关于提高桥隧“天窗修”效率和质量的探讨

王忠

摘 要：《太原铁路局关于重新印发〈太原铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则〉的通知》（太铁師〔2012〕512号）和《太原铁路局关于加强综合维修天窗管理的通知》（太铁办〔2014〕115号）文件的出台，促使工务桥隧系统生产管理必须进行重大变革。其中如何迅速转变思想观念，创新管理机制，提高桥隧“天窗修”效率和质量，是目前工务桥隧系统急需解决的问题之一。

关键词：思想观念；管理机制；桥隧“天窗修”

1 段管桥隧设备及人员现状

原平工务段现管辖北同蒲线、韩原线、京原线、忻河支线、薛梅联络线、白彪疏解线6条铁路线路，线路总长度为671.846km。其中桥梁450座，隧道31座，涵渠1034座。下设桥隧车间2个，检查维修班组13个。截至2014年年底，桥隧职工总数为150人，其中干部15人，职工135人。

2 桥隧“天窗修”存在的问题

①桥隧“天窗修”认识不到位。部分干部职工观念陈旧，认识不到“天窗修”是唯一出路，在思想上达不到管理要求，对新的维修组织模式不适应，也不思考如何适应。车间及工区职工曾多次提议取消“天窗修”制度，更改为点外作业或利用列车间隔进行，对于“天窗修”存在抵触心理，这就造成了“天窗修”制度执行困难。

②桥隧“天窗修”精细管理不到位。天窗组织粗放，没有在天窗作业的规模、质量、数量上下功夫细化和推进，特别是在天窗工作量调查、施工组织、作业时间、施工管理等方面存在较大问题。对于天窗工作量的调查和施工组织科室及车间往往交由工班长进行，这就造成了天窗工作量调查不细，组织不到位，效率低下。另外由于原平工务段管辖范围较广，桥隧工区分散，天窗作业多采取“一班包一段”的组织作业模式，这就造成了作业人员的不足，降低了“天窗修”的利用率。

③桥隧 “天窗修”日常检查考核不到位。虽然制定了有关“天窗修”的管理和考核制度，但是领导干部日常跟班作业检查次数较少，无法快速帮助解决现场存在问题。同时“好人”思想严重，对于现场问题责任人的考核多停留在口头批评上，未按规定进行经济考核。

④桥隧“天窗修”干部履职不到位。天窗作业，干部从盯控到组织施工，从人员、机具准备，再到施工组织，没有做到亲力亲为，这在一定程度上降低了天窗的使用效率，从客观上也造成了一定的成本浪费。

⑤桥隧“天窗修”时间段部分安排不合理。如北同蒲线冬季图定天窗在凌晨4：30-6：00，受到照明设备条件及气候条件的限制，“天窗”使用困难或无法使用。比如清扫山体危石作业，夜间根本无法实施。

3 对策

针对以上问题，我们通过多种方式，改变现场干部职工维修理念，深入推进天窗修维修体制改革，在日常天窗作业中突出车间的主体作用，有效解决车间、工区投工不足、干部对天窗作业不重视、人员安排不到位、工作量不饱和等问题。

①严把天窗计划的上报与审核。要求桥隧科卡控好天窗计划的审核关，确实提高天窗的针对性，并提前一日统计好次日的天窗计划，尤其是关键的作业项目，同时根据作业项目向车间提出盯控干部建议，安排业务水平高、责任心强的干部盯控关键项目。

②实行设备等级管理制度。根据设备动静态评价指标、评价等级、评价要素，区分设备等级，对应完善检查周期、维修策略和维修内容，并根据设备变化动态调整设备等级，以此来确定设备等级管理制度的框架。具体讲就是，结合现有设备、人员、机具、材料现状，以设备动静态评价指标、要素来确定设备分级状况，进而对应细化相应等级设备的检查制度、维修制度、维修组织体系、维修设计等内容，依据设备等级优先度和具体工作量，来确定天窗作业所需人员、机具、材料。

③实行干部绩效量化排队。充分利用《干部绩效考核信息平台》完善干部绩效管理，通过严查干部“两纪”、督察干部写实、实行问责考核等方法，全面强化干部履职能力，并将车间干部月度重点工作及任务完成情况纳入量化排队范围中，按照量化标准严格考核，以此来体现干部工作履职的好与坏，进一步提高干部的工作执行力、落实力。

④严格桥隧“天窗修”工作量调查要求。由作业负责人组织进行工作量调查，优化和推进天窗作业准确性，提升作业效率和质量，合理确定天窗劳动定额。

⑤整合班组，实行大班组桥隧“天窗修”作业模式。对于区间“天窗修”工作量较大而班组人手不足，采取班组整合制度，实行大班组作业模式，进一步提高桥隧“天窗修”利用率。如北同蒲线段家岭隧道清扫隧道煤土及隧道刨冰作业中，因综合维修工区人员短缺（隧道较长，需设多名防护），且任务量较大，凭借单个班组“天窗”作业，进度缓慢。后采取了大班组作业，不仅节省了人力（防护的设置），而且极大的提升了桥隧“天窗修”的利用率。

⑥向上级提报“天窗”时段建议。建议“天窗修”主管部门进一步优化列车运行图，根据季节适时调整，夏季避开高温时段14：00-16：00，冬季避开寒冷时段凌晨4：00-6：00。

4 结束语

桥隧“天窗修”是一项系统工程，是新形势下铁路为提高设备检修质量、保障运输安全提出的新管理要求。虽然在实施过程中存在着诸多问题，只要我们不断实践总结、针对补强，创新管理，就可以不断提高桥隧“天窗修”的效率与质量。