我国预算会计存在的问题及改革思路探析

赵华 郭建坤

[摘 要]随着我国企业财政管理体制的不断完善与发展，我国预算会计的改革步伐不断加快，在我国的财政管理体制中早已形成了预算管理的模式，预算的编制体制正在不断地完善。但由于时代的发展，经济体制的改革，我国目前现行的预算会计制度存在着许多的问题，有许多方面需要加以改革，本文旨在找出我国预算会计制度存在的问题，对会计预算改革提出建议。

[关键词]预算会计；存在的问题；改革思路

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.02.089

1 目前我国预算会计存在的问题

在我国许多行业许多的领域中都已经实行了预算会计制度，其中包括事业单位、企业单位，也包括行政单位以及管理部门。总而言之，预算会计制度适用于各个领域的财政管理制度，早在20世纪末期我国就已经开始从各个领域实行了预算会计制度，会计预算制度也随之进行着各种各样的自我改革以适应时代的发展。我国的预算会计制度始终都是以适应财政管理体制为中心进行不断地改革，但是财政管理体制总出现各种各样不同的变化，出现了许多新的需要解决的问题，原有的预算会计制度已经无法与之相适应，迫切需要改革发展与进一步完善。

第一，从目前来看我国现行的预算会计制度不能够真实地反映出财政部门真实的财务情况，预算会计的核算无法准确正确地反映出核算的业务情况。

第二，我国目前运用的预算会计制度无法为财务管理部门提供相关的会计信息，起不到预算应有的作用。

第三，在我国的行政单位，一些预算会计制度的预算不合理，有一定的疏漏，预算出来的财务信息无法真实地反映出政府的债务情况，预算结果缺少真实性。近期以来，我国经济不断地呈现对外开放的格局，我国中央政府发行了很多的国债，另外，政府也通过不同的渠道与路径从世界银行以及国外的一些货币金融组织贷借了大量的资金，这一系列的金融债务都应该算作政府的外债与所背负的债务情况，但是，在真实的财务报告分析中这一部分的债务情况却没有被列入到计算中去，不能提供准确的政府债务情况。

第四，虽然我国已经实行了许多年的预算会计制度，在行政单位与企业单位都有所作为，其中在各自的单位中都形成自己所独特的会计报表，但是这些财务会计报表普遍都存在同一个问题，就是没有正确地反映出各级政府或者说各级部门的债务信息情况，以及他们所拥有的总资产和固定资产的多少。所以说财务会计报表缺少一定的科学性、准确性以及真实性，所形成的报告无法说明财务的状况更不是完全意义上的财务预算报告。

第五，我国现行的预算会计制度无法与世界经济全球化的趋势相适应，无法符合国际竞争的要求。我国在2001年加入了世界关贸总协定，从这时开始我国将与世界经济的发展相适应，要跟随着世界经济的发展不断的进行改革创新，我国的政府更要积极地配合世界经济全球化的发展。世界经济全球化的发展使得政府要变得企业化，要按着企业的发展规律去办事，这样才能在激烈的市场竞争中有一席之地。企业的会计核算无法起到应有的作用，无法为政府的公共管理提供一定的保障，这样难以实现政府绩效为导向的管理作用。

2 针对我国预算会计制度的改革建议

伴随着改革开放事业的发展，我国特色的社会主义市场经济体制不断地充实与发展，各部门的预算会计制度已经无法与之相适应，各种弊端以及制度的不足之处日益的暴露了出来，所以，迫切需要对预算会计制度进行改革，找出一条符合我国发展道路的会计预算制度，也可以借鉴一些发达国家的预算会计体制的先进经验，健全我国的预算会计制度。

2.1 与国际发展规律接轨，完善我国的预算会计制度

我国的预算会计制度主要的服务对象就是针对政府提供完整的预算信息，方便政府的财政预算管理，预算管理体系的形成决定着我国的预算会计整体的构成。改革发展前提下的预算会计制度在近几年来为我国政府或者企业提供了十分有效的预算会计管理，改革主要的针对对象就是在整个预算体系内部进行了一小部分的职责的重新划分，从另一个角度来说，总的预算会计制度保持原有的形态未发生什么变化，而各级不同的事业单位或者地方政府行政单位预算会计制度发生着不同的变化，在我国社会主义市场经济的发展过程中逐渐地形成了规范化的预算会计制度，预算会计的运行机制不断的完善，改革后的预算会计制度对于维护国家的利益，保护国家的公有财产方面起到了很大的作用，使得整个预算管理体制更加的规范化。

但是从我国目前的预算会计制度发展趋势来看由于预算管理体制的不断深入与改革，二者已经无法相适应，原有的预算会计制度已经无法准确地反映出预算信息。所以，预算会计必然面临着改革发展的难题，对于我国的现行的预算会计制度要根据国际发展的规律加以改革与完善，预算会计体系是由政府的财政部门以及企业的财务部门所构成的，随着预算管理体制的不断完善，财务部门对财政的管理逐渐朝着全成本管理模式不断发展，各级的财务部门以及行政单位都是由国家统一进行管理的，其大部分资金都来自于国家的中央财务部门，他们所用的每一笔资金都需要通过国家中央政府的同意以及审批方可动用，所以，可以说预算会计制度与行政单位的会计制度二者之间存在着必然的联系，要以国际发展的规律来完善我国的预算会计制度。

2.2 建立权责统一的预算会计制度

权责统一的责任制度是我国预算会计制度的发展与改革的必然手段。权责统一的管理模式为我国的预算会计制度提供了一个改革的整体方向，在世界上一些经济发展速度快，经济基础好的国家也离不开权责统一的预算会计制度作为基础的保障，权责统一的预算会计制度简单地说就是政府的收入是在其为社会以及公民提供了一定的社会服务的基础上才能确认下来，这是政府的责任，政府提供了一定的社会服务，也有一定的权利从国家领取相应服务的费用作为提供服务的重要保障基础，其中政府所背负的一定的债务也应当列入到政府的总资产负债列表当中去，这样所形成的政府财务会计信息报告才具有真实的可靠性，才能够最真实地反映出政府的财务信息以及运营的情况，这样会使政府对每一笔资金的利用与管理更加的合理，认识到自身的债务负担信息，对于资金的收入与再分配做好合理的预算工作，权责统一的预算会计制度对于我国的财务管理起到相当大的作用。

2.3 完善会计信息报告，为政府提供准确的财务信息

财务的会计体系主要的任務就是为政府、企业提供一个准确的财务信息状况，对于政府、企业的每一笔资金的进账与支出做好合理的预算工作，背负的债务情况更要做好详细的记录。对于政府的财务会计信息报告的设计上必须要真实地反映出每一笔财务的负债信息，这样才能满足政府的财务会计信息的需要。但是，目前我国现行的财务预算会计制度无法满足这一需求，他们的财务会计信息报告中提供的会计信息往往都不够全面、缺少真实性与可靠性。应当进行改革，在对于政府的财务会计信息报告中应当涉及以下内容。第一，政府的资金支出与收入的准确信息，这样有利于政府的下一步财政分配与预算工作的进行；第二，政府的总资产、固定资产以及政府的负债情况，这样有利于政府提高工作效率，加强每个环节的资金管理。只有会计信息报告充分地体现出政府的每一笔资金的收支情况才能为政府的下一步财务信息状况提供最可靠的发展路径。

3 结 论

预算会计制度在对于我国的财务会计管理工作上起到了十分重要的作用，我们必须不断地加以完善与改革以适应我国经济发展的社会需求。

参考文献：

[1]李丁.我国预算会计存在的问题及改革思路[J].山东省青年管理干部学院学报，2006（4）：118-120.

[2]罗莹.国库集中收付制度下我国预算会计改革研究[D].沈阳：沈阳大学，2012.