坚持四项原则 充分发挥国有企业党组织的政治核心作用

洪进

国有企业是我国国民经济的重要支柱，国有企业党的建设是国企改革发展的重要内容和重要保证。推进国有企业党建工作改革创新，关键在于紧紧围绕企业发展大局，坚持“把关定向”原则、“融入中心”原则，“党管干部、党管人才”原则和“党要管党、从严治党”原则，正确引领、凝心聚力、发挥优势，为企业改革发展提供强有力的思想保证、组织保障和动力支持。

一、坚持“把关定向”原则

把关定向、参与决策是国有企业党组织的重要职责，是发挥政治核心作用的基本途径。中央文件明确规定国有企业党组织要从全局和战略的高度，对企业改革发展的重大问题，涉及企业职工切身利益的重大问题提出意见和建议，把握方向、出谋划策。

完善机制是根本。严格落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，认真制定、完善党组织参与企业重大问题决策的内容、程序和工作规则，坚持党委在重大问题决策前先调查研究，形成决策思路；党政主要领导在重大问题决策前先沟通，达成共识；党委会上存在分歧的，不予提交董事会、经理层研究讨论。坚持党组织参与重大问题决策与董事会依法决策总体目标的一致性，既维护和支持董事会对企业重大问题的统一决策权，又保证党组织的意见在企业重大问题决策中得到尊重和体现。

提升能力是保证。党组织参与决策要做到出真知灼见、出良谋良策，前提还是要求我们企业党组织自身具有较强的参与能力，能够深入了解生产经营管理，深入了解行业与企业自身的特点与规律，具备科学的理论素养和知识技能储备，能认清形势、认清困难、认清潜力、认清方向，善于运用科学思维、战略思维分析和解决实际问题，提高工作的前瞻性和预见性，这样才能有效参与企业的生产经营决策，才能把握好企业的发展方向。如果没有这个前提，参与决策不是变成了一纸空谈，就是变成了夸夸其谈，很难取得实际效果。另外，参与重大问题决策并不是要求企业党组织大包大揽，要做到主动而不越位、参与而不代替。在生产经营过程中，行政毕竟发挥着决策主体作用，党委要积极支持行政决策，维护行政决策的严肃性和权威性；要带头执行各项决策部署，做好宣传发动、解疑释惑工作，把思想和行动统一到企业发展战略目标和重大决策部署上来，不断提高领导干部、广大党员和职工的执行力，在推动企业发展中体现党的先进性。这也是企业党委发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的一项重要内容。

二、坚持“融入中心”原则

企业是经济组织，生产经营是永恒主题，是中心工作，企业党组织只有抓住这个中心，服务这个中心，才能充分发挥应有作用，才能保持住生命力。如果企业中心工作指标完不成，党政领导都有责任，企业党组织就不能说很好地发挥了政治核心作用。

摒弃“越权越位”顾虑，解决不敢融入的问题。现实工作中，有些党组织书记一直存在怕越权越位的顾虑，从而使基层党组织长期处于被动应付、顺其自然的境地，造成企业党的工作很难融入中心、服务发展。其实企业党建工作也是生产力，只要我们把握规律性、富于创造性，增强实效性，企业党组织的政治优势完全可以转化为企业的发展优势、竞争优势和创新优势，完全可以成为企业管理链和价值链的有效缓解。所以要理直气壮地融入中心工作，把党建与生产经营作为有机的整体来考虑，做到同步规划、同步部署、同步推进、同步检查、同步考核，形成联动互补、同频共振的效应。

摒弃“体内循环”惯性，解决不会融入的问题。有的企业党组织习惯于就党建抓党建，就活动搞活动，党建工作与中心工作难结合、作用难发挥。要解决这一问题，必须从指导思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环，转变为“融入发展抓党建、抓好党建促发展”的良性循环。要在创新方式和载体求突破，把解决发展中的难题作为党组织活动的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准，创新有效载体，打造党建工作品牌，使党建工作成为企业价值链上的重要环节。要健全基层党组织目标考核标准，建立与经济管理和经济责任制相挂钩的党建工作考核评价机制，从严管理、从严考核，发挥评价考核的激励作用，增强党建工作的活力。

三、坚持“党管干部、党管人才”原则

选人用人工作事关企业发展大局，事关事业的薪火相传，国有企业党组织要切实负起责任、发挥好作用。

树立正确的用人导向。用人导向涉及鼓励什么，不鼓励什么；提倡什么，不提倡什么，关乎人心向背、影响企业风气、关系事业成败。要以好的作风选作风好的人，坚持德才兼备标准，做到公正；坚持以事业心为重，出以公心；坚持群众路线，注重公认；坚持健全选人用人程序，推行公开，从而真正让优秀人才脱颖而出。要坚持“五湖四海”的用人导向，坚决破除选人范围的局限，避免出现“在少数人中选人”的现象。要坚持为干事业用人，用干事业的人。比如说现在很多企业都积极践行“走出去”战略，那么在这过程中，企业党组织必须牢固树立重视海外的用人导向，推动企业上下形成“双优”的选用人标准，即舍得把最优秀的人才派到海外去，优先重用在海外得到锻炼、作出实绩的优秀干部，这样才能激励更多的优秀人才愿意“走出去”，乐于“走出去”。

建立科学有效的选人用人机制。贯彻民主公开竞争择优方针，大力推进干部公开选拔和竞争上岗，使之经常化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，提高选人用人公信度。要从工作需要、干部健康成长出发，积极推进干部交流，盘活人才资源。完善领导班子和领导人员考核评价办法，坚持全面、客观、辩证地评价领导班子和领导人员，重点关注其执行公司战略决策是否坚决、推动转型发展是否有效，将考核评价结果与任免使用、绩效薪酬挂钩，发挥考核的标杆和导向作用。积极探索不称职、不胜任现职领导人员的正常退出机制，建立并逐步完善相关制度办法，积极营造干部能上能下的良好氛围。要注重完善干部人才成长通道，特别是打通优秀专业技术人才的成长通道，尊重各专业人才的差异化特征，让每类人才都能在其合适的职业和适当的岗位发挥作用，使每个人的特长和比较优势得到最大程度的发挥。

四、坚持“党要管党、从严治党”原则

党的十八大以来，中央在加强党的自身建设上立的第一个规矩，就是改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”；在全党自上而下开展的第一个重大活动，就是群众路线教育实践活动；随着党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，党的作风建设越来越清晰地呈现出一种新常态。在新常态面前，就迫切需要我们企业党组织把把思想和行动统一到中央坚持从严治党的部署要求上来，主动适应党的作风建设新常态，全面推进从严治党。

现在我们的一些企业党组织战斗堡垒作用不强，个别甚至软弱涣散；一些党组织书记对党建工作认识不深、重视不够、抓得不实不严；少数党员组织纪律性不强，发挥作用不明显；有的党员干部滋长庸懒散奢等不良风气，个别甚至出现党风廉政和违纪违规问题等等。这些都与疏于教育、疏于管理、疏于监督密切相关，任其发展，非常危险。发挥企业党组织政治核心作用，就要求我们把从严治党贯彻和体现到从严管理干部、从严管理党员队伍、扎实做好抓基层打基础工作、严肃党内生活等各个方面，这是保持党的先进性和纯洁性的重要保证，也是对广大党员干部最好的保护。国有企业党组织特别是党组织书记要牢固树立从严治党的理念，牢固树立党建“主业意识”，完善工作机制，强化责任约束，有效参与重大问题决策，该提醒的提醒，该打招呼的打招呼，该把关的把好关，不能一团和气、息事宁人。只有坚持原则，敢抓善管，才能真正为事业发展发挥保驾护航的作用。