老年公寓的消防安全现状及防火对策

宋彬

摘 要：近年来老年公寓在建设以及发展的过程中频频发生火灾，引起人员伤亡的情况持续增多。老年公寓消防安全的问题已经引起人们高度关注。因此，该文主要叙述老年公寓目前消防安全的实际情况，以及存在的一些问题，针对这些问题提出有效的防火措施，希望对老年公寓消防安全监督与管理提供一定的帮助。

关键词：火灾 消防安全 老年公寓

中图分类号：TU976 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）04（c）-0251-02

由于我国老龄化持续加大，养老问题已受到人们的广泛关注，人口老龄化严重，面临着一对夫妻需要赡养4个老人的局面。由于各方面的压力，老年公寓已经逐渐成为养老趋势。由于老年公寓不断的增多且发展十分迅速，其安全问题也日益凸显出来。该文主要根据目前老年公寓消防安全现状和存在问题，提出一些切实可行的防火对策。

1 老年公寓消防安全的实际情况

由于我国逐渐完善的社会主义市场的经济体制，并且经济发展快速，随着老龄化不断加快，老年公寓形成多种格局的承办，分别是国家和集体以及个人等。老年公寓的形式种类较多，根据我国所颁布的相关规定可以将其分为老年住宅、老年公寓和养老院（敬老院）。老年住宅这种养老的形式和我国国情不符，无法广泛的实行，但仍然存在，国内的养老机构一般由民政局、街道、国有企业或社会资金筹办运营。因此，一些历史遗留问题导致老年公寓消防安全弱化的情况不容忽视，相反新建的老年公寓体系安全状况相对良好。

2 近几年火灾案例分析

2009年08月28日02时许，某市设置在住宅楼的老年公寓发生火灾，小区有多家个人开办的老年公寓，均设在小区的居民楼内，火灾发生后，造成6人死亡1人受伤。

案例分析：该公寓接收的都是生活不能自理的老人，事发当时，公寓的负责人外出，并没有在公寓内看护老人，同比其他老年公寓都是被“托管”养老，仅仅只靠老人自身加强消防安全意识很难做到“万无一失”，经营者与管理者应当是做好消防安全保障的重要责任人。

2013年12月25日某县一老年公寓发生火灾，该建筑是一座2层小楼，从外表看，整幢楼的西侧屋顶已被烧坍塌，导致4人经抢救无效死亡，2人轻度烧伤。

案例分析：火灾发生公寓中的老人，大多为县城周边农村。“儿女都外出打工，无暇照顾”，此公寓经营类型为个体，未建立消防安全制度，房屋为一般民房，未满足老年公寓的消防安全要求。

2014年12月21日晚7时许，某市老年公寓发生火灾，火灾过火面积约50平方米，两名被困老人被送医救治，经抢救无效死亡。

案例分析：该公寓的做法是给每个老人的床头配备一台移动呼叫器，每个走廊设置摄像头，做到监控无盲区，另外护理人员24小时值守。老人行动不便，逃生能力有限，是火灾导致死亡的根本因素，虽然配有呼叫装置、摄像设备与人员值班都“在岗在位”，但缺乏应对紧急事件的疏散引导人员，没有按照紧急预案有效处置。

3 老年公寓的消防安全突出问题

3.1 建筑方面

3.1.1 建筑耐火等级参差不齐

由于历史遗留原因，老年公寓建筑分布于城市、城乡结合部以及农村等不同区域，建成年代也各不相同，一些老式建筑耐火等级较低，可燃构件较多，一旦发生火灾，建筑主体难以承受火灾荷载。一些老年公寓由其他民用建筑或工业建筑装修后投入使用，还有部分老年公寓与商业建筑在同一综合体内，甚至存在违章毗邻搭建。

3.1.2 疏散逃生通道降低标准

部分公寓安全疏散的问题十分严重，存在安全出口数量不足，缺少疏散楼梯，疏散通道狭窄，或是疏散距离过长。

3.1.3 消防系统设施不够完善。

一些老年公寓缺少消防设施或消防设施配置短缺，特别是个体经营的老年公寓很少有按照消防技术标准去设置室内以及室外的消火栓，火灾自动报警等消防设施，部分公寓只设置一些灭火器材及应急灯具。还有很多老年公寓虽然设置了消防设施，但对于设施的维护与保养不能落到实处，导致消防设施无法完整好用。

3.2 老年公寓存在的不安全因素

3.2.1 堵塞逃生通道行为普遍

被困人员无法疏散逃生是火灾造成人员伤亡的罪魁祸首，消防通道封闭、堵塞，是一些公寓业主为途个人方便，而造成通道不畅的典型违法行为。由于大部分的老人都有堆积杂物的习惯，个别老人还会将生活当中可燃物整理后摆放在通道和房间内，一旦发生火灾，大量杂物会阻塞逃生通道。

3.2.2 老年人自身逃生受限

由于有些老人癱痪在床，其行动不便，不能自理，生活上需要依靠护理人员，老年公寓为了方便管理通常将这部分老人安排在老年公寓的最顶层，一旦引发火灾，很难第一时间将这些老人及时疏散，极易造成人员的伤亡。

3.2.3 用火用电潜在隐患突出

由于许多老人有吸烟及使用生活电器等习惯，卧床吸烟、用电设备操作不慎等都是可能导致火灾的源头。一些老人或管理者为饮食生活提供方便，私自设置食堂（厨房），食堂灶房与宿舍之间没有防火分隔，部分公寓违反规定存放液化气钢瓶，一旦有明火发生火灾或爆炸，后果不堪设想。

3.2.4 可燃易燃材料装修

有些老年公寓的经营者，为了节省成本使用劣质泡沫夹芯板作为装修材料，不但会增加火灾发生几率，且在火灾发生时会产生大量有毒气体，一些老年公寓在窗口处增设广告牌或防盗网，一旦有紧急情况发生，难以实现从窗口排烟或逃生自救。

3.3 管理者未落实消防安全职责

（1）大部分老年公寓未履行消防审批手续，在其开业之前并没有进行消防安全检查，属于危险运营，存在侥幸心理。

（2）老年公寓消防安全的责任没有逐级落实，未制定相关的消防安全制度，进而不能及时的发现并整改火灾隐患。

（3）经营者的消防意识淡薄，消防管理经验缺乏，没有对相关的护理人员进行消防安全培训，对于火灾发生初期的引导疏散。

（4）一些老年公寓“管理人员少、住宿人员多”，没有结合公寓实际情况制定应急预案，没有定期对公寓进行模拟演习。

4 老年公寓的消防措施

通过近年来一些老年公寓火灾案例以及监督管理中发现的问题，可以总结出：发生火灾后老人多数是烟熏致死，一些责任人和管理人发现火灾后没有及时报警，不会使用消防器材，未采取疏散措施，甚至没有认识到火灾的危险性；同时老年公寓所住的老年人属于弱势群体，消防监督员或志愿者应更加深入老年公寓加强开展火灾预防的帮扶工作，让老年人耳濡目染认识火灾，预防自救，各级政府也应进一步呼吁社会关注老年人的生命安全，多提醒老年人杜绝生活中的“火源”，因此要从根本上解决老年人公寓存在的问题，需要政府领导、部门指导、依托群众、责任到位。

4.1 建立健全建筑审批体系

进一步强化审批职能，对老年公寓建筑严格审批，无论是新建或改建的老年公寓，在前期的设计到整体竣工验收以及营业前的消防安全检查，与建筑相关的工作人员、工作任务以及安全制度同样是一个互相关联和互相制约的有机整体，实行消防安全责任制，公寓建筑在其通过“把关”后方可进行营业。

4.2 多部门联合工作机制

与民政部门每年制定监督检查计划，多部门联合对老年公寓“硬件”与“软件”共同督导，重点对疏散通道、安全出口影响疏散自救逃生等突出问题进行整治，对消防设施、可燃易燃材料装修以及单位防火巡查等情况进行不定期抽查。

4.3 责任落实管理有序

公寓管理人员的消防管理水平是实施消防安全管理工作的关键性因素，老年公寓应当将消防安全的责任层层落实，明确消防安全的负责人和管理人，建立健全消防安全管理体系，并制定有效的灭火及应急疏散预案，对培护人员定期进行消防安全培训，使每一名员工能够具备报警和初期火灾的扑救，了解单位内部的消防安全状况，会组织引导疏散。同时应经常性加强老年人的消防安全教育，使其能够了解基本的防火常识，能够逃生自救。

4.4 开展宣传教育活动

消防部门应积极会同社会面等有关单位，确定辖区内消防安全先进单位，使其他老年公寓参观、学习，利用媒体、教育等手段，广泛深入到每一家老年公寓，向所有公寓宣传法律法规，普及防火、灭火和逃生自救知识。可在公寓集中区域设立消防宣传栏，创造人人学习消防，人人重视消防的良好氛围，定期在老年场所开展“消防活动日”、“老年公寓消防知识竞赛”以及公寓“消防四个能力”普及等

5 结语

总之，做好老年公寓的消防工作任重而道远。一方面，公安消防监督机构应当依法行使法律赋予的责任，加强监督检查管理，确实彻底的消除各种不安全因素。另一方面，单位负责人及其员工应不断增强消防意识，加强消防安全管理，落实防火安全责任制。再次，地方各级政府及有关部门应当支持消防工作，提高消防工作重要性认识，逐步形成齐抓共管的良好局面，杜绝老年人建筑火灾事故的发生。

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