浅谈电力系统基建工程的管理

2015-07-03马超国网山西省电力公司建设管理中心山西太原030001

中国科技纵横 2015年12期

马超（国网山西省电力公司建设管理中心，山西太原 030001）

浅谈电力系统基建工程的管理

马超
（国网山西省电力公司建设管理中心，山西太原 030001）

由于我国各用电厂的迅速崛起，我国电网已经远远满足不了用电厂电能的输送，所以必须以超常规的速度去建设电网。但是电力基建工程管理体制的完善、管理方法的不科学，使电力基建工程在管理上面临着严峻挑战。我国电力基础设施建设在飞快发展的同时，其实也面临许多困难。在电力系统基建工程的管理上，应该以法律为导向，以电气规范、建筑行业标准为准绳，以相互借鉴、认真总结为手段，去积极探索适应新形势的基建管理体制。本文浅谈了电力系统基建工程的管理。

供电企业电力基建工程管理

1　电力基建工程管理在基层供电企业的重要性

电力为经济发展服务，为人民生活服务。电力设施如果受到破坏，就会导致大面积的铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，市政和事业单位难以开展工作、给居民生活会带来不便。所以，电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。

2　电力基建工程施工企业安全管理方面存在的主要问题

2.1电力基建工程施工安全问题依旧突出

电力基建工程施工建设项目仍然呈现点多面广的局面，技术管理和安全管理力量不足。一些建设项目建设，施工，监理相关单位安全管理存在薄弱环节，施工现场法律法规，制度条文和安全责任制贯彻落实不到位，现场监督检查不严，安全生产管理制度的执行力度不够；部分建设单位对施工企业和从业人员资质管理不到位；部分施工企业”两措”计划不落实，施工现场存在安全隐患，安全经费投入不足。电力基建安全生产面临的诸多问题还没有从根本上得到解决。

2.2电力基建管理体制的不完善

虽然任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是往往因为改革力度不够、没有大胆的尝试、没有认真的总结经验教训而使得基建管理体制在诸多方面有待改进。

2.3电力基建工程施工企业安全管理还存在薄弱环节

部分单位安全责任书，保证措施，安全目标等雷同现象严重，缺乏不同工作岗位的针对性，容易造成责任制落实不到位和形式化。少数单位现场文明生产杂乱与装置性违章现象时有发生，安全工具，安全标示，标志的管理还存在问题.生产现场安全管理还存在管理不到位，考核不严，监督缺失等现象，个别现场违章，违纪，违规还较多.少数发电企业重大危险源管理与国家规定相比还有差距。电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而安全管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验。更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验，从而出现在其位不谋其职，或是心有余而力不足，这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。

2.4电力应急管理工作需要进一步细化与深化

少数企业应急预案针对性差，没有划分层次，没有结合本厂特点，导致部分预案操作性差；各方在活动衔接上还存在问题；应急演练，培训和宣传工作开展还没有完全到位.个别单位对于预案的培训，演练不重视，没有完善的演练计划，也没有开展系统的预案内容学习.部分单位演练后没有进行分析总结，对演练中发现的问题缺乏具体的改进措施等。

3　供电企业电力基建工程管理建议

3.1实施全方位，多层次强网工程，构建坚强牢固电网

当前随着电网架构逐渐增大，系统日趋复杂，各级电网企业要针对电网系统存在的大面积停电风险和配网薄弱瓶颈制约等问题，以及近年来出现的自然灾害对电网造成的巨大破坏情况，增强风险意识，加大电网建设投资力度，通过加强电网技术改造，优化电网结构，解决重点和难点问题，防范发生大面积停电和重大社会影响的停电事故，提高电网安全稳定水平，防范各类风险和灾害冲击。要全面分析电网安全隐患和薄弱环节，加强输，配电网薄弱环节的改造力度，深入开展互联电网安全防御体系，电网应急处理技术等重大课题的研究，完善电网安全稳定措施，构筑牢固的电网安全稳定”三道防线”，强化电网安全的技术支撑，提高驾驭电网的能力.

3.2强化电网调度运行管理，厂网共同维护系统安全

大电网的调度运行日趋复杂，对电力调度运行管理提出了更高的要求，各级电力调度机构要从维护电网安全稳定出发，进一步加强调度运行管理，合理安排电网运行方式，加强负荷预测与监控，完善应急预案，有效应对各类突发事故，防范和化解电网风险，要严肃调度纪律，做到令行禁止。发电企业要服从调度管理，严格按调度指令安排运行生产，积极配合开展涉网安全性评价工作.各单位要高度重视涉网技术协调问题，加强电力二次系统安全防护，厂网共同努力保障系统安全。

3.3完善电力基建工程的管理体制

强化电力基建工程管理的核心就是加强和完善基建工程的管理体制，其一是认真总结分析现有管理体制存在的不足。二是大胆改革创新。双管齐下，不固步自封。

3.4深化电力建设施工安全管理

各电力工程建设项目的建设，施工，监理等相关单位要针对当前电力建设施工安全中存在的问题，进一步深化电力建设施工安全专项整治工作，巩固和扩大专项整治成果，建立施工安全管理长效机制，突出解决在专项整治中暴露出的深层次问题，提高建设施工安全管理质量.要通过自查-整改-提高的上升模式，切实加强施工安全生产，提高安全管理制度的执行力度，合理调配施工资源，进一步加强业主，监理单位对安全质量的监督管理力度，强化各方面责任制落实，全面提高电力建设施工安全水平。

3.5严格审定基建管理人员资质

基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。加强对管理人员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。