农村集体经济发展存在的问题与对策

李淑珍

摘要：自改革开放以来，我国的经济开始飞速地发展，但区域间的经济发展不平衡已是众所周知，值得注意的是，农村区域性的经济发展差异化更加明显。我国的农村经济经历了以下几个阶段：农业合作化时期、人民公社时期、农村经济改革时期的新型合作化，以及目前正在进行的新型农村集体经济时期。由此可见，我国的农村经济体制自建国以来一直不断地进行着探索和努力，新型农村集体经济的发展也正处于较快的发展之中，但仍面临着许多问题和困境，本文就针对在此经济中出现问题作出讨论和分析，并提出相应的对策，以供读者参考。

关键词：农村经济 集体经济 主要问题 对策措施

中图分类号：F320文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（c）-0000-00

农村经济在我国经济发展中占重要的地位，农村集体经济对于促进农业的持续性发展有着重要的作用和意义，有利于缩小城乡差距，维护社会稳定。家庭联产承包责任制在过去的农村经济发展当中起到过积极的意义，但随着时代的变迁和经济的发展，其弊端在更进一步的经济发展阶段中逐渐显现出来，发展速度逐渐放缓。因此，新的农村集体经济亟待新的有效实现形式，农村集体经济体制的变革刻不容缓。

1农村集体经济发展的历史演变及其战略意义

在建国之前农业互助合作就已经初现端倪，开始了初期的试探和发展，上个世纪五十年代初，凭借以往的历史经验，正式试办了农业生产互助组，并经历了五年的时间完成了由初级农业生产合作社向高级农业生产合作社的转变。1956年，“三大改造”完成之后，社会主义制度基本建立起来。1958年，“为了适应农业生产和文化革命的需要”，计划将小型农业合作社合并为大型农业合作社，至年底人民合作社已多达两万余个。这一时期到改革开放之前，实际上是损害了广大农民最根本的利益。在改革开放之后，才出现了农村改革时期的新型合作化，开始扭转了局面。至2007年党的十七大正式确立了新型农村集体经济，在社会主义初级阶段，集体化经济政策是一个正确的农村经济发展方向。

我国的基本国情是我国正处于而且长期处于社会主义初级阶段，我国从目前到之后相当长的一段时间都是发展中国家，结合我国的特点，建设集体经济在提高农村生产力、维护农村长定久安、促进农村事业发展等方面有着积极而重要的作用和意义。

2农村集体经济发展存在的问题

2.1农村集体经济发展中人力资源匮乏，素质不一

计划经济的烙印还在集体经济发展有所反映，农村干部的决策缺乏民主性和科学性，同时，农村基础经济教育培训的普及速度也跟不上农村经济的发展的速度，导致出现错误的决断阻碍农村新经济进程。在决策上不遵循市场经济的规律，盲目作出错误的预判和方案；在思想上盲目跟从或固步自封，或不根据实际情况照搬较发达地区的经验，或缺乏创新精神开拓进取，小农意识明显。由于经济金融人才和管理人才的的取法，在决策上失去优势，又由于科学和技术人才的匮乏，不能提供有力经济发展的核心竞争力，逐渐埋没在竞争市场中。农村的基础设施建设落后和经济发展滞后也都很难吸引优秀的成才驻留。

2.2农村区域发展不平衡，城乡差距大

一方面，农村与城市相比较，明显地存在巨大的差异。另一方面，农村与农村之前也存在着较大的差异，在同一行政区域中，不同的乡村之间存在差异化。贫富差异两极化对农村经济的发展存在着严重的经济后果和社会影响。这种巨大的差异有来自外部的影响，也有来自内部的不足，从外部环境来看，地理位置优越的地方经济发展较快，国家政策的倾斜对区域的发展起着积极地推动的作用，等等；从内部条件来看，落后地区经济发展意识较为落后，管理不当，缺乏完善的经济体制和市场机制，缺乏深远的战略眼光。

2.3发展动力单一，缺乏可持续性发展

农村集体经济愈发依赖土地资源，而土地资源具有非可再生性，且在一段时间内一定程度上是不可逆转的，对土地的过渡依赖制约了经济可持续性的发展，只顾眼前短期的利益而忽视了长远的可持续发展。非农用土地的减少，导致发展后劲不足，缺乏机动的发展空间，对今后的规划非常不利。另一方面，农村集体经济发展是比较粗放的经济管理模式，集约化生产薄弱，缺乏知识和创新能力，在老龄化的压力下，负担显得更加沉重。

3农村集体经济发展存在的问题

3.1人力资源的开发和创新

发展农村集体经济必须重视人的开发和利用，同时利用政策优势吸引优秀的管理人才和科技人才。扩大高素质农村基层管理队伍，提高高素质管理人才的比例，加强对人力资源的培训，积极引进先进的管理团队和科学技术。在招聘和甄选阶段，扩大人才引进的渠道，严格监督人才选用的过程，制定科学合理的人才征用机制。加强基础设施建设，营造良好的工作环境和创新氛围，注重环境和经济的可持续的发展。适当放宽招聘人才的身份限制，打破封闭的人才建设机制。人力资源开发首先要重视农村的教育，同时建立人才数据库信息，鼓励和推进人才升级，有计划地培养各类专业人才或复合型人才以适应当前经济的发展趋势。

3.2向多元化的发展模式转变

为了实现单一化向多元化的发展，必须创造条件实现资源的优化配置，引入市场竞争机制，农民可以建立专业合作经济模式，盈亏自负，农村以土地作为股份入股条件，实行农业产业化合作模式，将零散的农户聚集起来，实现规模化效益。在联合和兼并中，在统一的强有力的领导下，加快产业的优化升级，优胜劣汰。大力推进农业科技的开发，使农业产业经济化、科技化、立体化，充分合理地利用农业资源，增加土地利用率和生产效率，发展绿色农业产业，引进各类科技经济园模式，改变农村贫困落后的面貌。

3.3以政策推动经济，区域可协调发展

加大对农村公共基础、教育事业和城镇开发的投入，并给予优惠的政策倾斜。这是机遇也是挑战，农村集体经济在剧烈的环境变化中寻求生产和发展，就必须适应时代的变化。由于各个地区的经济发展程度不同，文化习俗不同，地域地理位置差异也很明显，因此，在政策和经济规划当中，必须因地制宜，具体问题提具体分析。统筹城乡经济和社会发展，加强物质文明建设和经济文明的建设，全面推动农村生态文明建设。

参考文献：

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