湖南产业转型升级背景下现代高职教育体系构建研究

胡先云

摘 要：在加快产业转型升级的背景下，湖南职业教育的未来发展方向，就是要构建与现代产业体系相适应的现代职教体系。这是因为，产业结构和就业结构的发展变化要求职业教育体系与之相适应；教育公平和以人为本思想呼唤职业教育体系的完善。为此，要构建湖南现代高职教育体系的层次结构和类别结构，搭建湖南各层次高职教育与普通高等教育的“立交桥”，建立湖南高职教育体系与中职教育体系的衔接机制。

关键词：湖南；产业转型升级；现代高职教育体系；构建

一、问题的提出

当代中国的社会转型是全方位的，是以经济体制的转变为核心来带动结构的整体转型。我国自从进入社会转型期以来，教育领域和其它领域一样，都进行了深入的改革，而职业教育是教育体系的重要组成部分，习近平总书记在全国职业教育大会上的讲话指出“各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展”。因此大力发展职业教育，是社会转型期经济发展的迫切需要。湖南在产业转型升级过程中，如何构建与与产业转型升级相对接，形式上层次分明、内容上有机衔接的现代职业教育体系，是值得深入思考的问题。

湖南作为经济环带的核心和第一站，正处于产业转型升级的关键时期，急需一大批的高素质高级技能型专门人才。在加快产业转型升级的背景下，湖南职业教育的未来发展方向，就是要构建与现代产业体系相适应的现代职教体系。由此，探讨富有湖南特色的现代高职教育体系的构建策略，对于如何培养高素质高级技能型专门人才来适应现代产业发展，有着重大的理论和现实意义。

二、湖南高中教育体系构建的必要性和重要性

第一，产业结构的发展变化要求职业教育体系与之相适应。产业结构是指一个国家的生产力要素或经济资源在各个产业部门之间的分配状况及其关联方式。这种产业结构出现的高级化和融合化，对人力资源结构提出了新的要求，对于以培养技能型人才为主的职业教育和培训而言，发展空间巨大。正如教育部部长周济所说：“职业教育就是就业教育，高等职业教育就是培养高级技能人才，未来的20年，中国的高级技工、技师占技术工人总量的比例只有3. 5%左右，远远低于西方发达国家的

20%-40%”。这充分说明职业教育在中国存在着极广阔的发展空间。根据湖南的人均水平，湖南职业教育只能加强，不能削弱，大力发展职业教育已成为湖南经济社会发展的必然要求。第二，就业结构的改变要求职业教育体系和结构与之相适应。湖南高等教育的就业机制面临着变革的困难，出现了高水平失业和就业不足并存的现象，主要原因是技术工人尤其高级技工短缺。从湖南社会经济的快速发展对技能人才的需求来看，湖南技能人才队伍建设仍存在数量短缺、结构不匹配等问题。二是结构不匹配，复合技能型和知识技能型技能人才严重不足。由于职业教育与培训具有特有的劳动力市场指向性，这就使其成为解决结构性失业，促进有效就业的重要途径。第三，教育公平和以人为本思想呼唤职业教育体系的完善。职业教育既是人力资源开发的主要途径，也是我国国民教育体系的重要组成部分。教育是实现人的全面发展、满足社会多元化人才需求以及保持社会稳定和谐的有效途径之一，是以人为本理念在教育领域的具体体现，以人为本是职业教育价值的理性回归，也是实现职业教育平等的起点。

三、构建湖南现代高职教育体系的战略目标

按照《湖南省现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的规定，湖南要逐步形成适应“四化两型”建设和产业转型升级要求、产教深度融合、普职相互沟通协调发展、中高职衔接贯通、培养层次和培养能力有效提升，体现终身教育理念，具有湖南特色的现代职业教育体系。具体分两步走：到2015年，初步形成具有湖南特色的现代职业教育体系。现代职业教育理念得到广泛认同，系统化人才培养观念被人们普遍接受，对接产业、服务地方的空间布局基本形成，技术技能人才培养体系初步构建，技术技能人才成长“立交桥”初步搭建，现代职业教育制度基本完善，职业教育服务区域经济社会发展和产业转型升级能力明显提升。现代信息技术广泛应用，专兼结合的“双师型”教师队伍建设进展显著，技术技能人才培养全面满足经济社会发展需求，职业教育服务经济社会发展的能力显著增强，现代职业教育发展主要指标进入全国先进行列，职业教育综合实力达到国内先进水平，基本实现职业教育现代化。

四、湖南构建现代高职教育体系的策略

第一，构建湖南现代高职教育体系的层次结构。结合当前湖南实现产业结构转型升级和高职教育发展的实际，按照各层次人才需求的比例来培养各种不同层次的技能型人才，促进经济结构、产业结构、技术结构与高职教育层次结构的协调发展，最大限度地满足湖南经济社会发展的需要，是湖南高职教育层次结构调整的根本目的。不过现阶段仍应当以发展专科层次的高职教育为主，逐步形成以专科层次的高职教育为主体，以应用型本科层次的高职教育、研究生层次的高职教育为双翼的层次结构模式。第二，构建湖南现代高职教育体系的类别结构。《中华人民共和国职业教育法》第十二条明确规定，国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。根据这条法律规定，高职教育的宏观体系应是囊括高职学校教育和高职培训两种教育形式并举，并同其他层次和类型教育相互沟通及协调发展的一个高层次的教育体系。第三，搭建湖南各层次高职教育与普通高等教育的“立交桥”。高职教育不仅作为一种职业教育类型、还是高等教育的一个层次，这在理论界已基本形成共识。构建湖南现代高职教育体系，首先就应当实现专科层次、应用型本科层次和研究生层次三层次高职教育对接，使之在上下衔接中发挥主体作用。第四，建立湖南高职教育体系与中职教育体系的衔接机制。高职教育体系作为职业教育体系的有机组成部分，不可能替代中职教育体系，高职教育的持续健康发展必须以中职教育的充分发展为前提，我国的中职学校数量大、生源多，学生有继续学习的要求。为此，加强中、高职教育体系的衔接，有利于改善整个职业教育的结构体系，使职业教育从单一的就业准备教育，调整为培养职业技能与继续学习并重的开放式教育，并成为终身学习体系的重要形式。当前，湖南正处于大力调整优化产业结构，加快转变经济发展方式的转型期，实现高职教育体系与中职教育体系的有效衔接是构建现代高职教育体系的重要一环，其重点是要建立高职教育与中职教育关系最为直接的专业、课程、培养模式、学制及招生制度等的五种衔接，打造技能型人才深造的渠道，为学生的多元发展提供保障。

参考文献：

[1] 刘袓云.从传统到现代：当代中国社会转型研究[M].武汉：湖北人民出版社，2000： 219.

[2] 曹晔.我国现代职业教育体系建设历程与发展趋势[J].职教论坛，2012（25）：44-48.