基于目标管理的公共体育课程综合改革初探

许定国+易树平+张雄+董凌燕

摘  要：本文通过实地考察、专家访谈等形式，对12所不同层次高校公共体育课程的教学情况进行了系统调研，在参阅文献资料的基础上，结合重庆大学多年的教学实践，对现行公共体育课程中存在的问题进行了较为深入的分析。本文提出了基于目标管理的公共体育课程综合改革方案，旨在从根本上变革目前公共体育课程的教学管理与教学安排、教学模式与学习模式、考核方式与教学评价等，以确保《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》确立的课程目标有效达成。

关键词：公共体育;综合改革

一、普通高校公共体育课程的现状及存在的问题

笔者认为，目前普通高等学校公共体育课程对于《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》（以下简称《纲要》）确定的课程目标的达成度问题是公共体育课程面临的关键问题。

《纲要》中的课程目标包括运动参与目标、运动技能目标、身体健康目标、心理健康与社会适应目标。运动参与目标的达成情况，可以从学生课外活动参与人数与自觉程度反映;运动技能目标达成情况，可以从学生参与运动项目的能力与效果反映;身体健康目标可以从学生体质健康标准测试数据反映;而心理健康与社会适应目标主要是通过体育运动实践过程来实现的，所以与运动参与和运动技能目标的达成情况高度相关。高等学校体育课程长期的教学实践显示，前三项目标的达成度比较低，由此导致心理健康与社会适应目标的达成度亦较低。

我国普通高等学校虽然有两千多所，但公共体育课程的教学情况趋同，教学模式相近，特别是在体育课教学组织管理和教学评价方面尤为突出。

根据胡永南对湖南53所高校调查的数据显示，“目前在湖南省具有代表性和较典型的体育课程模式的有以下5种模式”[1]，即以体育基本知识、基本技术、基本技能为教学任务的“三基”模式;以在一年级开设基础课，二年级开设专项选修课，三、四年级开设选修课为特征的“三段型”体育教学模式;以早操、课外锻炼活动与体育成绩挂钩为特征的“一体化”型体育教学模式;以在一、二年级同时开设基础课和专项选修课为特征的“并列型”体育教学模式;和以在一年级开设专项选修课，二年级以教学俱乐部形式进行教学的“俱乐部型”体育教学模式。其中“一体化型”“并列型”“三段型”为主流类型，这三种类型的差异体现在细节的规定上。

公共体育课程在教学组织管理和教学评价方式方面存在的问题主要体现在以下几个方面：

一是缺乏清晰稳定的教学理念。《纲要》确定的体育课课程目标包括了多个方面，而体育课课时为144学时，相对于体育课课程的多目标任务，144学时难免捉襟见肘，如果缺乏清晰稳定的教学理念，就无法处理好这一矛盾。目前，许多学校体育教学目标任务摇摆不定，体育教师在面对一节节具体的体育课时，一方面要“强调学生的主体性”“从学生的兴趣出发”“提高心理健康水平”“增强社会适应能力”，而另一面又要“增强学生体质”“提高身体素质”，恐怕感到更多的是一种茫然无助[2]。最后的结果却是：公共体育课程教学希望什么都做到，然而什么都没做好。

二是学生缺乏学习主动权，学习积极性不高。目前高等学校均按照《纲要》的规定，开设两学年、共计144学时的公共体育课程，学生不能自主决定体育课学习时数，不管学生技能水平高低都必须统一上课。这样硬性的规定，一是给组织教学造成困难，因为一个班学生技能水平差异大，教学要都兼顾是比较难的，其结果是技能好的没能提高，技能差的也没有学好。二是在强制性的规定下，很多学生学习处于被动状态，缺乏学习积极性和学习兴趣。三是从教学观察的角度分析，能够在课内、课外自觉主动参加锻炼的，往往都是技能水平较高的学生群体。在客观上，这部分学生不是公共体育课程重点关注的群体，公共体育课程重点关注的应该是那些技能差、没有锻炼自觉性的弱势群体。弱势群体整体素质的提高才是公共体育课程的核心教学目标。

三是自主选择学习运动项目的方式难以全面实现。学生根据兴趣需求选择学习的运动项目，更利于培养学生运动兴趣，调动学生学习的积极性。然而受教学资源的限制，没有哪所学校能做到100%满足学生的选择。以重庆大学为例，每学期学生自主选择的满足比例接近70%。根据对山东省6所高校的调查数据显示“37%的学生没有选上自己所喜欢的体育项目，有19%的学生不知道什么项目适合自己”[3]。这就意味着有部分学生选不到希望学习的项目。在硬性规定必须选课的条件下，这部分学生只能被迫选择不感兴趣的运动项目，学习积极性受到影响，教学资源也得不到充分利用。调研数据显示，只有北京大学突破了1—4学期的常规安排，学生可以在8个学期中任意选择4个学期学习，这样大大提高了学生根据需求自主选择学习运动项目的可能性。

四是按学期进行的阶段式考试评价，难以实现让学生熟练掌握两项以上运动技能的课程目标。公共体育课程的考试，绝大部分高校均是以学期为教学评价周期，实行学期末统一考试。评价标准是以阶段性的目标为依据制定。受学期教学时数以及补考、重修因素的限制，阶段性评价标准不可能设置太高，否则很多学生将难以达到。在实际执行过程中，出于种种原因，如天气异常影响教学、班上技能差的学生太过集中等，不得不再降低标准。于是出现了大多数学生公共体育课程学期考试顺利过关、运动技能水平普遍低下的现象，部分学生不具备有效参与体育运动的能力，难以形成体育运动兴趣和终身锻炼的习惯。

五是公共体育课程成绩评定方式缺乏科学依据，难以达到以成绩促学习的目标。“重视对学生的学习态度、学习过程与学习进步幅度、学习方式等多角度、多视野进行综合评价”的观点成为主流[4]，所以高校公共体育课程的成绩构成一般为：技能成绩+身体素质+平时成绩，学习进步幅度和学习过程表现是平时成绩的记分依据，大多占到20%～30%，重庆大学占比为20%。如此设计成绩构成的目的，是激励学生积极努力学习，但在实际操作过程中却起到了适得其反的作用。一方面，技能水平高的学生其进步幅度显然要低于技能水平低的学生，此部分得分亦相应较低，挫伤了学习积极性;另一方面，为技能水平低的学生打开了有利于考试及格的通道，没有起到促进其学习的目的。因此，这种成绩构成的设计方式，在客观上阻碍了学生学习积极性的调动、影响了教学效果。

综上所述，普通高校公共体育课程在教学管理、教学安排、学习评价等各方面均存在单方面难以克服的问题，唯有进行全面的综合改革才能从根本上得到改进。

二、基于目标管理的公共体育课程综合改革

为了更加准确掌握普通高校公共体育课程的情况，通过实地考察、专家访谈等形式，对北京大学、清华大学、同济大学、天津大学、北京理工大学、大连理工大学、华南理工大学、哈尔滨工业大学、西北工业大学、东南大学、华中师范大学、重庆师范大学等12所不同层次高校公共体育课程的教学情况进行了系统调研。在此基础上，制定了公共体育课程综合改革的整体方案。

1. 综合改革目标

以《纲要》为依据，通过改革力争全面达成公共体育课程目标;重点解决技能目标的达成，以此为突破口带动其他课程目标的有效达成。

2. 综合改革思路

学生体育运动技能水平问题，是影响公共体育课程教育目标的核心问题。建立正确清晰的、以传授运动技能为核心的理念，以解决公共体育课程多目标与教学课时少的突出矛盾为重点，以技能目标的达成为突破口和着力点。通过提升学生体育运动技能，使其在体育运动中获得参与的乐趣、体验成功的感觉;激发其自觉参与体育运动的主动性和积极性、养成自觉锻炼的习惯;逐步形成良好的行为习惯、健康的生活方式。

（1）公共体育课程多目标实现

公共体育课程能否全面实现《纲要》目标？理论和实践证明，仅仅依靠体育课，是无法全面实现这些目标的。例如，身体健康目标，根据运动人体科学超量恢复规律，每周一次体育课，即使完全变成身体素质训练课，也不能有效增进学生的身体健康;学生心理健康与社会适应能力的发展，必须基于学生有效地参与体育活动，如果学生不具备有效参与体育活动的能力，仅仅依靠公共体育课程，显然是难以实现的。

（2）公共体育课程的教学重点

体育课应该做什么？要回答这个问题，必须要找到五个目标之间的逻辑联系。逻辑起点是运动参与，因为参与是前提，增强学生体质、增进身心健康、提高社会适应能力，则是参与的结果。运动技能则是运动参与依靠的手段和通往上述结果目标的桥梁。从这个逻辑链条可以看出，要实现重要的结果目标，核心问题不是结果目标本身，而是运动参与和技能这两个条件目标。条件目标是纲，纲举目张。

在运动参与和运动技能之间，又存在内在的因果联系。运动参与的动力，是在运动技能的学习与运用中逐步形成的，运动技能进步越大，水平越高，获得的正能量（正反馈）越多，运动参与兴趣就越趋稳定，强烈的兴趣反过来，又以更大的动力推动运动技能学习提高。这一点，在现实中也得到了很好的印证。在运动场上，那些自觉自愿去锻炼的学生，基本上都是具有一定技能水平的学生。由此可见，运动技能又是核心问题中矛盾的主要方面。

我们应“对体育的认识从过去“身体发展的教育”（physical education）转变为“以运动为基础的教育”（education based on sports）” [5] 。运动的有效实现，技能是基础，因此，公共体育课程的教学重点，是帮助学生达成条件目标——传授运动技能。这也符合体育教学的特点。在五个领域目标中，从教与学的角度看，最具难度、最需要教的也是运动技能。

3. 综合改革方案

重庆大学公共体育课程综合改革方案见下图。

4. 综合改革关键

（1）以目标管理替代按学期进行的阶段评价，确保《纲要》课程目标的达成质量和水平。“目标管理”即根据《纲要》精神和学分规定，设置大学体育课必须通过的项目（我校设置的项目为：体育健康知识、有氧长跑、游泳、自选技能共4项，每项1学分），所有项目不再按学期进行阶段性的重复考试，学生只需参加终极目标意义上的水平考试，每通过1项即获得1个学分。评价标准按《纲要》要求的达成水平制定。“目标管理”的显著特征就是打破了学期、学年的规定，学生在大学四年内均可参加水平考试，考试没通过不存在补考与重修，只需重新参加水平考试，直至通过为止。

实行“目标管理”破解了两个方面的难题，一是时间难题。对于多数学生来说，两年四个学期体育课要达到《纲要》所要求的达成水平，时间不够。二是评价标准难题。如何按《纲要》所要求的达成水平，合理地分解到四个学期，并保证最终能完成，执行起来是非常困难的。长期实际操作的结果显示，以学期为周期的阶段性评价效果一般是“1+1<2”，即每学期分段学习效果之和达不到累计学习效果应该达到的水平，所以最终的达成水平不尽满意。

（2）以学生为主，按需预约学习，提高教学效率，促进学生主动学习。“按需预约学习”即学

图  公共体育课程综合改革方案

生根据目标管理规定的各项目标要求，结合自身水平情况，自主决定体育课学习时间。重庆大学按学期为时间单位进行预约，学生希望在哪个学期学习就预约哪个学期，学习既可少于4个学期，也可多于4个学期。学生可以免费预约6个学期，超过6学期后参照学分缴费可继续预约。

“按需预约学习”真正体现了以学生为主，把学习主动权交给学生，同时也为学生学习提供充足的课程平台。这种灵活的机制带来了两个有利之处，一是有利于缓解教学资源不能满足选项需求的矛盾。学生在本学期如果选不到自己喜欢的项目可以不必选课，下学期再选，这样可以最大限度保证按兴趣选择学习。二是有利于培养学生主动学习的习惯。预约学习体现了学生的自主选择，把学习的自主权交给了学生，上课的学生都是带着需求来的，上课的积极性、主动性高，有利于提升教学效果。

（3）变学期考试为预约考试，为实现目标管理搭建平台。“预约考试”即学生根据自己学习训练的水平情况，自主决定在何时参加水平考试。重庆大学除体育健康知识以外的其他项目预约考试时间为每周四下午，在第1—8学期任何时间预约考试均可，每个项目可免费预约2次。endprint

（4）实行教考分离使考试更加公平、公正、准确，确保考试质量。重庆大学教考分离的方式是：由体育学院成立公共体育课程考试中心，学生预约成功后，由考试中心统一组织预约考试，以保证考试公平和考试质量。由于预约考试开放周期长，参考人数能够有效分流，教考分离秩序得到保证。

三、基于目标管理的公共体育课程综合改革试点实践

我们选择弘深学院作为综合改革试点，该学院是重庆大学的创新实验学院，有经管大类、机械大类、电子信息大类、电气大类和土建大类等五个实验班。弘深学院的学生来自多个学院，具有代表性，且学生规模适中，组织管理相对容易。因此，选择该学院自2011级开始，开展连续实践。

弘深学院2011级全体学生共计128人，已经开展了为期3年的试点实践。试点实践之初，为学生举办宣讲会，让学生充分理解改革目标、内容和过程。试点实践过程中，教务处及体育学院共同开展了针对理解支持度、改革认同度、选择倾向性、选排课问题、教学与学习问题、技能进步情况、兴趣变化情况等一系列系统的问卷调查和统计分析。

对综合改革理解与认可程度的调查与分析，调查统计结果显示，98.4%的学生对综合改革持理解支持的态度。75%的学生倾向于新的教学模式。通过对新教学模式有异议的学生的调查统计分析表明，不倾向新教学模式的主要原因有：个人时间不充足、场馆不足及个人惰性。

对技能进步与体育兴趣的调查与分析。技能进步统计分析显示，72.7%的学生通过学习运动技能有明显进步，27.3%的学生技能水平持平。结果表明大多数学生的进步是明显的，与日常的教学观察相吻合。兴趣变化统计分析表明，大多数学生兴趣明显提升。教师投入程度统计分析说明，多数教师的教学投入程度增加，但仍然有少部分教师投入不足。因此，在综合改革的同时，建立与之配套的常态化教学督导与管理是必要的。

综合改革试点整体实践表明，综合改革方案具有可操作性，选排课秩序稳定正常。由于选课在8个学期内进行，因此在一定程度上减轻了学校现有场馆设施的压力。上课教师认为学生学习兴趣和学习积极性均有明显提高。初步试点实践显示了良好的效果。但在教学模式、学习模式、管理模式等方面尚需进一步改革完善。这一方案得到学校的大力支持，正在全校范围开始推行。针对综合改革开发的重庆大学公共体育课管理系统软件已经通过验收并上线运行。

参考文献：

[1] 胡永南等. 构建湖南省普通高校体育与健康课程模式的研究[J]. 西安体育学院学报，2003（6）.

[2] 魏勇. 普通高校体育教学模式研究分析[J]. 山东体育学院学报，2010（2）.

[3] 周茗等. 高校体育教学模式改革探索[J]. 中国大学教学，2011 （12）.

[4] 黄敏等. 人性化视野下高校体育教学改革的现状与展望 [J]. 体育学刊 ，2011（5）.

[5] 朱慧芳等. 通识教育视野下的大学体育教学改革[J]. 北京体育大学学报，2011（10）.

[教改项目：重庆市高等教育教学改革研究重点项目（142055）]

[责任编辑：周  杨]