安徽省体育产业的STOW分析及其发展战略研究

王 蕾

(阜阳师范学院 体育学院，安徽 阜阳 236037)

安徽省体育产业的STOW分析及其发展战略研究

王 蕾

(阜阳师范学院 体育学院，安徽 阜阳 236037)

运用STOW分析法，对安徽省体育产业的现状，产业发展的优势、劣势以及体育产业发展的机遇和挑战进行综合分析，提出安徽省体育产业发展的战略思想、战略目标和战略措施，为安徽省体育产业将来一段时间更加稳定的、持续的发展提供理论依据。

体育产业；STOW分析；战略研究

引言：作为国民经济和社会中的重要组成部分，体育产业的发展受到党和国家的高度重视。近些年，相继出台了《1995-2010年体育产业发展纲要》、《关于加快发展体育产业指导意见》和《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》等发展体育事业和体育产业的政策。安徽省作为中部地区重要的省份，体育产业在20世纪八十年代开始起步，经过几十年的长足发展，体育产业的规模不断增大，体育市场体系不断完善，体育产业成为安徽省经济新的增长点。形成以体育用品制造业，体育旅游业、竞赛表演业、体育健身娱乐业并存的体育产业发展格局。随着中部崛起战略的推进，安徽省经济快速增长，人们收入水平的提高，消费结构升级趋势加快，如何加快发展体育产业，增加市场供给的种类、质量和针对性，制定合理的发展战略，促进体育产业稳定、健康、持续的发展是促进安徽省经济发展和精神文明建设的迫切需要。因此，笔者试图从体育产业的优势、劣势、机遇和威胁几个方面综合分析，研究安徽省体育产业发展的战略。

1 安徽省体育产业的STOW分析

所谓STOW分析，是20世纪80年代，旧金山大学的管理学教授韦力克提出的，S代表优势(strengths)、W代表劣势 (weaknesses)、O代表机遇(opportunities)、T代表威胁(threats) ，即基于内外部竞争条件下的态势分析。将研究对象的内外部环境进行调查以后，列举出密切相关的主要的优势、劣势和机会、威胁并依据矩阵排列，运用系统分析的思想，把各个因素相互匹配起来加以分析，根据结果制定发展战略，形成SO发展型战略、WO扭转型战略、ST多元化经营型战略、WT紧缩型战略，对各个战略进行甄别、选择，确定研究对象应该采取的具体战略。本文运用STOW分析法为工具，对安徽省体育产业当前的优势、劣势和所面临的机遇、威胁进行综合的分析，制定出当前适合安徽省体育产业的发展战略。

1.1 安徽省体育产业发展的优势分析

1.1.1 安徽省体育产业的框架已经基本形成

近几年安徽省体育产业在体育彩票销售、体育培训，体育竞赛表演、体育用品制造业等产业快速发展。安徽省从2000年发行电脑体育彩票开始，2014年安徽体育彩票全年销量达46亿元，同比增长27.8%，募集公益金近11亿元[1]。体育彩票的销售方式逐渐由分散型向网络型发展。体育培训和体育竞赛市场逐渐扩大，建立了石关国家训练基地、太平湖水上运动训练基地等多个“国字号”训练基地，成功举办全国沙滩手球锦标赛、中美滑水比赛、亚洲举重锦标赛、第五届世界传统武术锦标赛和全国游泳锦标赛、中国体育旅游博览会等诸多品牌体育赛事。安徽省首创旅游运动两不误，结合黄山独有的自然资源，创办的黄山国际山地车节、黄山国际登山节和"黄山论剑"国际武术节。在体育用品制造中，涌现“迪马斯”羽毛球、“好男儿”篮球、“翰文”羽毛球拍、“鸿鹄”羽毛球、“亿乐”乒乓球台 、“Boundless”冲浪板等名优产品。

1.1.2 安徽省区位优势

安徽省东邻江苏、浙江、西有湖北、河南，南有江西，北接山东，紧靠长江三角洲经济区，具有沿江、沿海的区位优势。是长三角等沿海发达地区产业向中西部经济辐射和产业转移的前沿地带。是中国实施西部大开发、中部崛起发展战略的桥头堡，具有独特的承东启西、连南接北的区位优势。

1.1.3 安徽省体育旅游资源优势

安徽是中国自然资源最丰富的省份之一，五个国家级重点风景名胜区，以黄山为典范区内的奇松、怪石、云海、温泉堪称“四绝”，被联合国科技文组织列为《世界自然文化遗产名录》。佛教名山九华山以佛教殿堂和皖南民居独树一帜，道教圣地齐云山、曾被汉武帝封为“南岳”的天柱山、以宋代欧阳修的《醉翁亭记》而著名的琅琊山。除国家级景区外还有19处省级风景名胜。这些奇山峻岭为开辟蹦极、漂流、攀岩、洞穴探险提供了很好的地理条件。

安徽省文化资源丰富，皖北的江淮文化、皖南的徽州文化、皖中的桐城文化在这里汇聚，不同风格的文化在长期的历史发展中通过人民共同劳动、共同奋斗形成了多姿多彩的民俗体育文化。皖北江淮文化中，源自老子、庄子的道家思想体系中有明确的养生思想，被认为是华佗创编的导引术“五禽戏”既是著名的养生保健方法，也是一种典型的民俗体育形式，三斗(斗鸡、斗蟋蟀、斗鹌鹑)、花鼓灯等民俗类体育项目具有皖北民族特色。皖中桐城文化区域历史文化浓厚，民俗类体育项目种类繁多，有赛龙舟、划旱船、踩高跷、花棍舞、舞龙等。皖南的徽州文化区域，徽剧、徽菜和黄梅戏的发祥地，民俗类体育项目绚丽多彩，叠罗汉、舞麒麟、抛绣球、抬搁、嬉鱼灯等深受江南人们的喜爱。这些民俗体育文化种类丰富，各具特色，是安徽省发展体育旅游市场的重要资源。

1.1.4 安徽省体育场地设施建设较快

安徽省在“十一五”时期加大了体育场地设施的投资，在第六次全国体育场地普查工作中安徽省体育场地个数居全国第10位，体育场地面积居全国第15位。截至2013年12月31日安徽省省共有体育场地53 189个，用地面积9 268.73万m2，建筑面积392.87万m2，场地面积6 931.46万m2。其中，室内体育场地4 209个，场地面积166.65万m2；室外体育场地48 980个，场地面积6 764.81万m2。平均每万人拥有体育场地8.82个，人均体育场地面积1.15 m2。对比第五次全省体育场地普查(截至2003年12月31日)，全省体育场地数量增加29 746个，用地面积增加5 255.71万m2，建筑面积增加290.8万m2，场地面积增加4 028.38万m2；人均场地面积增加0.575 m2，每万人拥有体育场地数增加5.17个[2]。随着全民健身的推进安徽省城镇社区修建了各种健身休闲的设施和场地，扩大了人们的健身面积，安徽省体育场地设施的建设进入一个崭新的时期，为体育产业的发展奠定基础。

1.2 安徽省体育产业发展的劣势分析

1.2.1 体育产业发展的不平衡性

安徽省体育产业进入初步发展阶段，体育产业发展具有地域不平衡性，合肥作为省会城市体育产业发展处于领先位置，随着中部崛起战略的推进，以芜湖为龙头的皖江城市带、以蚌埠为核心沿淮城市群的体育产业快速的发展，以黄山、九华山、太平湖为重点的黄山市、池州市和宣城市部分地区的旅游经济区，凭借体育旅游产业发展较快。从整体情况看安徽省体育产业的发展不同城市和城乡地区存在明显的差距，随着地区间经济发展的差距，体育产业不断的拓展，如果不采取措施，这种地域不平衡性将会在较长的一段时间存在。

1.2.2 体育企业实力薄弱

体育企业发展的数量和实力与体育产业的强大与否密不可分，安徽省近些年体育企业如雨后竹笋一样快速发展，涉及范围包括体育用品销售业、体育用品生产业、体育科技产业、体育场地建筑业等。安徽省体育企业多以是生产运动器械、球类器材、场地设备等低端的产品，缺乏科技含量和研发投入，做工不精细、新材料、新工艺的应用很少，与体育产业相关的时尚、高端跨界产品类空缺。安徽省体育企业与沿海以及东部省份，广东省、浙江省、福建省和辽宁相比规模小、散、集约化程度低，规模效益难以形成，企业总体实力薄弱。

1.2.3 从业人员的素质能力较低

安徽省体育产业从业人员素质能力不高，由调查得知安徽省体育产业的从业人员主要有两种类型。一种类型是体育官员、运动员、教练员他们对体育领域有认识，但是缺乏管理和经济学科上的知识，另一种是商人，他们对利润丰厚体育产业有敏锐的嗅觉，但是对体育的特殊性缺乏认识。体育产业从业人员既懂经营又懂体育，能出色的设计赛事的竞标方式，能利用体育竞赛无形资产进行深度市场开发的人才凤毛麟角。高素质的体育产业人才的缺乏导致安徽省体育赛事商业化运作水平偏低。

1.3 安徽省体育产业发展的机遇分析

1.3.1 国家出台的政策为体育产业的发展提供了保障

2014年10月20日，国务院颁布了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，在该意见中明确了体育产业发展的指导思想、基本原则、以及发展目标，并提出了放开市场鼓励社会力量参与打造具有国际竞争力的知名企业和具有国际影响力的自主品牌；对于高新技术体育企业，减按15%的税率征收企业所得税；取消商业性和群众性体育赛事活动审批，公开赛事举办的目录等[3]，一系列政策措施，对体育产业的发展提供政策上的保障。

1.3.2 中部崛起战略建设，为体育产业发展拓展空间

中部崛起战略进程中，安徽省形成的城市集群战略对于体育产业的发展是千载难逢的机遇，2010年1月，国务院批复首个国家级区域规划《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，皖江城市带作为首个国家级承接产业转移示范区的划分是促进中部崛起规划的重要举措，皖江城市带承接产业转移示范区包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城8市全境以及六安市的金安区和舒城县，共59个县(市、区)。皖江城市带带来的机遇对于增强长三角和沿海发达地区体育产业转移，实现安徽省体育产业跨越式发展有着重要的意义。

为了更好的落实中部崛起战略，安徽省依据合肥、芜湖、蚌埠三地区的丰富的科技资源建立了合、芜、蚌自主创新综合配套改革试验区，在更大范围内引导创新资源合理配置，打造一个以科技创新为特色的区域品牌，带动安徽省提高自主创新能力，合芜蚌新区的建立为安徽省建设体育企业的技术创新，提高科技成果转化能力、提升产业综合竞争力提供了机遇。

2006年12月31日安徽省发布《沿淮城市群“十一五”经济社会发展规划纲要》，沿淮城市群承东启西、贯穿南北，交通便利，区位优势明显，是国家重要的能源与农产品加工基地和三角制造业梯度转移的重要承接地，具有开拓大市场和发展大流通的优越条件。

中部崛起战略的推进，皖江城市带、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和沿淮城市群的建立，使得安徽省发展出现一些新的特点：承接发达地区产业梯度转移，打造优势产业和产品、农村富足劳动力转移就业加快等等，有效促进安徽省经济，增高人们的可支配收入，为体育产业发展奠定基础。

1.4 安徽省体育产业发展面临的威胁

1.4.1 体育产业的体制机制落后于时代发展的需要

长期以来体育一直是由政府包办的公益事业，注重的是竞技成绩的攀比，这种观念已经深深的扎根于部分政府工作人员的思想中。随着经济体制和政治体制的改革，为了满足人们日益增长的物质和文化的需要，体育的社会化、产业化是时代发展的需要，仅仅依靠政府的投入远远不够，多元化投入必然产生，多元化的投入必须有多元化的管理体制。就体育产业而言，进一步转变政府职能，政府应把体育市场的具体事务交给体育行业协会，变主体地位为主导力量，加快体育行业协会与行政机关的脱钩，管办分离，消除权利高度集中，干部在体育行业协会兼职的局面，取消仅仅从竞技体育的角度评价体育政绩观。

1.4.2 体育产业的投融资渠道需要创新

随着体育产业市场化的发展单一依靠政府投资远远不能满足市场的需求，体育产业发展所需要的大量资金，通过社会筹资方式来进行，为了更多的筹集资金需要调动社会各方面的积极性，拓宽体育产业投融资渠道。一是支持符合条件的体育企业上市融资，二是吸纳国内和境外的资本投资体育产业。三是在政府支持下，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。四是联合保险公司对健身休闲、户外运动、竞赛表演等体育需求设立保险产品。目前安徽省在体育产业发展主要是通过发行体育彩票、大型运动会的体育赞助、运动队冠名权的方式筹集社会资金，这样一来企业仅仅是体育运动的赞助者，如何能让体育市场引导企业投资体育产业领域，调动企业的积极性使其成为体育产业的开发者，安徽省体育产业需要更新资金运作机制。

1.4.3 体育产业的统计体系需要完善

产业统计对产业的发展具有举足轻重的作用，没有产业统计指标体系的产业不是真正的产业[4]，产业统计对了解产业发展情况以及发展中存在的问题，为政府部门制定产业发展政策提供依据。我国体育产业属于新兴产业，体育产业的项目跨度较大和旅游、建筑以及文化产业有部分交叉，导致我国体育产业统计缺乏精确数据。当前安徽省体育产业统计工作也出现同样的状况，具体表现在：历年来安徽省体育局仅在2003年公布了2001年的全省体育产业统计数据，2003年的全省体育产业数据目前仍然没有官方公布。缺乏权威的统计数据，一些报刊杂志和相关统计数据多是模糊推算，仔细推敲会发现相互之间会有很大的出入，缺乏可行度，安徽省体育产业处于起步阶段体育产业产值规模不断扩大，及时掌握体育产业统计数据是制定产业决策和政策的需要，加紧建立完善的体育产业统计工作势在必行。

2 安徽省体育产业发展的战略思考

如表1分析从外部环境看安徽省体育产业的机遇大于威胁，从内部环境条件看安徽省体育产业的优势胜于劣势，安徽省发展体育产业适宜采用发展型战略。依据发挥优势、克服弱点、更好利用机遇、化解威胁的思路，着眼安徽省体育产业未来的发展制定发展对策。

表1 安徽省体育产业发展战略

3 安徽省体育产业发展战略

3.1 战略思想

以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，落实科学的发展观，以满足人民体育文化需求提高健康水平作为根本出发点，借助“中部崛起”和人民体育需求增长为契机，整合体育资源、创新运行机制、激发市场活力、促进融合发展、丰富市场供给，有效发挥市场和政府的作用，调动社会各方面参与发展体育的积极性，突出优势项目，推动安徽省体育产业的发展使其成为经济转型的重要力量。

3.2 战略目标

到2025年安徽省体育产业发展成为以体育竞赛、健身休闲、体育旅游、体育用品、体育彩票为主体，以体育中介、体育传媒、体育培训等为辅的多元化体育产业体系。建立全国领先的具有安徽特色的体育竞赛基地、体育科技产业园、体育用品研发和生产基地、体育产业人才培训基地、体育休闲公园，初步形成有规模的体育产业集聚区，市场监管机制完善，标准体系科学，体育需求旺盛，实现体育产业增加值占GDP的1%。

3.3 战略发展重点

依据国务院体育产业发展的重点以及安徽省体育产业目前的优势，体育产业的发展益将竞赛表演业、健身休闲业作为战略主导行业重点发展，宜将体育旅游、体育用品、体育彩票为重要发展项目带动其他全行业的发展。把落实体育产业体制创新、体育产业统计、体育产业融合发展、培育职业体育、优化市场环境作为战略的切入点。

3.4 战略措施

3.4.1 完善体育产业政策，创新管理机制

落实国务院已经颁布的政策，对于高新技术企业、体育服务、文化产业、体育场馆等符合扶持政策范围的，政府支持享受税收、土地、金融、工商等方面对体育产业的优惠政策。落实对安徽省城乡体育设施用地规划和体育产业人才培养政策。从政府和市场两方面入手创新体育产业管理机制，落实政社分开、政企分开、管办分离，政府主导，支持和扶持社会力量来兴办体育产业，激发市场活力，减少行政干预。加强体育产业的行政管理，安徽省各县、市成立体育产业管理办公室，由安徽省体育局的体育产业管理办公室进行统一的规划与管理，形成纵向行政管理一体化体系。

3.4.2 科学制定安徽省体育产业的发展规划

体育产业发展规划的制定能有效指导体育产业发展，科学制定体育产业发展规划需要专业的统计数据为依据，通过科学数据的分析才能精确分析体育产业的状况，从而对发展的现状进行正确的判断。因此，科学制定体育产业的发展规划首先要将体育产业统计纳入安徽省国民的经济统计序列中，这样既有利于体育产业规划实施，又有利于引起人们对体育产业的重视，其次，体育产业发展规划的制定要符合时代发展的需要，政府要组织社会学、经济学、管理学、教育学、体育学领域的专家学者共同参与。

3.4.3 丰富体育产业的供给市场，促进体育消费

进一步完善体育设施建设，执行《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中提出的，新建居住区和社区健身相关设施，室内人均建筑面积不低于0.1 m2或室外人均用地不低于0.3 m2的标准，加强推进实施农民体育健身工程，提高乡镇、行政村公共体育健身设施覆盖率。鼓励社会力量举办群众喜闻乐见的运动项目，依据皖北江淮文化、皖中桐城文化、皖南的徽州文化特色发展叠罗汉、舞麒麟、抛绣球、抬搁、嬉鱼灯等民俗类体育项目。依托得天独厚的自然资源打造具有安徽特色的品牌体育旅游产品和赛事[5]。积极制定政策和措施促进体育消费，比如建立体育资源网络，使人们足不出户就能查阅所在区域的体育健身馆、体育健身教练资源的详细资料，通过体育网络人们方便有效享用体育资源；将医疗卡与健身卡合二为一，人们可以随时随地刷卡到公共场所健身，在健身场所就可以像医院一样进行体检，提前预防身体疾病，通过科学锻炼有效治疗隐患病症。

3.4.4 坚持创新驱动发展，加强人才培养

企业的发展主要依靠核心竞争力，如何打造企业的核心竞争力，关键在科技创新，只有依靠科技，不断的创新，企业发展才会有不竭动力。安徽省体育企业要做大做强，必须依靠安徽省科教资源优势，采取措施建设体育产业的技术创新，鼓励体育企业联合高等院校、科研机构建设科技创新研究所，支持体育企业承担体育科研项目等，坚持体育企业的创新驱动发展。加强体育产业人才的培养，校企联合开设体育产业专业培养懂体育、会经营、有创新的复合型人才，政府支持选派体育企业骨干外出学习、考察提高体育企业整体素质，积极引进省外大型体育企业有经验的体育研发、经营、管理等高端人才。 3.4.5 创新融资模式，促进融合发展

拓宽安徽省体育产业资金筹集方式，落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》指出的支持体育企业上市融资、支持企业发行企业债券，增加体育企业信贷品种，吸引国内外资本投资体育产业，建立体育基金会等相关政策。体育彩票是筹集资金的最有效路径，进一步提高体育彩票产品的竞争力。安徽省体育产业加强融合发展，消除安徽省体育企业产品生产单一、低端的局面，鼓励支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务，开辟时尚高端的体育产品市场，随着人口老龄化的发展，重视体育与养老服务融合，完善安徽省体育旅游、体育媒体、体育会展等体育产业发展。

[1] 王 利．安徽十大体育新闻揭晓[EB/OL][2015-05-26]. http://ah.people.com.cn/n/2015/0123/c338600-23663229.html．

[2] 安徽省体育局. 安徽省第六次全国体育场地普查数据公报[R].2015.

[3] 国务院. 国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见[R].2014.

[4] 张 林，陈锡尧，钟天朗，等．我国体育产业未来5年发展构想与展望[J]．体育科学，2006，26(7)：13-19．

[5] 冯 潮.大力发展体育旅游产业促进体育消费[R].安徽省体育工作会议文件，2015.

The STOW analysis and the development strategy of the sports industry in Anhui province

WANG Lei

(SchoolofPhysicalEducation,FuyangNormalUniversity,FuyangAnhui236037,China)

The STOW method was applied to evaluate the current situation of the sports industry in Anhui province, analyze the advantage and disadvantage of the industry development in Anhui province, synthesize the opportunity and challenge in future, put forward the strategic thinking, strategic target and measures, provide theoretical basis for the stable and continuous development of the sports industry in Anhui province.

sports industry, STOW analysis, strategic survey

2015-2-27

王 蕾(1978- )，女，硕士，副教授，研究方向：体育学。

G80-3

A

1004-4329(2015)03-105-05

10.14096/j.cnki.cn34-1069/n/1004-4329(2015)03-105-05