全球化冲击下西方高水平大学组织变迁过程

宋向楠

摘要：本文以斯坦福大学组织变迁过程为研究案例，重点关注大学组织结构、行政角色分化、规则形成、资源获取渠道等要素的组织变迁态势。在全球环境的影响下，斯坦福大学作为活跃的组织角色，发挥管理的最佳效果。

关键词：斯坦福大学；组织变迁；新公共管理主义

中图分类号：d813 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2015）04-0273-01

一所大学建立后，许多政治、社会、经济和其他因素都会成为大学的影响因子，面临全球化压力下，大学作为组织执行者，整合组织结构，审视自己担负的责任，建立更具创业精神和卓越精神的大学。一流的大学是变化的引擎也是传递变化的媒体[1]，斯坦福大学作为欧美老牌名校，始终在本国乃至全球的社会环境中发挥举世瞩目的作用，透视大学的发展史，我们可以明显看到大学组织范式化的变迁过程。

一、大学组织的历史沿革

19世纪斯坦福大学及美国的高等教育经历了一个显著的转变。1862年政府颁布《莫雷尔法案》，加速了高等教育的扩张进程，美国联邦通过提供土地的方式建立更多的大学。这些新的高等教育机构主要发展诸如农业和机械科学科，减少教育特权和垄断，为来自农村的背景的学生提供教育机会。在这个复杂的环境中，斯坦福大学于1891年开办，斯坦福大学相信科学的权威，主张大学乃至社会的最大价值在于将科学应用到社会各个领域。斯坦福大学由职业学校（医学、工程、教育）兴起，后来陆续增设自然科学、社会科学、人文学科。

二、大学组织治理结构的变迁

斯坦福大学在其早期发展历史中，教师全体和学校行政人员的紧张关系很明显的显现出来，冲突中主要涉及学术自由、任期、行政决策等问题的对立。随着组织管理和控制，组织结构肯定学术自由原则和终身任期特权。1904年斯坦福大学理事会采取了教授治校的举措，建立学术委员会，给大学教师参与学术事务的权利，理事会负责大学的捐赠资金和实物的管理和使用，理事会成员根据大学章程依法选举或任命，校长拥有默认的选举权。学术委员会由全部的终身教授，教师以及其他未获得终身教职的教授组成，全体教职员工也享有投票权利，选举学术参议会成员。

三、组织中行政角色分化及专业化

斯坦福大学行政职位和人员的规模和数量在增加，行政部门的角色更加专业化。从1994年到2014年，副校长的数量保持不变，但又增加了两个助理副校长。此外，我们发现在指挥链中两个新的组织角色可以牵制校长，他们是斯坦福大学管理公司的CEO和校友会主席，这两个新的组织角色象征大学资源和校友关系日益增长的重要性。同时增加了许多中层管理人员参与财政、法律、技术、人力资源、社区关系和其他日常事务的管理和运行，校长、教务长、副教务长对学术事务负责，教授负责学生事务。

四、组织内资源吸纳与整合

学术创业通常与科学和大学在创建大型研究机构（如纳米技术或干细胞研究机构等科研院所）相联系。往往需要动员教师的时间和精力，吸纳校友、企业或政府等多个外部资金来源。斯坦福大学的资助项目席位的数量稳步增加，现在已达到491个，其中25%的教授获得资助。资金充足的校友、公司和基金会向大学提供资助席位，使大学获得了直接的经济利益。这种大学和外界的关系网除了创造机会幫助学院争取科研奖金机会外，可能在未来获得更多的回报。因此，许多大学、科研机构、研发中心鉴于创造短期和长期利益，创建了顾问理事会，维护这些关系，使大学进一步融入在更广泛的社会中，奠定坚实的社会基础。在其建立早期，斯坦福大学并没有长久生存下去的把握[2]。但今天它的财务状况令许多世界各地的大学嫉妒：大学接受捐赠资金的金额总计达170亿美元。在2006年斯坦福大学发起了一场筹款活动，创下62亿美元的记录。

五、结论

纵观斯坦福大学的组织变迁史，我们看到了全球范式化进程对他的影响，治理结构在垂直和水平维度上变得更加分化和专业化，大学以预期的目标发生着改变，这常常与新公共管理主义中大学改革的相关元素相关。新制度主义主张，组织受运作环境的影响。从这个角度看组织是开放的而不是封闭的系统。组织在法律制度的影响下是开放的，其他类似的组织开放，并对专业人士生成的话语体系开放，因为这些专业人士始终为组织良性运作贡献智慧。这些影响增加了强制性和规范性压力，当组织缺乏有效的技术手段实现组织目标时，这些压力特别有效。在相对不确定性的条件下，组织通过坚持逻辑获得合法性。但由于组织处于极其广泛的资源环境下，变化会非常剧烈，也就是说，组织目标和组织政策以及其组织实践存在一些差距实属正常。这些新制度理论使社会洞察力和组织机构变迁受到世界先进模式的影响，这些先进的模式主要是作为恰当性的逻辑运行，从而导致组织运行方向的变化，最终陷入组织同构[3]。这一观点已被广泛用于考察大学有意义变化的模式：大学治理模式更具开放性和亲和力，治理结构凸显理性化和顺畅化，大学的功用强调社会效用的自身价值取向。这种取向表明，全球化的教育环境影响着大学，影响他通过选择“世界级”的“最佳实践”的大学定位提高自身价值和社会地位。全球化环境的进步走向也支持大学范式化探索和改革，尽管这些模型通常与有历史渊源和历史根基的大学治理建构有所不同，全球化的环境也创造了大学间竞争的新游戏规则，为不同历史根源的大学带来挑战。

（作者单位：吉林大学高等教育研究所）

参考文献：

[1]王英杰.斯坦福大学的发展道路[J].北大教育评论，2004（3）：86

[2]Lowen，R.The transformation of Stanford[M].Berkeley：University of California Press.1997：78

[3]DiMaggio，P.J.Institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields[J].American Sociological Review，2003（2）：147–160.