势。

一、研究的战略取向

从经费投入、法制建设、社会价值取向等方面看，终身学习研究体现了强有力的政府战略思维，反映出终身学习对于促进经济发展和社会建设的价值正在获得广泛的认同。正是基于这样的理念，推进终身学习、建设学习型社会（城市）正成为地区和国家发展的战略性举措。这些智库的活动也体现出强烈的社会责任感，它们把维护社会公正、提升个人生活质量、提高社会福利、促进文化和经济发展的理念融入自身的使命目标与项目研究中。

二、广泛的网络建设

以智库为平台的研究部门、决策部门和实践部门交互的网络建设，成为各智库的鲜明运作特点，这增强了政策研究力量的多元化，保持了政策信息渠道的畅通，最大程度地保证了政策实践与政策研究之间的对接。这样的协作网络可以是跨部门、跨地区，甚至是跨国界的。

三、工作方式的创新

从方法论角度看，终身教育智库强调各类数据库的建设，大数据为政策咨询和政策评估奠定科学的基础。智库的研究项目日益强调政策咨询与实证研究的紧密结合。同时，智库的角色不只体现在对政策制定或评估过程的影响中，也渗透到政策的落实与实施过程。智库既是政策的倡导者，也是政策的实施者。组织形式多样的终身学习活动（如各类奖项的评选）、参与相关专业人员的培训等，也成为智库营造政策舆论氛围、宣传特定政策理念、影响政策落实的常用手段。

四、政策议题的趋同化

智库的研究项目、研究力量、政策议题、经费渠道、组织方式、运行机制等诸方面的趋同化趋势日益明显，折射出各国终身学习作为一项公共政策面临的共同挑战。关于这一点，在近年来终身教育智库共同关心的课题中可见一斑：成人能力评估和学习型城市的指标体系建设、如何促进各类学习成果的评价和认证的广泛使用、如何建立终身学习的信息网络、如何开放终身学习资源、如何推进工作场所的学习、如何推进终身学习工作的专业化水平等。

编辑 许方舟   校对 郭伟