新疆双语教育制约性因素及对策

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摘要：近年来，新疆南疆农村学校普遍存在教师结构性短缺，尤其是双语教师短缺，影响和制约了双语教育的发展和双语教学质量的提高。本文试从：新疆双语教育双语发展的背景、制约性因素及对策对双语教育的发展进行分析。

关键词：双语教育制约因素；对策

中图分类号：G750文献标志码：A文章编号：2095-9214（2015）06-0280-01

1984年新疆维吾尔自治区党委作出了加强少数民族学校汉语教学工作的战略部署，少数民族学校从三年级起开设汉语课，2004年至2005年新疆维吾尔自治区党委、人民政府《关于大力推进双语教学工作的决定》和《自治区关于加强少数民族学前双语教育的意见》下发以来，新疆疏附县认真贯彻落实文件精神，坚持双语教学“从幼儿抓起，从教师抓起”，在推进双语教学上进行了艰难的探索，做了大量艰苦的工作，产生了广泛的社会影响，开创了双语教学工作的新局面，农民送子女接受双语教育的热情高涨，据统计2014年中小学双语教育普及率达到68%。但在双语教学的发展过程中还存在一些不容忽视的问题，应采取以下对策：

一、双语教育存在的问题

1、学校管理队伍双语能力低。目前，中小学大部分校长及中层管理队伍双语能力低，提高这部分管理者的双语水平难度大，由于管理者的双语能力低，严重制约了双语教育的发展，尤其是缺乏一支用现代化教育思想武装、具备现代化管理知识，能引领和推进教师队伍现代化建设的高素质学校管理队伍。缺乏一批在区内有较大影响的中青年学科带头人，大部分教师缺乏创新精神，教育思想、教学手段、教学模式传统单一。

2、合格的中小学双语教师短缺。目前，中小学在岗的双语从数量上双语教师不短缺，但在质量上70%达不到要求，虽然双语教师可以用汉语表达，但发音不准，汉语词汇量和语法知识欠缺，课堂上用汉语授课的能力低，无法向学生传授教材内容。主要表现在：一是选送参加一年制双语培训的教师由于培训时间短、培训院校只重视课堂教学，对汉语口语训练重视不够，这部分教师HSK都达标，但口语表达不过关。二是2004以来补充教师考试入编的双语教师HSK都达标，但普遍汉语口语表达能力差，在课堂上不能用汉语进行教学，双语教育效果差。三是由于地域原因教师没有学习汉语的语言环境，加之教师自身不努力，有的教师怕说不好不愿说汉语，学校采取措施也不到位，还有的教师受到周围环境的压力平时在本民族之间不说汉语，造成双语教师汉语极度退化。

3、缺乏汉语语言环境，双语教师汉语水平不断退化。农村语言学习环境普遍较差，有些村、甚至整个乡都没有几个人会讲汉语，结果本来汉语基础不错的教师，有的几年后连自己都讲不好汉语了。即使汉语教师在课堂上讲授汉语，学生下课后根本没有机会使用，学生学习效果不好。

二、对策

（一）把握推进节奏，积极、稳妥、有效推进双语教育工作。当前，推进双语教育工作面临着良好的机遇，既要加大推进力度，又要积极稳妥推进，根据师资和生源条件，农村学校双语教学实施“模式一”，县城学校实施“模式二”，积极鼓励农村有条件的学校实施“模式二”。将懂汉语、管理能力强的人员提拔到学校领导岗位上，整合现有的双语教师资源，合理安排幼儿园和小学的教师衔接。

（二）拓宽双语教师补充渠道。要切实落实双语教师特设岗位计划，增加双语教师编制，充分利用国家和自治区师范院校在培养教育人才方面的独特优势，进一步扩大免费师范生中定向生的培养比例。同时要扩大自治区支教教师和实习支教大学生规模，将招聘录用优秀“民考汉”和母语为汉语的人员充实到“双语”教师队伍，为农村学校补充一批下得去、留得住、用得上，适应双语教学要求的双语教师。要建立城镇学校教师对口支援农村薄弱学校工作机制和教师管理调配交流制度，对现有教师，特别是富余的学校或富余的学科的双语教师进行合理调配，鼓励教师，特别是城镇学校的双语教师和汉族教师到基层学校开展支教服务活动，以缓解农村中小学双语教师短缺的问题

（三）加强对在职双语教师和新任双语教师的培养培训。充分利用好对口省市教育资源的优势，发挥对口支援省市派驻支教教师在双语教育中的引领作用，选送学校管理干部和双语教师到对口省市参加培训，尤其是不具备双语教学能力的少数民族教师参加“国培”计划、自治区双语培训、短期培训、远程培训、清华大学对口扶贫培训等各级各类培训。充分利用援疆平台，依托内地省市教育资源优势，通过“走出去、请进来”的方式，选派双语教师赴内地跟岗学习培训，提升专业素质和汉语水平。发挥好校本培训和县教师培训中心在提升双语教师专业素质中的作用，按照“以提高汉语水平为基础、以强化专业知识为关键、以培养汉语授课能力为目标”的培训要求，利用寒暑假对不合格的双语教师开展全员培训和校本培训。

（四）开展校园双语文化建设，营造双语学习氛围。在师生中认真开展学习汉语“十个一”活动，将“每天学会一句汉语”等活动作为常规工作，从师生改变语言习惯入手，要求师生养成自觉学习汉语、说汉语的习惯，要求教师在校园、办公室用漢语交流，学校还通过广播、墙报、专栏、文艺节目、竞赛、主题班会等形式为学生创设学习汉语的氛围，让学生感到在校园时时、事事、处处看到汉语，听到汉语，使用汉语。组织中小学和幼儿园教师开展了双语口语大赛，组织少儿开展了“热爱伟大祖国，建设美好家园”双语口语大赛，组织中小学和学前双语教师开展了双语多媒体课件授课大赛。积极开展双语特色活动，利用大课间活动将学生学习的儿歌、诗词与大课间开展的各项活动相结合，如跳皮筋边跳边唱、传球边传边说词语等。

（五）积极营造全社会共同关心支持双语教育的良好氛围。进一步发挥广播、电视、网络、报刊等媒体的作用，大力宣传推进双语教育工作的重大意义、政策措施和实施成果。通过继续举办双语教学论坛、少儿双语口语大赛、双语教师教学技能竞赛等活动，充分调动广大干部群众、教师和学生关心、支持、参与双语教育的积极性，为推进双语教育工作营造良好的社会氛围。

（作者单位：新疆喀什地区疏附县教科局）